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為深入貫徹落實黨的十七大精神、同志在廣西考察時的重要講話精神和《自治區(qū)黨委關(guān)于開展繼續(xù)解放思想大討論活動的通知》（桂發(fā)〔20*〕3號）精神，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照自治區(qū)黨委和來賓市委的統(tǒng)一部署，市委決定迅速在全市廣泛開展繼續(xù)解放思想大討論活動。為確保這次活動全面、有效、順利開展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

開展繼續(xù)解放思想大討論活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，緊密聯(lián)系加快建設(shè)富裕文明和諧新合山、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨政機(jī)關(guān)和科局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式，著力克服制約合山科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，著力破解影響合山科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的難題，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。

開展繼續(xù)解放思想大討論活動，要堅持緊扣主題、把握導(dǎo)向，抓住重點、帶動全面，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排、確保成效。要把繼續(xù)解放思想大討論活動與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神結(jié)合起來，與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，與合山發(fā)展的實際情況結(jié)合起來，增強(qiáng)解放思想的針對性，著力探索促進(jìn)合山科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。

開展繼續(xù)解放思想大討論活動，必須立足市情，緊密聯(lián)系我市廣大干部群眾的思想實際，著力在破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣上下功夫，在完善體制機(jī)制上下功夫，在解決干部工作作風(fēng)的突出問題上下功夫，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量，為推動合山科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展注入強(qiáng)大動力。重點圍繞五個方面開展。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心開展。我們一切工作的中心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心是增加效益。如何推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前我市開展各項工作的中心任務(wù)。我們要在自治區(qū)黨委和來賓市委的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，在繼續(xù)解放思想大討論活動中,認(rèn)真考慮好今年干什么，怎么干。要跳出合山看合山，既要看到合山發(fā)展的成績，又要看到差距與不足，做到學(xué)有目的，趕有目標(biāo)。

（二）克服因循守舊觀念，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題。要通過繼續(xù)解放思想大討論活動，抓住紀(jì)念改革開放30周年的契機(jī)，加快我市重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等方面取得新的突破。

（三）克服自滿保守思想，增強(qiáng)危機(jī)憂患意識，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。建市二十多年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成績，但仍然是一個經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的后發(fā)展城市，推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要通過繼續(xù)解放思想大討論活動，正確分析市情，抓住主要矛盾，尋找發(fā)展差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，努力爭取在較長的時期內(nèi)保持較快的發(fā)展速度，與全國全區(qū)同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

（四）克服狹隘封閉觀念，增強(qiáng)開放合作意識，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。幾年來，我市對外開放取得了新的成績，當(dāng)前更面臨多區(qū)域合作的新興機(jī)遇。我們要以更加開闊的視野，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，不斷增強(qiáng)開放合作意識，著力在掌握對外開放本領(lǐng)、用好對外開放政策、營造對外開放環(huán)境上查找差距，在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛我市對外開放的突出問題，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

（五）克服片面發(fā)展觀念，樹立科學(xué)發(fā)展意識，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在新的發(fā)展階段，必須從全局出發(fā)，準(zhǔn)確判斷所處的歷史方位，緊緊抓住和解決阻礙科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的主要矛盾，推動我市發(fā)展躍上新水平。要通過繼續(xù)解放思想大討論活動，徹底破除只求快不求好、片面發(fā)展的意識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然發(fā)展等方面統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、破解難題，取得實際效果，推動可持續(xù)發(fā)展。

二、方法步驟

這次繼續(xù)解放思想大討論活動，集中安排3個月時間，分三個階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：

第一階段：學(xué)習(xí)動員（2月22日至3月22日）

主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，營造解放思想、改革創(chuàng)新的強(qiáng)大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個活動奠定思想基礎(chǔ)。重點把握好三個環(huán)節(jié)：

1、動員部署。市委按照自治區(qū)黨委和來賓市委的要求制定大討論活動《實施方案》，召開動員大會進(jìn)行部署。各級各部門要制定活動實施辦法，并按市委要求及時召開動員大會，一把手親自動員，充分認(rèn)識開展繼續(xù)解放思想大討論活動的重要意義，幫助黨員干部學(xué)習(xí)理論，提高認(rèn)識，更新觀念，統(tǒng)一思想，迅速掀起繼續(xù)解放思想大討論活動高潮。

2、理論學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，務(wù)虛學(xué)習(xí)與思考實際問題相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容分必學(xué)和選學(xué)部分，必學(xué)內(nèi)容為十七大報告、總書記在廣西考察工作時的重要講話、自治區(qū)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹總書記講話的重要精神、《自治區(qū)黨委關(guān)于開展繼續(xù)解放思想大討論活動的通知》、自治區(qū)黨委郭聲琨書記新春寄語領(lǐng)導(dǎo)干部的系列文章、來賓市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委二屆四次全會和市委工作會上的領(lǐng)導(dǎo)講話。選學(xué)內(nèi)容為：結(jié)合單位和行業(yè)實際，提升領(lǐng)導(dǎo)能力的有關(guān)業(yè)務(wù)知識和理論文章。中央三代領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于解放思想的重要論述。

3、專項活動。（1）組織中心組理論學(xué)習(xí)活動。各級各部門要結(jié)合本地本部門黨員干部思想、作風(fēng)、工作實際，重點圍繞如何貫徹落黨的十七大精神、總書記在廣西考察工作時的重要講話精神、自治區(qū)黨委郭聲琨書記新春寄語領(lǐng)導(dǎo)干部的講話精神、自治區(qū)黨委和來賓市委以及合山市委有關(guān)文件和會議精神，組織一次黨委（黨組）理論中心組集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。（2）開展巡聽督學(xué)活動。要切實加強(qiáng)對大討論階段學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)和檢查，市委將組織力量深入各級各部門進(jìn)行巡聽督學(xué)，旁聽各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委中心組和各單位組織的學(xué)習(xí)，抽查理論學(xué)習(xí)筆記，指導(dǎo)和檢查學(xué)習(xí)活動。（3）組織專題宣講活動。市委組織宣講團(tuán)到基層開展深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與繼續(xù)解放思想專題宣講活動。（4）搞好集中輪訓(xùn)活動。市委舉辦科局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班(研討班)，聘請專家、學(xué)者授課，對科局級干部分期分批輪訓(xùn)。市委領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講課、作報告。

第二階段：討論調(diào)研（3月22日至4月22日）。

主要任務(wù)是圍繞“改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”主題開展調(diào)查研究和討論交流，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。要本著實事求是的原則，著眼于把問題找準(zhǔn)，把措施落實，采取自己找、群眾提、相互點、上級幫等辦法，組織開展討論調(diào)研。重點把握四個環(huán)節(jié)。

1、征求梳理意見建議。采取座談、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱等多種形式，重點征求以下意見和建議：一是征求本地、本單位干部群眾意見。二是征求本系統(tǒng)上下級機(jī)關(guān)的意見。三是征求與本系統(tǒng)關(guān)系密切的相關(guān)部門以及服務(wù)對象意見。把通過各種渠道征求到的意見梳理后，向每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員原汁原味反饋，緊密聯(lián)系實際認(rèn)真反思，找準(zhǔn)思想作風(fēng)上的突出問題。

2、討論問題交流思想。各級各部門要就如何貫徹落實黨的十七大精神、總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，落實自治區(qū)黨委和來賓市委以及合山市委的工作部署精神，推動合山經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，通過召開座談會、交流會、報告會、演講會，開設(shè)論壇、撰寫心得體會文章等多種形式，發(fā)表各自見解，廣泛討論問題,交流學(xué)習(xí)體會，相互交流思想，認(rèn)真查找差距和不足，互相啟發(fā)，共同提高。

3、開展集中大調(diào)研活動。圍繞學(xué)習(xí)討論中提出的重點問題，特別是圍繞制約我市發(fā)展的土地、資金、環(huán)境等瓶頸問題，圍繞2007年我市在開展作風(fēng)效能建設(shè)中查擺出的主要問題，組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動，領(lǐng)導(dǎo)干部通過帶頭深入群眾，深入基層，征求意見，查找問題，問計于民，取策于民，形成有分量的調(diào)研報告。全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實際，分別撰寫一篇3000字以上的調(diào)研文章和一篇2000字以上的個人思想存在問題剖析材料。

4、進(jìn)行剖析和整改。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各級各部門要針對思想觀念存在的突出問題，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，集中研究，分析原因，認(rèn)真查找差距，實事求是地擬定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重點，具體實在，有針對性和可操作性。

第三階段：完善措施（4月22日至5月20日）。

主要任務(wù)是集中研究改進(jìn)工作的意見，形成解決問題、加快發(fā)展的方法措施、政策和制度，推動工作。重點把握好三個環(huán)節(jié)：

1、完善整改方案。第二階段擬就的整改方案要面向社會進(jìn)行公示，要組織人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)組成評議小組進(jìn)行評議，要動員人民群眾主動參與評議，通過各種媒體公布各單位開展大討論活動熱線電話，面向群眾、廣泛征求意見和建議，不斷完善整改方案和措施。評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向群眾通報。對于整改措施不力、效果不好、群眾不滿意的，要進(jìn)行“補課”。

2、建立長效機(jī)制。解放思想永無止境。各級各部門要在積極做好大討論成果轉(zhuǎn)化的同時，深入研究探索不斷解放思想的長效機(jī)制，使解放思想經(jīng)?；?、制度化，成為每一名黨員干部的自覺行動，成為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取之不盡的源泉。

3、搞好總結(jié)反饋。大討論活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直各單位要向市委提交有重要成果的總結(jié)報告，市委也要向來賓市委提交有成果的總結(jié)報告，并以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)向下級機(jī)關(guān)、單位和黨員干部、群眾通報大討論活動有關(guān)情況。

4、抓好整改措施的落實。查找問題，分析問題，關(guān)鍵是解決問題。整改方案下發(fā)后，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保整改工作落到實處。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次繼續(xù)解放思想大討論活動，是自治區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時重要講話精神的重要舉措，是更好更快發(fā)展的必然要求，是當(dāng)前全市黨員干部政治生活中的一件大事。必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、狠抓落實。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，分解落實責(zé)任。市委成立合山市開展繼續(xù)解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。工作機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部等單位組成，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市委宣傳部，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，集中辦公。各級各部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)。

（二）嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照《自治區(qū)黨委關(guān)于開展繼續(xù)解放思想大討論活動的通知》和本實施方案確定的方法步驟，精心謀劃、細(xì)心安排。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，保證大討論活動不走過場。要確保開展大討論活動與抓好當(dāng)前工作兩促進(jìn)、兩不誤。要把大討論活動與更好完成全年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與進(jìn)一步鞏固全市和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面結(jié)合起來，與大力推動全市精神文明和黨的建設(shè)結(jié)合起來，與強(qiáng)化安全生產(chǎn)、關(guān)注人民生活結(jié)合起來，與抓好全年工作結(jié)合起來，切實以各項工作的成效檢驗大討論的效果。

（三）做好輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。宣傳部和廣電局要制定具體的報道計劃，在合山有線臺開設(shè)“繼續(xù)解放思想大家談”欄目，分設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“百姓論壇”等。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)家和群眾進(jìn)行開放式、互動式討論活動。要開展群眾性“繼續(xù)解放思想大討論有獎知識答卷”活動，舉辦“繼續(xù)解放思想大討論讀書”活動和“繼續(xù)解放思想大討論征文”等活動，適當(dāng)時將組織出版“繼續(xù)解放思想大討論”文集，調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性和主動性，形成全社會參與大討論的生動局面。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時報道活動進(jìn)展情況，充分反映活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示各級各部門在開展繼續(xù)解放思想大討論中產(chǎn)生的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，生動展現(xiàn)全市黨員干部群眾全面建設(shè)小康社會的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保取得實效。各級各部門黨委（黨組）要切實加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和檢查，及時掌握進(jìn)展情況，督促各項工作的落實。市委將適時派出督查組，對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論活動在解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識、推動工作中取得實實在在的效果。