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為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，遏制營(yíng)運(yùn)客車重特大交通事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)道路交通事故三項(xiàng)指數(shù)“三年零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，經(jīng)研究，決定從20*年11月1日至20*年2月20日，在全縣開展?fàn)I運(yùn)客車專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、整治目標(biāo)

1、交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指數(shù)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。爭(zhēng)取不發(fā)生一次死亡3人以上，杜絕一次死亡5人以上的道路交通事故。

2、營(yíng)運(yùn)客車交通違法行為明顯減少，有效取締站外非法組客等違法現(xiàn)象，主干線公路暢通有序，不發(fā)生嚴(yán)重交通堵塞。

3、營(yíng)運(yùn)客車企業(yè)、車輛和駕駛?cè)税踩芾硪?guī)范有序、制度健全、監(jiān)督有效。

4、縣城、分水鎮(zhèn)非法營(yíng)運(yùn)狀況得到有效遏制。

二、整治時(shí)間和主要內(nèi)容

這次專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間分兩個(gè)階段。

第一階段：從11月1日至12月20日，重點(diǎn)是抓好宣傳發(fā)動(dòng)、制訂具體方案、進(jìn)行排查和開展全面整治；

第二階段：從12月21日到20*年2月20日，重點(diǎn)是鞏固第一階段整治成果，并結(jié)合“春運(yùn)”交通安全管理再掀整治高潮。專項(xiàng)整治活動(dòng)的主要內(nèi)容：（1）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格和車輛掛靠經(jīng)營(yíng)；（2）車輛安全狀況和駕駛?cè)速Y質(zhì)認(rèn)定；（3）客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)说陌踩芾碡?zé)任體系；（4）車輛無(wú)證無(wú)照運(yùn)輸和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；（5）營(yíng)運(yùn)客車超速、超員、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕駛及駕駛不符合安全技術(shù)條件車輛、非法站外組客等嚴(yán)重危及交通安全的行為；（6）有安全隱患的營(yíng)運(yùn)客車途經(jīng)路段；（7）深化縣城、分水鎮(zhèn)非法營(yíng)運(yùn)整治活動(dòng)。

三、整治措施

（一）扎實(shí)開展針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的安全排查工作。

1、客運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)客車經(jīng)營(yíng)資格、安全管理制度等落實(shí)情況，特別是發(fā)生過(guò)交通事故的企業(yè)（由交警大隊(duì)提供）及包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)、山區(qū)班線客運(yùn)、掛靠營(yíng)運(yùn)客車的情況；

2、運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員特別是駕駛?cè)速Y質(zhì)、管理等情況；

3、營(yíng)運(yùn)客車非法改裝、使用報(bào)廢車輛和技術(shù)等級(jí)不合格等情況；

4、“黑車”運(yùn)營(yíng)、站外組客等情況；

5、危險(xiǎn)路段及三級(jí)以下（含）山區(qū)公路的客運(yùn)安全通行情況；

6、行車記錄儀、GPS的安裝運(yùn)行、使用管理和監(jiān)督情況；

7、冬季雪霜天氣和冰雪路面配備防滑設(shè)備和營(yíng)運(yùn)客車安全設(shè)施、救護(hù)器材及有安全隱患的營(yíng)運(yùn)客車途經(jīng)路線情況。

上述7項(xiàng)工作中的第（1）、（2）、（4）、（6）、（7）項(xiàng)由縣交通局負(fù)責(zé)排查，第（3）、（5）項(xiàng)由縣公安局負(fù)責(zé)排查。排查工作和整治情況的有關(guān)資料于11月20日前由交通局提供給整治辦公室。

（二）依法嚴(yán)厲查處營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)说倪`法行為。

加強(qiáng)路面行車秩序管理，按照“從嚴(yán)、從嚴(yán)、再?gòu)膰?yán)”的要求，加大對(duì)交通違法行為的查處力度。

1、9座以上的營(yíng)運(yùn)客車超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上的，一律吊銷駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證（縣公安局負(fù)責(zé)）；

2、對(duì)無(wú)證駕駛或醉酒駕駛的營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)艘宦删辛?5天（縣公安局負(fù)責(zé)）；

3、對(duì)營(yíng)運(yùn)客車車況不良、影響安全行駛、19座以上營(yíng)運(yùn)客車未安裝行車記錄儀、GPS或不能正常運(yùn)行的，一律不準(zhǔn)上路行駛（縣交通局負(fù)責(zé)源頭管理，縣公安局負(fù)責(zé)路面檢查）；

4、對(duì)營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)嗽谟浄种芷趦?nèi)滿12分、發(fā)生重大交通事故負(fù)有責(zé)任的、一年內(nèi)兩次超員20%以上或一次超員50％以上的，除對(duì)行為人依照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，責(zé)令企業(yè)一律將其調(diào)離駕駛崗位或予以解聘，運(yùn)輸企業(yè)兩年內(nèi)不得再聘用（縣公安局負(fù)責(zé)提供名單，縣交通局負(fù)責(zé)落實(shí)）；

5、對(duì)交通安全不重視、安全責(zé)任不落實(shí)、對(duì)駕駛?cè)税踩逃粐?yán)，一年內(nèi)發(fā)生三次超員20%以上或兩次超員50%以上的，一律停止該班線運(yùn)營(yíng)，并限期整改直至吊銷該客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可（縣公安局負(fù)責(zé)提供名單，縣交通局負(fù)責(zé)落實(shí)）。

上述五項(xiàng)工作中的（1）至（2）項(xiàng)由縣公安局負(fù)責(zé)日常路面檢查處罰；（3）至（5）項(xiàng)由縣公安局于11月10日前提供名單，11月20日前交通局整改到位。

（三）建立公安、交通、城管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，公安、交通部門聯(lián)合在*、16省道瑤琳路口、320國(guó)道*收費(fèi)站分別設(shè)立檢查站，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法并實(shí)行24小時(shí)檢查制，做到對(duì)營(yíng)運(yùn)客車逢車必查，逐車登記，嚴(yán)把出入關(guān)。嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛及“黑車”運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)外組客等交通違法行為。在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，路面查處的超員客車需要轉(zhuǎn)運(yùn)的，交通部門要及時(shí)安排運(yùn)力駁運(yùn)。同時(shí)，公安、交通、城管三部門聯(lián)合成立巡查組，24小時(shí)對(duì)縣城主要道路及分水鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)主要道路進(jìn)行巡查。嚴(yán)厲查處縣城及分水鎮(zhèn)非法營(yíng)運(yùn)的車輛及駕駛?cè)?，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)交通管理的輻射功能，有效遏制交通事故的發(fā)生。（具體見附件2）

（四）建立營(yíng)運(yùn)客車違法行為和非法營(yíng)運(yùn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

公安、交通、城管部門要建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)廣大群眾對(duì)客運(yùn)企業(yè)、車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和非法營(yíng)運(yùn)行為的監(jiān)督。交通局負(fù)責(zé)在營(yíng)運(yùn)客車上和客運(yùn)車站、收費(fèi)站、非法營(yíng)運(yùn)主要集中點(diǎn)等公眾場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)電話和短信舉報(bào)號(hào)碼，二臺(tái)一報(bào)也要公布舉報(bào)電話和短信舉報(bào)號(hào)碼，舉報(bào)受理中心設(shè)在縣交警大隊(duì)（舉報(bào)電話：64215122，短信舉報(bào)號(hào)碼為：135882*122。），鼓勵(lì)乘客和其他群眾對(duì)營(yíng)運(yùn)客車行駛途中超員載客和非法營(yíng)運(yùn)等違法行為向公安、交通、城管等部門舉報(bào)，受理中心根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)指令相關(guān)部門，相關(guān)部門必須無(wú)條件迅速地進(jìn)行布控、查緝，以便及時(shí)查處交通違法行為。經(jīng)查實(shí)確實(shí)存在違法行為的，根據(jù)違法行為程度不同，對(duì)舉報(bào)人給予50至500元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由縣財(cái)政局核撥。

（五）建立信息通報(bào)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。

公安、交通、教育、城管部門建立有效的信息互通平臺(tái)。

一是對(duì)營(yíng)運(yùn)客車發(fā)生交通事故和超速、超員、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定超車、酒后駕車等嚴(yán)重違法行為，除按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，公安機(jī)關(guān)在每月20日前將上述信息通報(bào)交通、安監(jiān)部門，由交通部門對(duì)違反上述規(guī)定的企業(yè)和駕駛?cè)宿D(zhuǎn)入“黑名單”庫(kù)。對(duì)列入“黑名單”庫(kù)的駕駛?cè)?，縣內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)兩年內(nèi)不得予以聘用，凡擅自聘用的，依照有關(guān)規(guī)定追究其聘用單位負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任；對(duì)一年內(nèi)兩次列入“黑名單”庫(kù)的運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行為期3至6個(gè)月的整改，整改期間暫緩該企業(yè)發(fā)展客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)資格。交通、公安、安監(jiān)部門每月要在縣內(nèi)主要新聞媒體上公開曝光“黑名單”庫(kù)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)。同時(shí)，在每月20日前向市級(jí)公安、交通部門定期報(bào)告縣外有關(guān)地區(qū)營(yíng)運(yùn)客車在我縣嚴(yán)重交通違法和交通事故情況。

二是交通部門對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)車輛及駕駛?cè)说那闆r每月20日前通報(bào)給公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)列入黑名單庫(kù)。對(duì)列入黑名單庫(kù)的非法營(yíng)運(yùn)車輛及駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為在法定的范圍內(nèi)一律按上限處罰。

三是城管部門在縣城非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中查處的交通違法行為通過(guò)計(jì)算機(jī)及時(shí)傳輸給公安交警部門，由交警部門在年檢年審時(shí)予以制約。

四、整治要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)是確保交通事故“零增長(zhǎng)”、遏制營(yíng)運(yùn)客車交通事故高發(fā)的重要舉措，是貫徹落實(shí)省、市電視電話會(huì)議精神的具體行動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組（具體見附件1）。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到定單位、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，公安、交通、安監(jiān)、城管等職能部門“四定”具體實(shí)施方案于11月10日前報(bào)整治辦公室。

2、明確整治目標(biāo)，突出整治重點(diǎn)。開展對(duì)營(yíng)運(yùn)客車專項(xiàng)整治要緊緊抓住從事公路客運(yùn)的企業(yè)、車輛（含中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車）、駕駛?cè)思翱蛙囃窘?jīng)路線等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)在11月10日前對(duì)近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)各運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)客車、駕駛?cè)私煌ㄊ鹿始斑`法行為等情況進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，列出重點(diǎn)，通報(bào)給交通、安監(jiān)部門。

交通部門要督促運(yùn)輸企業(yè)在11月20日前制定整治的具體措施，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)派出工作組駐點(diǎn)整改，突出整治和解決營(yíng)運(yùn)企業(yè)及車主安全制度不落實(shí)、措施不到位等源頭性、基礎(chǔ)性問題，落實(shí)各項(xiàng)安全制度與措施；對(duì)營(yíng)運(yùn)客車途經(jīng)的臨水、臨崖和高落差的危險(xiǎn)路段，要安裝剛性防護(hù)欄或防撞墻等安全設(shè)施，特別要加強(qiáng)對(duì)不具備夜間通行條件的三級(jí)以下公路的安全管理。

公安交警部門要加強(qiáng)路面管控，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的交通違法行為要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不得降格處罰，違法行為不消除不得放行；要高度重視中小學(xué)生的交通安全，對(duì)中小學(xué)校的校車、接送車也要逢車必查，逐車登記，并督促學(xué)校強(qiáng)化安全教育。

要重點(diǎn)抓好縣城和分水鎮(zhèn)的非法營(yíng)運(yùn)車輛整治工作。在前期整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通局牽頭，公安、城管部門配合，成立24小時(shí)的流動(dòng)巡邏組，重點(diǎn)對(duì)面包式后三輪摩托車、殘疾車非法營(yíng)運(yùn)及正三輪非法改裝進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

實(shí)行三個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到哪個(gè)部門的手段有效，就用哪個(gè)部門的程序來(lái)處罰，力爭(zhēng)運(yùn)用“嚴(yán)管重罰”措施，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)交通管理的輻射功能，通過(guò)長(zhǎng)效管理把上述三種車輛淘汰出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，從而杜絕此類車輛群死群傷事故的發(fā)生。

3、規(guī)范安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。交通部門要督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)的安全監(jiān)管力度，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車規(guī)模達(dá)不到20輛的，不得發(fā)放“省際包車”牌；繼續(xù)全面清理整頓運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部不規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步明確和規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)和承包者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，堅(jiān)決杜絕以包代管等現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)短途營(yíng)運(yùn)中巴車的安全監(jiān)管，建立有效的安全責(zé)任體系；要認(rèn)真檢查企業(yè)的安全例會(huì)、安全事故分析、安全考核、安全責(zé)任追究、檔案管理及駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)教育等制度的落實(shí)情況，對(duì)制度不健全或不落實(shí)的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；要嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，切實(shí)監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把車輛技術(shù)和駕駛?cè)速Y格關(guān)口，特別是對(duì)客運(yùn)企業(yè)或車主聘用不符合資格條件的，要從嚴(yán)處理。上述工作于11月30日前完成，并由安監(jiān)局組織相關(guān)職能部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查。

4、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造整治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在客運(yùn)場(chǎng)站、沿線村鎮(zhèn)和集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地展出宣傳掛圖、播放專題教育片（掛圖、教育片由交警大隊(duì)提供）；要完善社區(qū)、村鎮(zhèn)交通安全宣傳櫥窗、提示牌等設(shè)施，更新宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳交通法規(guī)，提高全民的交通安全意識(shí)。上述工作于11月30日前由縣安監(jiān)局組織相關(guān)職能部門進(jìn)行檢查；公安交警部門要公開曝光事故多發(fā)的客運(yùn)企業(yè)和車輛，達(dá)到“處理少數(shù)，教育一片”的效果。交通部門要繼續(xù)深入客運(yùn)企業(yè)，督促企業(yè)抓好對(duì)營(yíng)運(yùn)客車從業(yè)人員交通安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全意識(shí)薄弱、技術(shù)水平不過(guò)關(guān)的駕駛?cè)耍?zé)令客運(yùn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育和培訓(xùn)后方可上崗。

5、加強(qiáng)督促檢查，狠抓措施落實(shí)。各職能部門要按照“各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、整體聯(lián)動(dòng)”的原則，迅速形成專項(xiàng)整治工作合力，特別是安監(jiān)局、政法委、監(jiān)察局等部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村歸縣政法委監(jiān)督協(xié)調(diào)；學(xué)校由縣教育局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督協(xié)調(diào)；營(yíng)運(yùn)客車整治工作方案實(shí)施由縣安監(jiān)局和監(jiān)察局監(jiān)督協(xié)調(diào)。對(duì)安全工作不落實(shí)、疏于管理，營(yíng)運(yùn)客車頻繁發(fā)生交通違法行為和交通事故的地區(qū)和單位，要按照“四不放過(guò)”的原則，堅(jiān)決查清事故原因，消除事故隱患，實(shí)行責(zé)任倒查。