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按照省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，天涯海角大學(xué)為全省第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的試點(diǎn)單位。為確保先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我校黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞學(xué)?！芭囵B(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”這個(gè)中心工作，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題、影響我校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題、涉及師生切身利益的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。

基本原則：一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效的原則，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，不搞形式主義，不做表面文章。二是堅(jiān)持正面教育，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)的原則，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)黨員自重、自省、自警、自勵(lì)的意識(shí)和自我提高的能力。三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線的原則，尊重黨員的民主權(quán)利，充分相信和依靠群眾，自覺(jué)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加教育活動(dòng)，為黨員做好表率，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭制定落實(shí)整改措施。五是堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)教師黨員、干部黨員、學(xué)生黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、附屬學(xué)校的特點(diǎn)，開展有效的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

二、要解決的問(wèn)題和工作目標(biāo)

要解決的主要問(wèn)題：一是堅(jiān)定理想信念問(wèn)題，要解決少數(shù)黨員理想信念不牢，組織上入黨、思想上未入黨，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義信心不足，在一些大是大非問(wèn)題上觀念模糊的問(wèn)題。二是牢固樹立黨的宗旨問(wèn)題，要解決少數(shù)黨員事業(yè)心、責(zé)任心、群眾觀念、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)；有的黨員教書育人、管理育人、服務(wù)育人意識(shí)淡薄，敬業(yè)精神欠缺的問(wèn)題。三是加強(qiáng)干部作風(fēng)和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，要解決少數(shù)黨員干部民主集中制、組織觀念不強(qiáng)，不講政治紀(jì)律和組織原則，工作作風(fēng)不實(shí)；有的黨員教師缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)、學(xué)風(fēng)；有的黨員學(xué)生黨的基本理論和知識(shí)薄弱，黨性鍛煉不夠，作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題。四是發(fā)揮基層黨組織作用問(wèn)題，要解決少數(shù)基層黨組織對(duì)上級(jí)組織的指示精神貫徹不力，落實(shí)不到位；有的基層黨組織疏于對(duì)黨員的教育和管理，思想政治工作薄弱，提高黨員能力和素質(zhì)的辦法不多，措施不力，效果不好；個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題。

工作目標(biāo)：一是提高黨員素質(zhì)，二是加強(qiáng)基層組織，三是服務(wù)廣大師生，四是促進(jìn)教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)工作。要通過(guò)這次活動(dòng)，使黨員素質(zhì)明顯提高，基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強(qiáng)，黨員服務(wù)師生員工的意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改進(jìn)，建立起黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，辦讓人民滿意的教育。

三、范圍和對(duì)象

凡黨的組織關(guān)系在我校的黨員，一律參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的教育活動(dòng)。教師黨員參加教育活動(dòng)，不得影響正常的教學(xué)秩序。學(xué)生黨員參加教育活動(dòng)由學(xué)生工作部（處）和各學(xué)院（系）共同組織，以各學(xué)院（系）為主，畢業(yè)生黨員教育活動(dòng)的形式和方式可以相對(duì)靈活，但要保證學(xué)習(xí)教育的時(shí)間和效果。離退休黨員參加教育活動(dòng)以學(xué)習(xí)教育為主。聘用、借用、流動(dòng)人員中的黨員，一般在所聘用、借用、工作、學(xué)習(xí)的單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。

四、時(shí)間安排

根據(jù)省委、省委高校工委和省教育廳保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，我校的先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)間為3月24日至6月30日。具體分為以下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（3月24日—5月9日）。

學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組（3月24—3月25日）。為加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)校黨委常委會(huì)研究決定，成立中共天涯海角大學(xué)委員會(huì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨委書記羅永根任組長(zhǎng)，校黨委副書記嚴(yán)學(xué)軍任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，嚴(yán)學(xué)軍兼任辦公室主任，盧斌、洪華華任副主任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合組，組長(zhǎng)洪華華（兼）；秘書組，組長(zhǎng)盧斌（兼）；宣傳組，組長(zhǎng)王體正；督導(dǎo)組，組長(zhǎng)劉明惠。組建工作專班，負(fù)責(zé)具體工作。

二是制定實(shí)施方案（3月26日—3月30日）。校黨委召開常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)文件和會(huì)議精神，明確要解決的主要問(wèn)題和達(dá)到的目標(biāo)要求。校先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定實(shí)施方案和工作安排，并按要求將方案和安排報(bào)省委高校工委、省教育廳先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時(shí)報(bào)省委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三是搞好思想發(fā)動(dòng)（3月31日—4月7日）。學(xué)校黨委中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作要求。召開全校先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，校黨委書記羅永根作動(dòng)員講話，下發(fā)實(shí)施方案。通過(guò)思想發(fā)動(dòng)，提高黨員認(rèn)識(shí)，使每個(gè)黨員充分認(rèn)識(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義和具體要求，增強(qiáng)廣大黨員參加教育活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

四是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)（4月7日—5月9日）。由校先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和校黨校負(fù)責(zé)，對(duì)各基層黨組織書記、副書記和督導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)、研討，使他們明確每一階段的具體安排和相關(guān)要求，積極發(fā)揮他們的作用。各分黨委、黨總支對(duì)其所屬委員、支部書記進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。以支部為單位，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)讀本》、黨章、黨的有關(guān)教育理論和方針政策及、賀國(guó)強(qiáng)、俞正聲等領(lǐng)導(dǎo)同志就先進(jìn)性教育活動(dòng)發(fā)表的重要講話，尤其要組織黨員對(duì)照同志提出的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的六條基本要求，結(jié)合各自崗位職責(zé)，認(rèn)真開展大討論。

在此階段，學(xué)校將集中開展“十個(gè)一”活動(dòng)：校黨委書記作一次動(dòng)員報(bào)告，專家作一次輔導(dǎo)報(bào)告，省領(lǐng)導(dǎo)講一次黨課，組織一次黨員骨干培訓(xùn)班，組織一次先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)，每位校領(lǐng)導(dǎo)深入分管和聯(lián)系的單位講一次黨課，開設(shè)一個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)網(wǎng)站，組織觀看一次傳統(tǒng)教育和警示教育影片，開展一次“如何在本職崗位上體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。各基層黨組織可結(jié)合自身實(shí)際，將學(xué)習(xí)與開展重溫入黨誓詞、演講比賽、參觀革命傳統(tǒng)教育基地等形式多樣的教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，保證學(xué)習(xí)效果。

這一階段總的學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，搞清楚新時(shí)期高校保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要性和必要性，明確主要標(biāo)準(zhǔn)和具體要求等。

向省委、省委高校工委和省教育廳先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)。經(jīng)審核同意，開展第二階段活動(dòng)。

第二階段：分析評(píng)議（5月10日—6月9日）。

分析評(píng)議階段，重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是廣泛征求意見(jiàn)，開展交心談心（5月10日—5月18日）。通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)立“意見(jiàn)箱”等形式，多渠道、多層次廣泛征求群眾意見(jiàn)，并將征求到的意見(jiàn)如實(shí)反饋。開展交心談心活動(dòng)，重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)談心，溝通思想，提高認(rèn)識(shí)，相互提醒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

二是撰寫黨性分析材料（5月19日—5月25日）。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)征求到的黨員和群眾的意見(jiàn)，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、“二個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”、“五帶頭”的要求和共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)及高校的實(shí)際，全面總結(jié)十六大以來(lái)自己思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀（領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀）上深入剖析思想根源，在此基礎(chǔ)上，形成黨性分析材料。

三是開好專題組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)（5月26日—5月31日）。每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，在專題組織生活會(huì)上逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行相互評(píng)議；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要參加專題民主生活會(huì)；根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料；生活會(huì)要講求實(shí)效。

四是提出評(píng)議意見(jiàn)并反饋（6月1日—6月5日）。黨支部根據(jù)民主評(píng)議情況、征求的意見(jiàn)和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)并反饋（對(duì)各分黨委、黨總支和直屬黨支部書記的評(píng)議意見(jiàn)，由校黨委反饋；對(duì)各基層黨支部書記的評(píng)議意見(jiàn)，由各分黨委、黨總支反饋；對(duì)黨員的評(píng)議意見(jiàn)，由所在支部書記反饋），指出存在的問(wèn)題。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，幫助提高認(rèn)識(shí)，督促其認(rèn)真改正。

五是通報(bào)評(píng)議情況（6月6日—6月9日）。黨組織以一定的方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員的情況，并進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。

這一階段問(wèn)題要找準(zhǔn)。通過(guò)分析和評(píng)議，找出各基層黨組織、各單位（部門）及黨員自身存在的問(wèn)題和不足。自我剖析要深刻，切合本人實(shí)際。對(duì)黨員的評(píng)議要全面、客觀、公正、具體。

向省委、省委高校工委和省教育廳先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)。經(jīng)審核同意，開展第三階段活動(dòng)。

第三階段：整改提高（6月10日—6月30日）。

整改提高階段，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是制定整改方案（6月10日—6月16日）。黨員個(gè)人、黨支部、各分黨委、黨總支、校黨委及機(jī)關(guān)各部門要針對(duì)征求的意見(jiàn)和民主評(píng)議中反映的問(wèn)題及自我剖析中查找出的問(wèn)題，分別制定整改措施。

二是認(rèn)真進(jìn)行整改（6月17日—6月27日）。對(duì)那些需要解決而又能夠解決的突出問(wèn)題，要集中一段時(shí)間進(jìn)行整改。

三是向師生員工公布整改情況（6月28日—6月30日）。制定整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍公布，充分聽(tīng)取師生意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。要把整改工作貫穿于教育活動(dòng)的全過(guò)程，以教育帶動(dòng)整改，以整改促進(jìn)教育。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用三個(gè)月左右的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是對(duì)整改情況進(jìn)行梳理，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。二是要把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與樹立典型、表彰和宣傳先進(jìn)結(jié)合起來(lái)，此次活動(dòng)結(jié)束后，校黨委將表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。三是對(duì)不符合黨員條件、經(jīng)教育仍不改正的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序進(jìn)行處理；對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對(duì)問(wèn)題一時(shí)查不清楚的黨員，待問(wèn)題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制。

上述工作結(jié)束后，校黨委要以適當(dāng)方式在一定范圍向各基層黨組織、黨員、干部和群眾通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)情況，并采取召開座談會(huì)、群眾代表評(píng)議和問(wèn)卷隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對(duì)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意（滿意度達(dá)不到三分之二）的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

這一階段質(zhì)量要把關(guān)。要明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，注重整改實(shí)效，精心組織實(shí)施。校黨委委員、各基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭整改，做好表率。要結(jié)合整改，建章立制。

五、有關(guān)要求

為保證先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，提出以下五點(diǎn)要求：

一是健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。校黨委書記是我校先進(jìn)性教育活動(dòng)的第一責(zé)任人，各基層黨組織主要負(fù)責(zé)人是本單位（部門）先進(jìn)性教育活動(dòng)的直接責(zé)任人。黨委要全面負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。為集中精力搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，各單位主要負(fù)責(zé)人一般不安排外出活動(dòng)，因特殊原因需要外出的，要報(bào)校先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)輿論宣傳，形成良好氛圍。要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳上級(jí)的有關(guān)指示精神。宣傳先進(jìn)典型，要及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、交流，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)性教育活動(dòng)的進(jìn)展與成效，積極做好輿論宣傳引導(dǎo)等工作，為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

三是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。切實(shí)找準(zhǔn)和采取有力措施解決好黨組織和黨員存在的突出問(wèn)題，影響本單位（部門）改革發(fā)展的突出問(wèn)題，本單位（部門）內(nèi)部管理方面存在的突出問(wèn)題，使黨風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改進(jìn)，管理效率和工作水平明顯提高。

四是建立督導(dǎo)員制度。學(xué)校向各基層黨組織派督導(dǎo)員，各單位向其所屬支部派督導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的督促檢查，協(xié)助和指導(dǎo)基層單位搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。

五是切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作。正確處理開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與做好本單位（部門）當(dāng)前各項(xiàng)工作和加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)系，合理安排，精心組織，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。

各單位要根據(jù)學(xué)校開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，4月11日前報(bào)校先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，于7月8日前向校先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。