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為全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《關于深化機關效能建設、進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》(以下簡稱《十條規(guī)定》)，進一步轉變工作作風，提高工作效率，提升服務水平，促進鐵河又好又快發(fā)展，根據縣機關作風暨效能建設領導小組的工作部署，現就全鄉(xiāng)開展“深化機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動提出如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的“拼爭全省一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現鐵河快速崛起”的目標，以轉變干部作風、提高工作效能、促進工作落實為主題，以解決機關效能、投資環(huán)境中突出問題為重點，認真查擺問題，深刻剖析原因，強化整改措施，進一步激發(fā)全鄉(xiāng)和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進我鄉(xiāng)新一輪又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過開展“深化機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，要在以下四個方面取得明顯成效。

一一責任意識明顯增強。找準單位和個人在鐵河新一輪又好又快發(fā)展進程中的位置;擺證局部與全局、個人與集體的關系;克服個人主義和小團體主義的傾向。認真履職，勤于工作，敢于負責，勇于創(chuàng)新，竭盡全力做好自己份內的事情，做好自己應該做的工作。

一一機關作風明顯改進。機關作風和部門、行業(yè)的行風明顯改進，廣大機關干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設進一步加強。機關單位和干部履行崗位職責的積極性、主動性進一步增強，服務群眾、服務投資者、服務發(fā)展的意識進一步增強，做到機關作風“四個滿意”即：群眾滿意、基層滿意、領導滿意和上級機關滿意。

一一辦事效率明顯提高。各級機關辦事程序、辦事標準、辦事結果公開，工作流程更加優(yōu)化，辦事效率更加快捷，服務措施更加完善，行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作運行機制得以盡快形成。

一一投資環(huán)境明顯優(yōu)化。通過堅持不懈地加強機關效能建設，進一步營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、安商富商的服務環(huán)境。

三、工作原則

機關效能建設工作，堅持條塊結合、屬地管理為主;鄉(xiāng)、村聯動，分級負責;實行“黨委統一領導、黨政齊抓

共管;紀委組織協調;部門各員其責。社會各界共同參與”的領導體制和工作機制。各部門、各單位主要負責人為第一責任人。

四、方法步驟

全鄉(xiāng)開展“深化機關效能建設，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動，從6月中詢開始，集中兩個月左右時間，分學習動員、查找差距、集中整改三個階段進行，

第一階段:學習動員(6月18日一6月30日)。主要任

務是進行廣泛的思想發(fā)動，切實提高廣大干部的思想認識。

重點工作是:

l、建立領導機構，鄉(xiāng)黨委、政府成立以陳文輝同志為組長，熊煥海、程進、何運智同志為副組長，鄉(xiāng)黨委、政府相關部門負責同志為成員的領導小組，下設辦公室(簡稱效能辦)設在鄉(xiāng)紀檢負責活動的日常工作。各分場、村、各單位也要成立以主要領導為組長的領導小組和辦事機構。工作人員要固定，活動結束后轉入長效管理，使效能建設工作經?；?、制度化。

制訂實施方案。各分場、村、各單位要召開動員會，主要領導作動員講話。各部門、各單位要根據縣委、縣政府《關于深化機頭效能建設，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和活動實施方案時要求，緊密結合各自職能，圍繞各自存在的突出問題，制定具有針對性、操作性、實效性的工作方案。實施方案要及時報鄉(xiāng)效能辦備案。

3、認真組織學習討論。各分場、村、各單位支部要組織廣大干部認真學習同志關于科學發(fā)展觀的重要論述，學習市、縣領導在活動動員大會上的講話，學習《*市優(yōu)化投資環(huán)境條例》、《*市機關工作人員行為規(guī)范五條禁令》、《*市行政過錯責任追究暫行辦法》和

縣委、縣政府《十條規(guī)定》、《新建縣損害經濟環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《關于加強機關效能建設的暫行規(guī)定》、《關于機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》等法規(guī)、制度，把思想和行動切實統一到鄉(xiāng)黨委、政府的重大部署上來。同時，要聯系實際，圍繞查找妨礙我鄉(xiāng)又好又快發(fā)展以及單位，個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的突出問題，認真開展落實科學發(fā)展觀大討論。要對照加快我鄉(xiāng)發(fā)展的要求，討論單位和個人發(fā)展意識、大局意識、憂患意識、機遇意識、責任意識強不強，工作標準和工作效率高不高;對照轉變工作作風，加強效能建設的要求，討論單位和個人在思想作風、工作作風和工作效能方面還存在哪些問題;對照建設高效政府的要求，討論本單位的各項工作流程是否規(guī)范有序、高效便民;對照項目引進快、落地快、建設快、竣工快、服務好的要求，討論本部門，單位現行工作制度、工作程序、工作方式中有無影響效率、不利發(fā)展的問題;對照“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，討論單位和個人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題;通過大討論，進一步統一思想，自覺地為加快鐵河發(fā)展服務。

各分場、村、各單位大討論情況要在6月底前以書形式報鄉(xiāng)效能辦。

第二階段:查找差距(7月1日一7月15日)。主要任務

是圍繞改進作風、提高效率、加快發(fā)展，采取廣泛征求意見、開展談心活動、召開座談會、深刻剖析等形式，認真查找本單位和本人在機關作風、機關效能方面存在的突出問題及主要原因。

重點查找:（1）宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、官僚主義嚴重、脫離群眾、漠視群眾，服務意識不強的問題;（2）責任心和執(zhí)行力不強，思想不進取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題;(3)本位主義盛行，部門利益至上，行政審批不按規(guī)定和承諾辦事，窗口授權不到位，遇事推諉扯皮的問題;(4)濫用職權、吃拿卡要、亂撿查、亂罰款、亂收費、亂攤派、亂培訓、不講誠信的問題。

具體抓好以下幾個環(huán)節(jié):

1、征求群眾意見。各分場、村、各部門、各單位要通過召開座談會、個別訪談、開設意見箱、開通熱線電話等多種方式，廣泛征求群眾、服務對象和外來投資者的意見建議。副科級以上領導干部要多渠道，多層次征求有關方面的意見。機關干部也要主動征求和聽群眾意見。

2、開展談心活動。各分場、村、各部門、各單位領導成員之間，領導干部與普通干部之間，機關干部相互之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，共同提高。

3、撰寫書面材料。各分場、村、各部門、各單位要根據征求到的意見建議，對照查找在精神狀態(tài)、工作作風、工作效能方面存在的突出問題，分析存在問題的原因，明確努力方向，形成書面材料。書面材料在本階段工作結束前報鄉(xiāng)效能辦備查。

第三階段:集中整改(7月16日一7月31日)。主要任務是針對查找出來的突出問題及導致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作:

1、制訂切實可行的整改措施。針對查擺出的突出問題，認真制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實整改到位。整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾、上級領導和服務對象的意見，接受群眾監(jiān)督。各分場、村、各部門、各單位整改措施要及時上報鄉(xiāng)效能辦備查。

2、建立和完善效能建設制度。修訂、完善首問負責制，

限時辦結制、服務承諾制等制度，報鄉(xiāng)效能辦備案。

3、認其落實《十務規(guī)定》明確的任務?？h委、縣政府

《十務規(guī)定》對每項工作任務都作了責任分解，明確了完成時限和牽頭單位、責任單位。各部門、各單位要不折不扣地認真履行職責，牽頭單位要主動抓好協調，協辦單位要積極配合，各項工作都要做到項目推進，責任到人。

4、修訂完善效能建設公開承諾內容。各部門、各單位

要根據《十條規(guī)定》的要求，緊密結合自身職能，面向社會作出服務承諾。承諾內容要有具體的行為規(guī)范，要對行政審批、工作辦結時限、行政執(zhí)法要求等提出明確要求，不得泛泛而談、空洞無物，力求簡潔，具有可操作性。要在承諾中公布本部門、單位效能辦電話和監(jiān)督投訴電話。鄉(xiāng)效能辦將把各部門、各單位承諾匯編成冊，向社會公布。

5、優(yōu)化(審批)工作流程。有審批權限的部門和單位，

要按照“最大限度地方便服務對象、最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)、最大限度地提高辦事效率”的原則，進一步細化、優(yōu)化、簡化審批流程。

五、有關要求

各分場、村、各部門、各單位要從政治和全局的高度，深刻認識開展“深化機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動的重要意義，進一步增強責任感和緊追感，把這項工作緊抓不放，務求取得實效。

（一）加強組織領導。各分場、村、各部門、各單位都要成立相應的領導機構和辦事機構，建立健全工作機制，形成黨支部全面負責，主要負責同志親自抓，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。鄉(xiāng)有關部門要加強協調，密切配合，形成合力，把此項活動各項任務真正落到實處，確?！半p月”整治活動取得實效。

(二)合理安排各項工作。各分場、村、各部門、各單位要注意統籌兼顧，精心謀劃，科學安排，把開展“深化機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動與推動當前各項工作結合起來，確保開展活動和推進各項業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。要以求真務實的精神解決好當前干部作風、效能方面存在的突出問題，并以此促進工作作風的大轉變，工作效率的大提高，讓群眾和投資者切實感受到開展活動后帶來的新變化。

(三)加強督促檢查。各分場、村、各部門、各單位要把督促撿查貫穿于活動的各個環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級抽查、組織撿查、明察暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實，確保取得實效。鄉(xiāng)效能辦要切實把握各個階段的工作要求，認真履行職責，加大督查力度，及時了解掌握工作的進展情況，總結推廣成功經驗。發(fā)現工作不力的，要立即指出，及時糾正。要通過深入細致的督促撿查;確保這次活動真正落到實處，不走過場。

(四)加強輿論宣傳。各分場、村、各部門、各單位要充分運用報刊、廣播、等新聞媒體和板報、墻報、簡報等宣傳陣地，為活動營造濃厚的輿論氛圍。各分場、村、各部門、備單位要及時向鄉(xiāng)效能辦報送活動動態(tài)。要人大力宣傳各單位開展活動的好做法，新成效和好經驗。要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

(五)堅持常抓不懈。機關效能建設工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，必須常抓不懈，貫穿于鐵河新一輪又好又快發(fā)展的全過程。各分場、村、各部門、各單位要加大力度，創(chuàng)新工作，把機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作持之以恒地抓出成效。