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為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，確保完成全市“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（*政發(fā)〔2007〕39號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。2007年，全市萬(wàn)元GDP能耗比20*年降低5.6％以上，到20*年，萬(wàn)元GDP能耗由2005年的1.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低25%；2007年全市萬(wàn)元GDP電耗比20*年降低5.3％以上，到20*年，萬(wàn)元GDP電耗由2005年的1247.53千瓦時(shí)下降到935.63千瓦時(shí)，降低25％；2007年全市萬(wàn)元GDP取水量降低4.7％以上，到20*年，萬(wàn)元GDP取水量由2005年的*5.70立方米下降到82.45立方米，降低22％；2007年全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比20*年降低7.5％以上，到20*年規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗由2005年的2.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低25％；2007年全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量比20*年降低7.5％以上，到20*年，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量由2005年的50.02立方米下降到32.51立方米以下，降低35%；2007年41戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能11.74萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（比2005年），“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能29.33萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到20*年，全市COD排放量削減到*381.1噸，比2005年削減3752噸，削減率21%；全市二氧化硫排放總量削減到2.42萬(wàn)噸，其中火電行業(yè)二氧化硫排放總量不超過(guò)1.16萬(wàn)噸，比2005年削減9300噸，削減率27.8%；城市污水處理率不低于70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%。公眾節(jié)能減排意識(shí)明顯增強(qiáng)，節(jié)能減排技術(shù)和管理水平有較大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源綜合利用效率進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

二、節(jié)能減排的工作重點(diǎn)

（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證制度，控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的政策，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全、城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等規(guī)定和要求）。市節(jié)能辦要加強(qiáng)對(duì)“能評(píng)”工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作的通知》（*政辦發(fā)〔2007〕42號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目審批過(guò)程中，嚴(yán)格審查節(jié)能評(píng)估情況，對(duì)達(dá)不到能耗準(zhǔn)入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。環(huán)保局要把排污總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。超過(guò)總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。建立實(shí)施“企業(yè)限批”、“局部限批”、“區(qū)域限批”制度。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，并暫停審批其新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目水資源論證的審查力度，沒有水資源審查論證的項(xiàng)目，一律不予辦理用水許可。凡符合國(guó)家規(guī)范要求的單位和住宅小區(qū)都要配套建設(shè)中水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)建設(shè)，同時(shí)竣工使用。供排管道實(shí)行“兩上一下、分質(zhì)供水、一水多用”，減輕城市排污管網(wǎng)和污水處理廠的負(fù)荷壓力。

2、嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策。市物價(jià)局要按照省政府的要求，將差別電價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大到鐵合金、電石、水泥、鋼鐵等產(chǎn)品。從2007年起，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時(shí)提高到0.15元，限制類企業(yè)每千瓦時(shí)提高到0.04元；從2008年起，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時(shí)提高到0.20元，限制類企業(yè)每千瓦時(shí)提高到0.05元。市政府每年組織相關(guān)部門對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，督促其加大節(jié)能減排力度，降低能源消耗，減少污染負(fù)荷。

3、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。市發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見的通知》（*政辦發(fā)〔20*〕96號(hào)）等文件精神，著力抓好電力、鋼鐵、焦炭、水泥、造紙、酒精、味精等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力工作。到20*年，全市淘汰機(jī)立窯水泥熟料產(chǎn)能300萬(wàn)噸；2007年底，完成棗莊市下達(dá)的關(guān)停立窯水泥生產(chǎn)線的任務(wù)目標(biāo)，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煉鋼產(chǎn)能30萬(wàn)噸。對(duì)列入國(guó)家明令淘汰關(guān)停的生產(chǎn)能力一律不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。對(duì)沒有按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的鎮(zhèn)街，實(shí)行“項(xiàng)目限批”，嚴(yán)格控制各鎮(zhèn)街、各部門安排高耗能、高污染投資項(xiàng)目。每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各鎮(zhèn)街、部門的落實(shí)執(zhí)行情況。同時(shí)，建立淘汰落后產(chǎn)能工作監(jiān)督舉報(bào)制度。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，財(cái)政將安排專項(xiàng)資金支持淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嫁接傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與高耗能、高污染內(nèi)資企業(yè)的改組改造。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝、經(jīng)營(yíng)管理理念和高素質(zhì)管理人才，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，更新陳舊管理模式，提高管理水平和素質(zhì)。

4、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源，加強(qiáng)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，實(shí)施示范工程?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到30％，太陽(yáng)能熱水器年增1萬(wàn)平方米，大力推廣風(fēng)光互補(bǔ)小型發(fā)電機(jī)組。到20*年，新能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由目前不足1%提高到5%。加快供熱管網(wǎng)鋪設(shè)，提高城市集中供熱率。發(fā)展煤炭洗選加工，提高煤炭入洗比例。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極吸引金融資本、民間資本和外資支持可再生能源利用共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見措施，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，提高水平。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育3家服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）和5家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。加快建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴程度，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快機(jī)械工業(yè)園建設(shè)步伐，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重每年平均增加3個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）抓好節(jié)能減排重點(diǎn)工程

1、加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)是：實(shí)施化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目；加快建設(shè)和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目和城市綠色照明示范工程；推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造；啟動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣無(wú)污染、資源循環(huán)型建材產(chǎn)品，著重加快木塑復(fù)合材料工業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用；推廣高效照明產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)；積極推薦具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目、技術(shù)、裝備列入到省政府大力推廣的三個(gè)“*0項(xiàng)”中，爭(zhēng)取省政府的重點(diǎn)扶持，加快企業(yè)發(fā)展。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年支持一批重大信息技術(shù)改造項(xiàng)目、重大節(jié)能電子信息項(xiàng)目。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。市節(jié)能辦要抓好我市列入省千戶的重點(diǎn)耗能企業(yè)和省千戶重點(diǎn)排污企業(yè)的節(jié)能減排工作，確保完成2007年全市41家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能11.74萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；“十一五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能29.33萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。完善節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，落實(shí)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能管理人員和重點(diǎn)用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)。組織開展用能設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能規(guī)劃。按照國(guó)家、省政府的部署和要求，重點(diǎn)耗能企業(yè)要組織實(shí)施能源管理師制度。實(shí)行能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，市統(tǒng)計(jì)局要定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源消耗與節(jié)約情況，市節(jié)能辦要對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。開展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，要對(duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能管理和技術(shù)進(jìn)步力度，提高企業(yè)的節(jié)能管理和技術(shù)水平?？偨Y(jié)推廣一批節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。市環(huán)保局要建立重點(diǎn)排污企業(yè)檔案，所有重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)凡在技術(shù)上能夠安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的盡快安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與縣（市、區(qū)）、市、省三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染減排工作的檢查和指導(dǎo)，將“十一五”污染減排指標(biāo)分解到每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)編制分年度污染減排計(jì)劃，全面落實(shí)污染減排責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部污染減排管理，定期對(duì)各生產(chǎn)工藝（環(huán)節(jié)）進(jìn)行污染減排的量化考核。實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)未完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，并暫停該企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批。

3、嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。市建設(shè)局要強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，嚴(yán)把施工許可關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查制度，施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查不合格的建設(shè)工程不得辦理施工許可手續(xù)。實(shí)施建筑節(jié)能評(píng)審認(rèn)定制度，對(duì)節(jié)能評(píng)審認(rèn)定達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不準(zhǔn)通過(guò)竣工驗(yàn)收備案，不準(zhǔn)交付使用。從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等信息。以政府辦公建筑為突破口，啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，到20*年完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有政府辦公建筑改造。建立并逐步完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。新建建筑全部達(dá)到按分戶熱量計(jì)量收費(fèi)條件，既有建筑逐步實(shí)行分戶熱量計(jì)量節(jié)能改造，重點(diǎn)是對(duì)政府機(jī)構(gòu)辦公樓和大型公共建筑進(jìn)行熱量計(jì)量節(jié)能改造，逐步實(shí)行按用熱計(jì)量收費(fèi)。2007年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，對(duì)不執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和施工單位，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。市建設(shè)局與財(cái)政局密切配合，盡快完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革。

4、強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極發(fā)展“節(jié)能公交”，控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車過(guò)快增長(zhǎng)。市公安局、交通局要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)制淘汰的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的問(wèn)題車上路運(yùn)行。交通局要運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。

5、深化工業(yè)污染防治。一是狠抓水污染防治。市環(huán)保局要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，依法按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策質(zhì)達(dá)標(biāo)。

6、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。一是繼續(xù)開展飲用水源地保護(hù)工作。水務(wù)局和環(huán)保局要依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，完成對(duì)荊泉水源地保護(hù)區(qū)的調(diào)整和羊莊水源地保護(hù)區(qū)的劃分工作，繼續(xù)加大對(duì)荊泉水源地工程的投入，防止出現(xiàn)滲漏問(wèn)題。并在荊泉水源地三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)大力推廣沼氣項(xiàng)目，減少糞便及生活污水給水源地帶來(lái)的污染。要建立荊泉水源地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止廢舊塑料加工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染反彈。加強(qiáng)羊莊水源地保護(hù)，2007年12月底前，界定保護(hù)范圍，設(shè)標(biāo)立界。二是加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治。環(huán)保局要加大城區(qū)燃煤污染治理力度，防止燃煤小鍋爐、燃煤大灶反彈。加快城市集中供熱、供氣能力建設(shè)，逐步減少城區(qū)用煤量，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有燃煤供熱鍋爐分期分批拆除或改用清潔燃料。城區(qū)內(nèi)不得新建燃煤鍋爐、茶（?。t、大灶。

（三）創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。市節(jié)能辦要認(rèn)真落實(shí)《*省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，“十一五”期間，重點(diǎn)培育2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和*家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)應(yīng)符合污染物排放總量控制目標(biāo)要求。按照減量化、再利用、資源化的原則，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水和資源的綜合利用，建立資源－生產(chǎn)－消費(fèi)－再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用。加快實(shí)施化工、煤炭、造紙、釀造、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期各鎮(zhèn)街循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

2、實(shí)施水資源節(jié)約利用。市水務(wù)局要全面落實(shí)《*省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《*省地表水水功能區(qū)劃》、《*省淺層地下水超采區(qū)劃》、《*省節(jié)約用水辦法》（省政府令第160號(hào)）和《滕州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，加快實(shí)施電力、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及污水處理廠處理水、礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)污水處理廠回用水供水管網(wǎng)和礦井水利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增污水處理廠處理回用量*00萬(wàn)立方米、礦井水利用量50萬(wàn)立方米。積極支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具，建立實(shí)行節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具不得銷售和使用，新建居民小區(qū)和辦公、經(jīng)營(yíng)建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到*0％，否則不予驗(yàn)收通水。力爭(zhēng)“十一五”末實(shí)現(xiàn)節(jié)水器具的全覆蓋。

3、推進(jìn)資源綜合利用。市節(jié)能辦要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源綜合利用政策，加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定管理和日常監(jiān)管?？偨Y(jié)推廣一批資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)和工藝。大力開展以共伴生礦和工業(yè)廢渣、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用。積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，建設(shè)功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范再生資源市場(chǎng)秩序，到20*年，主要再生資源回收利用率提高到65%。市建設(shè)局要嚴(yán)格執(zhí)行省政府要求，2008年完成“禁實(shí)”目標(biāo)。扶持一批優(yōu)質(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線。市農(nóng)業(yè)局要大力實(shí)施秸稈綜合利用示范工程。加快開發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)化步伐。

4、促進(jìn)垃圾資源化利用。市建設(shè)局要加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，建設(shè)規(guī)范的無(wú)害化垃圾處理廠。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理，實(shí)行村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理的流程模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施的共享。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。

5、全面推行清潔生產(chǎn)。市經(jīng)貿(mào)局和環(huán)保局要全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。2007年底前，完成華聞紙業(yè)公司等7家重點(diǎn)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。對(duì)污染物總量負(fù)荷重及存在嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，依法強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。

6、加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，控制畜禽養(yǎng)殖污染。市農(nóng)業(yè)局要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)食品，制定農(nóng)藥、化肥減量施用計(jì)劃，減少農(nóng)藥、化肥使用量。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中；在規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)推廣沼氣工程建設(shè)，因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便、污水無(wú)害化和資源化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物達(dá)標(biāo)排放。2007年底前，完成所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。20*年底前，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便、污水要達(dá)到無(wú)害化處理和資源化利用要求。

（四）依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣

1、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。市經(jīng)貿(mào)局、科技局要積極爭(zhēng)取優(yōu)秀項(xiàng)目列入到省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、省資源節(jié)約科技支撐計(jì)劃、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃和省重點(diǎn)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目中，獲得省政府的重點(diǎn)支持。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，借助高校、科研單位、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2、加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)水泥、電力、焦炭、化工、造紙等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術(shù)推廣。同時(shí)積極探索節(jié)能減排技術(shù)改造投入新機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸收社會(huì)閑散資金、金融貸款、企業(yè)投入向節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新聚集，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

3、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推廣一批環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國(guó)家《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、固體廢物處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。

4、加強(qiáng)對(duì)外交流合作。充分利用各種對(duì)外交流渠道，積極推動(dòng)我市與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校在節(jié)能減排領(lǐng)域的交流與合作。追蹤當(dāng)代國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿技術(shù)，做好先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、推廣工作。在搞好科技項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人才、信息、培訓(xùn)等方面合作，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保對(duì)外合作的領(lǐng)域和范圍，提高合作水平。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理

1、建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

2、進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和污染物消減目標(biāo)責(zé)任考核體系。根據(jù)上級(jí)政府與我市簽定的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的要求，將任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)：市政府負(fù)責(zé)與各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門和重點(diǎn)耗能企業(yè)簽定2007年及“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門負(fù)責(zé)與下屬企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等單位簽定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)與車間、班組簽定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，把節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到社會(huì)各個(gè)層面，形成“社會(huì)參與，全民行動(dòng)”的工作局面和良好社會(huì)氛圍。市政府辦公室組織相關(guān)部門成立考核小組，按照《滕州市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》（滕政發(fā)〔2007〕48號(hào)）的規(guī)定對(duì)各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門上一年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為政府對(duì)各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門實(shí)施節(jié)能減排工作獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

3、建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。市環(huán)保局與節(jié)能辦要分別對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)制度的要求，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，逐步實(shí)施單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。要建立并完善年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查和監(jiān)測(cè)。市環(huán)保局要實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，落實(shí)污染減排定期調(diào)度制度。抓好在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質(zhì)、主要河流斷面的水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量等五個(gè)方面實(shí)施在線自動(dòng)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放“三級(jí)五個(gè)方面”立體監(jiān)測(cè)體系并向社會(huì)公告監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同節(jié)能辦、環(huán)保局、水務(wù)局等部門要繼續(xù)做好單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)工作，進(jìn)一步完善建設(shè)節(jié)約型社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度。

4、嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的違法行為，進(jìn)行公開曝光，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，逾期仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。環(huán)保局加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)私設(shè)排污口的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即關(guān)停取締；對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)和責(zé)任人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法依紀(jì)追究有關(guān)部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制

1、完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。市財(cái)政局、環(huán)保局、節(jié)能辦要充分發(fā)揮節(jié)能減排資金的扶持和導(dǎo)向性作用，重點(diǎn)支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、淘汰落后的高能耗設(shè)備，加強(qiáng)水污染治理、煙氣脫硫改造等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

2、貫徹和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。稅務(wù)部門要貫徹執(zhí)行國(guó)家在節(jié)能減排方面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約型產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，以及政府?dāng)M鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約型重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)使用的資源循環(huán)型關(guān)鍵設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊，提供稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策。

3、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。市經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、節(jié)能辦、財(cái)政局等部門要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照貨幣信貸政策與節(jié)能環(huán)保政策協(xié)調(diào)配合的要求，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。每年篩選一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目向社會(huì)，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。

4、加大節(jié)能減排的投入力度，大力支持節(jié)能減排效果顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目。市財(cái)政局、節(jié)能辦要積極向省、棗莊市政府推薦優(yōu)秀項(xiàng)目爭(zhēng)取獲得省、棗莊市節(jié)能節(jié)水資金扶持。市政府設(shè)立了200萬(wàn)元的節(jié)能節(jié)水專項(xiàng)資金，用于節(jié)能5%以上、節(jié)水*％的重大工程的引進(jìn)和推廣。主要包括：

（1）節(jié)能方面

A、工業(yè)鍋爐、窯爐改造項(xiàng)目；

B、余熱余壓利用項(xiàng)目；

C、綠色照明項(xiàng)目；

D、節(jié)約、替代石油項(xiàng)目；

E、節(jié)能新技術(shù)、新工藝推廣項(xiàng)目；

F、可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目。

（2）節(jié)水方面

A、煤炭、建材、電力、化工、造紙、紡織印染、釀造等行業(yè)廢水“零”排放、水循環(huán)、中水回用項(xiàng)目。

B、礦井水利用項(xiàng)目。

（3）淘汰高耗能落后設(shè)備

支持企業(yè)加快淘汰高耗能的落后設(shè)備。對(duì)在政府規(guī)定期限前淘汰高耗能設(shè)備的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）節(jié)能公共管理建設(shè)

A、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

B、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)；

C、企業(yè)能源審計(jì)；

D、能源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；

E、節(jié)能宣傳工作。

建立以企業(yè)、社會(huì)等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機(jī)制。市財(cái)政將整合土地出讓、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)資金，集中財(cái)力支持節(jié)能減排項(xiàng)目。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任單位，要積極推進(jìn)市場(chǎng)化融資，市財(cái)政要加大對(duì)城市污水處理工程建設(shè)的投入。在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，市政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予必要的支持。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，加快南水北調(diào)沿線、淮河等重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目建設(shè)。市政府對(duì)列入年度污染減排實(shí)施計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)治理項(xiàng)目給予必要的支持。

5、加大節(jié)能減排獎(jiǎng)懲力度。

獎(jiǎng)勵(lì)：（1）節(jié)能方面。根據(jù)《*省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（*政辦發(fā)〔20*〕116號(hào)）和《滕州市關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（滕政發(fā)〔2007〕48號(hào)）等文件的規(guī)定，市政府設(shè)立節(jié)能獎(jiǎng)，對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的鎮(zhèn)街、部門和企業(yè)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能獎(jiǎng)包括特別獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)2個(gè)類別、6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。特別獎(jiǎng)有滕州市節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位、滕州市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)、滕州市重大節(jié)能成果三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)1個(gè)名額。優(yōu)秀獎(jiǎng)包括滕州市節(jié)能先進(jìn)單位、滕州市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、滕州市優(yōu)秀節(jié)能成果三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)*個(gè)名額。

（2）減排方面。市政府對(duì)在污染減排、環(huán)保科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)和個(gè)人將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。減排獎(jiǎng)包括特別獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)2個(gè)類別、6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。特別獎(jiǎng)有滕州市減排突出貢獻(xiàn)單位、滕州市減排突出貢獻(xiàn)企業(yè)、滕州市減排突出貢獻(xiàn)個(gè)人三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)1個(gè)名額。優(yōu)秀獎(jiǎng)包括滕州市減排先進(jìn)單位、滕州市減排先進(jìn)企業(yè)、滕州市減排先進(jìn)個(gè)人三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)*個(gè)名額。

處罰：（1）節(jié)能方面。對(duì)沒有完成節(jié)能任務(wù)的鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)，市政府將堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，不推薦參加國(guó)家和省市有關(guān)先進(jìn)單位的評(píng)選。

凡是沒達(dá)到省政府能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的、仍在使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備設(shè)施的、在辦公及公用場(chǎng)所沒有執(zhí)行空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的單位和企業(yè)，將按照《*省節(jié)能監(jiān)察辦法》對(duì)其進(jìn)行處罰。

（2）環(huán)保方面。對(duì)沒有完成減排任務(wù)的鎮(zhèn)街和企業(yè)，市政府將堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，同時(shí)對(duì)這些鎮(zhèn)街和企業(yè)實(shí)施“限批”，既停止審批這些鎮(zhèn)街和企業(yè)增加污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目。

（七）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)

在電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟專題欄目進(jìn)行連續(xù)宣傳報(bào)道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，各級(jí)政府的戰(zhàn)略部署和政策措施，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

市政府對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和成果予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織媒體選擇一批節(jié)能先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳和弘揚(yáng)，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

（八）政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要盡快完成政府辦公樓空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造，及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。加強(qiáng)公務(wù)車使用管理，推動(dòng)公務(wù)車節(jié)油。市財(cái)政局要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保政府采購(gòu)的公開、公正、透明，保證節(jié)能和綠色采購(gòu)工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由王剛市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，楊位明常務(wù)副市長(zhǎng)、侯宗偉副市長(zhǎng)、倪建剛市長(zhǎng)助理任副組長(zhǎng)，市政府建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席單位主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市節(jié)能減排工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施節(jié)能減排工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職能，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，密切協(xié)調(diào)配合，建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的節(jié)能減排工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)對(duì)貫徹落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。