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總則

1.1目的

有效應(yīng)對(duì)縣內(nèi)突然發(fā)生的，涉及華僑、歸僑僑眷的人身或財(cái)產(chǎn)安全，影響范圍廣、后果嚴(yán)重的事件；保護(hù)華僑和歸僑僑眷合法權(quán)益。

1.2依據(jù)

《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于處置縣內(nèi)突然發(fā)生的，涉及華僑、歸僑僑眷的人身或財(cái)產(chǎn)安全，影響范圍廣、后果嚴(yán)重的事件。

（1）我縣縣內(nèi)發(fā)生的群體性危害歸僑僑眷或臨時(shí)歸國(guó)華僑生命財(cái)產(chǎn)安全的事件；

（2）其他對(duì)華僑、歸僑僑眷利益產(chǎn)生重大負(fù)面影響的事件。

1.4工作原則

（1）在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、規(guī)范有序。涉僑突發(fā)事件發(fā)生在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）內(nèi)的，視情由事發(fā)地主辦，縣政府外事僑務(wù)辦公室主動(dòng)參與，積極配合事發(fā)地人民政府、辦事處主動(dòng)做好涉僑突發(fā)事件的處置工作。

（2）以人為本，依法護(hù)僑?？h政府外事僑務(wù)辦公室和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在處置涉僑突發(fā)事件進(jìn)程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，合理分工，密切配合。發(fā)生在縣內(nèi)的某些涉僑突發(fā)事件，有可能需要經(jīng)過(guò)司法途徑獲得最終處理結(jié)果，外事僑務(wù)辦在處置此類事件時(shí)要注意依法辦事。

（3）嚴(yán)格區(qū)分國(guó)籍界限。事件若涉及外籍華人利益，要根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重性、我與事發(fā)國(guó)的關(guān)系、國(guó)際政治環(huán)境等，在不干涉別國(guó)內(nèi)政的前提下，采取有利于外籍華人在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期生存發(fā)展和維護(hù)民族平等權(quán)益的應(yīng)急措施。要按照僑務(wù)政策區(qū)別對(duì)待華僑和華人，在一些敏感國(guó)家和地區(qū)尤其要注意把握好分寸，以免造成誤會(huì)，授人以柄。

2涉僑突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

在涉僑突發(fā)事件發(fā)生后即時(shí)成立涉僑突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

2.1組成

領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，外事僑務(wù)辦主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣外事僑務(wù)辦公室。

2.2職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門對(duì)涉僑突發(fā)事件進(jìn)行處置，匯集、整理并向縣委、縣政府及其他相關(guān)部門報(bào)送事件信息。小組成員根據(jù)所掌握的信息向領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)應(yīng)急程序，領(lǐng)導(dǎo)小組在認(rèn)真研究相關(guān)信息的基礎(chǔ)上決定是否啟動(dòng)應(yīng)急程序。應(yīng)急工作結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)市政府。

3預(yù)警機(jī)制

3.1縣政府外事僑務(wù)辦公室要做好應(yīng)對(duì)涉僑突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，注意日常信息的收集，做好對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的的僑情、政情的全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）分管外事僑務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注本地區(qū)涉僑突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展情況，與相關(guān)單位建立切實(shí)有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門做好涉僑突發(fā)事件的處置工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)涉僑突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，涉僑突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）三級(jí)響應(yīng)。

4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）指標(biāo)

特別重大涉僑突發(fā)事件是指在我縣縣內(nèi)發(fā)生的涉及華僑、歸僑僑眷的，傷亡人數(shù)眾多，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，具有特大影響的事件。

（2）響應(yīng)

事件發(fā)生在我縣縣內(nèi)、涉及歸僑僑眷或臨時(shí)歸國(guó)華僑的，由公安或事發(fā)地政府報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行處置，縣政府外事僑務(wù)辦公室啟動(dòng)本部門應(yīng)急機(jī)制，積極參與事件處置工作。

4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）指標(biāo)

重大涉僑事件是指在我縣縣內(nèi)發(fā)生的涉及華僑、歸僑僑眷的，傷亡人數(shù)較多，具有較大影響的事件。

（2）響應(yīng)

事件發(fā)生在我縣縣內(nèi),涉及歸僑僑眷或臨時(shí)歸國(guó)華僑的,由縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行處置,縣政府外事僑務(wù)辦公室啟動(dòng)本部門應(yīng)急機(jī)制,積極參與和配合事件處置工作。

4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）指標(biāo)

一般涉僑突發(fā)事件是指在我縣縣內(nèi)發(fā)生的涉及華僑、歸僑僑眷的，傷亡人數(shù)很少，影響較小，或無(wú)人員傷亡，但有一定影響的事件。

（2）響應(yīng)

事件發(fā)生在我縣縣內(nèi)，涉及歸僑僑眷或臨時(shí)歸國(guó)華僑的，由事發(fā)地即時(shí)進(jìn)行處置，事發(fā)地分管領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮自身熟悉僑情、與歸僑僑眷聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極參與配合事件的處置情況和結(jié)果通報(bào)縣政府外事僑務(wù)辦公室，縣政府外事僑務(wù)辦公室視情對(duì)處置工作提出意見和建議。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在涉僑突發(fā)事件處置過(guò)程中應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員通訊錄，在應(yīng)急工作期間參與人員必須保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)根據(jù)事件的不同性質(zhì)確定牽頭及協(xié)辦部門和機(jī)構(gòu)，建立信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交流和共享。

5.2經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)事件的不同性質(zhì)，處置涉僑突發(fā)事件所急需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地優(yōu)先保障，如所需資金數(shù)額特別巨大，則申請(qǐng)縣財(cái)政支持。

6后期處置

6.1縣政府外事僑務(wù)辦公室要及時(shí)對(duì)涉僑突發(fā)事件的處置情況進(jìn)行跟蹤、分析和總結(jié)，配合、指導(dǎo)縣政府有關(guān)部門、事發(fā)地做好事件的后期處置工作。同時(shí)，綜合事件造成的國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見和建議，如有必要，繼續(xù)對(duì)事件采取相關(guān)處置措施。

6.2各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要認(rèn)真做好事件后期的處置工作，切實(shí)保護(hù)歸僑僑眷的利益，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。

7信息

7.1涉僑突發(fā)事件的信息工作必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定及《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.2縣政府外事僑務(wù)辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處置涉僑突發(fā)事件的信息工作，負(fù)責(zé)與其他部門協(xié)商提出涉僑突發(fā)事件信息的意見和建議。縣政府外事僑務(wù)辦公室為新聞工作提供詳盡背景情況和對(duì)外表態(tài)的意見、口徑。