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關于進一步加快煙葉制種灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定為進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，千方百計增加農(nóng)民收入，全面推進我縣農(nóng)村小康社會建設進程，現(xiàn)就加快全縣煙葉、制種、灰鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作作出如下決定。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指針，全面貫徹落實十六屆四中全會、省委十一屆七次全會和市委二屆三次全體會議精神，緊緊圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，按照“農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走，龍頭跟著市場走”的思路，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的著力點，解放思想，與時俱進，以工業(yè)化的發(fā)展理念、市場化的運作方式、合作化的組織形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，進一步依托資源優(yōu)勢，培植地方優(yōu)勢特色品牌，形成“山上種果(臍橙)茶(油茶)、大田興煙(葉)種(制種)、水面養(yǎng)灰鵝”的產(chǎn)業(yè)格局，努力推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。

二、關于煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

1、發(fā)展目標：2005年確保全縣烤煙種植面積3萬畝，并以此為基數(shù)，每年按遞增3萬畝以上的速度發(fā)展，至2007年，全縣烤煙種植面積要達到10萬畝，收購煙葉數(shù)要達到20萬擔。

2、規(guī)劃布局：重點在長岡、高興、良村、楓邊、埠頭、瀲江、龍口、城崗、鼎龍、興江、南坑等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對集中連片發(fā)展，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須至少抓好2—3個煙葉村，種植煙葉500畝以上。

3、優(yōu)惠政策

(1)調(diào)整煙葉特產(chǎn)稅分配方法。煙葉特產(chǎn)稅除提取20%，直接通過提高煙葉收購價的辦法補助給煙農(nóng)外，其余部分全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著財權、事權相統(tǒng)一的原則，自主確定鄉(xiāng)、村兩級分配比例。在征收煙葉生產(chǎn)稅工作中，嚴禁出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間“互挖稅源”的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉特產(chǎn)稅返還外，還要給予有關人員黨政紀處分。

(2)鼓勵煙農(nóng)新建烤房。一是給予專項補助。新建熱風循環(huán)烤房的，每座按500元的標準給予補助，其中煙草部門補助300元，縣財政補助200元；二是安排專項貸款。由縣煙草營銷中心統(tǒng)一向縣財政從國際農(nóng)發(fā)基金中承貸，煙農(nóng)每新建一座熱風循環(huán)烤房，可申請1000元貼息貸款，由煙草營銷中心驗收后放貸，貸款貼息部分由縣財政解決。

(3)建立煙葉風險保障基金。每年由省、市、縣煙草部門和縣財政四家各按1元/擔的標準據(jù)實建立風險金，專項用于補償重大自然災害所造成的煙農(nóng)損失。

(4)加大煙葉發(fā)展獎勵力度。一是在煙葉收購上，加大對鄉(xiāng)村的獎勵力度。對煙葉收購量比上年增加20%以上的鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的獎勵標準為：收購煙葉達6000擔以上的獎勵1萬元，3000擔以上的獎勵6000元，1500擔以上的獎勵3000元；對村級的獎勵標準為：收購煙葉達2000擔以上的獎勵5000元，1500擔以上的獎勵3000元，1000擔以上的獎勵1500元；2004年前未種植煙葉的新煙區(qū)村收購煙葉達300擔以上獎勵1000元。二是在煙葉種植上，加大對種煙大戶的獎勵力度。全縣每年評選出10名種煙大戶，各獎勵500元（種煙大戶評比標準為：種煙20畝以上，交售煙葉50擔以上，其中上等煙45%，中等煙50%，低次煙5%）。以上兩項獎金由煙草部門負責。

(5)搞好支農(nóng)服務。煙草部門優(yōu)惠供應良種（0.5元/畝、包），免費提供營養(yǎng)袋（1200只/畝）和地膜。

4、主要措施

(1)加強組織領導。成立縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組。由縣政府胡健勇代縣長任組長，由縣人大謝鵬燕主任任常務副組長，由縣委楊曉春副書記、縣政府歐陽巧文副縣長、縣煙草營銷中心侯蘇平主任任副組長，由縣發(fā)展計劃委員會、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、農(nóng)發(fā)辦、物價局、工商局、公安局、客家公司、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等單位主要負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室于縣煙草營銷中心，由侯蘇平同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導小組，將煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入重要議事日程，并建立嚴格的目標責任制，層層抓好落實。

(2)樹立大戶示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有1—2塊集中連片面積100畝以上的示范點；各重點村必須確保煙葉種植面積300畝以上，交售煙葉600擔以上。

(3)提高科技水平。一是要大力發(fā)展云煙87、k326等優(yōu)良品種，大力推廣關鍵技術措施，加大漂浮育苗、營養(yǎng)袋育苗、雙層施肥、地膜覆蓋、病蟲防治，科學烘烤等技術的推廣力度，尤其是要加快漂浮育苗、雙層施肥的推廣步伐；二是要加強煙葉分級扎把和保管工作，進一步做好對農(nóng)戶特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙農(nóng)的保管和分級扎把技術培訓工作，確保煙葉的把頭純度和水份正常。

(4)嚴格煙技員管理，煙草營銷中心要制定具體可行的管理方案，對煙技員進行階段量化考核，實行績效掛鉤，末位淘汰。

(5)加快烤房建設。繼續(xù)加強烤房建設和“三段式”烘烤技術的培訓工作，凡已享受烤房補貼而不種植煙葉或改作它用的，收回烤房補貼款，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行到位，所建烤房用地由國土部門補征土地占用費。2005年全縣爭取新建烤房2000座。

5、考核獎懲

(1)煙葉收購工作單項考核辦法：2005年起，縣財政每年從新增轉(zhuǎn)移支付部分中拿出100萬元，建立煙葉收購考核專項基金，并將煙葉收購工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤。縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達年度煙葉收購工作考核指標，對完成和超額完成煙葉收購任務的予以每擔100元的獎勵，對未完成煙葉收購任務的予以每擔100元的處罰，其中罰款直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。

(2)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考核辦法：綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉種植面積和煙葉收購數(shù)量兩項工作任務的完成情況，評出前三名分別給予5000元、4000元、3000元獎勵，獎金由縣煙草營銷中心負責。

三、關于制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

1、發(fā)展目標：2005年制種面積2萬畝，收購種子1000萬斤；20*年達到2.5萬畝，收購種子1250萬斤；2007年達到3萬畝，收購種子1500萬斤。

2、規(guī)劃布局：重點抓好楓邊、良村、城崗、崇賢、高興、隆坪、鼎龍、茶園、東村、永豐、樟木、古龍崗、興江等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制種基地。

3、優(yōu)惠政策

(1)種子收購價按I檔1:3.5、II檔1:3.8、III檔1:4、IV檔1:4.5、V檔1:5.5的糧比，糧食保護價為70元/百斤，結(jié)算時若市場糧價高于70元/百斤，則按市場糧價結(jié)算，并確保收購價高于周邊縣市0.2元/斤。

（2）按200元/畝的標準，制種戶可向贛興種業(yè)公司預借生產(chǎn)投資款，到種子收購結(jié)算時歸還。

（3）加大對收購量比上年增加20％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獎勵力度（即上臺階獎），凡收購種子（種子質(zhì)量全部達到國家二級良種標準以上，下同）150萬斤以上的獎勵6000元，100萬斤以上的獎勵5000元，50萬斤以上的獎勵3000元，獎金由贛興種業(yè)公司負責。

（4）對制種大戶進行獎勵，凡收購種子2萬斤以上，種子質(zhì)量全部達到國家級二良種標準的，獎勵500元/戶，獎金由贛興種業(yè)公司負責。

（5）制種利潤按種子收購價的17％計算，贛興種業(yè)公司和制種鄉(xiāng)村各得50％；從贛興種業(yè)公司所得利潤分成中再提取0.05元/斤給鄉(xiāng)村兩級。以上資金由贛興種業(yè)公司負責。

4、主要措施

(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保1—2塊集中連片面積200畝以上的示范點，各重點村必須確保制種面積100畝以上，交售種子5萬斤以上。

(2)要全面貫徹落實優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術規(guī)程，繼續(xù)推廣父本球肥深施，基本普及“克黑凈”防治黑粉病，多引進異交結(jié)實率高的組合進行生產(chǎn)，全面提高雜交稻種的產(chǎn)量和質(zhì)量。

5、考核辦法

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按制種面積和收購量進行考核評比，評出前三名分別給予3000元、2000元、1000元獎勵；對完成考核基數(shù)的制種村評出前六名，給予每村1000元的獎勵，以上兩項獎金由贛興種業(yè)公司負責。

四、關于灰鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

1、發(fā)展目標：大力推廣“五個一”種草養(yǎng)鵝模式，每年建立30個以上的種草養(yǎng)鵝基地村，3000戶以上的“五個一”種草養(yǎng)鵝示范戶，2005年至2007年，按每年增加出籠100萬羽以上的目標，到2007年，全縣出籠灰鵝1300萬羽。

2、規(guī)劃布局：建立以縣灰鵝原種場為中心的灰鵝產(chǎn)業(yè)布局，在興蓮、古龍崗、高興、城崗、瀲江、均村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戶平100羽以上的種鵝大戶500戶以上，在興江、古龍崗、良村、南坑、方太、崇賢、均村、樟木、龍口、永豐等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓好一個“百畝草養(yǎng)灰鵝”的示范基地。

3、優(yōu)惠政策

(1)對農(nóng)民新建、擴建鵝舍所需用地和木料，免征土地、林業(yè)等有關規(guī)費，并簡化審批手續(xù)；

(2)優(yōu)先解決養(yǎng)鵝大戶（年出籠肉鵝100羽或飼養(yǎng)種鵝30羽以上者）的貸款問題；

(3)對種鵝大戶繼續(xù)給予適當?shù)馁Y金扶助，凡新增種鵝10組以上的，縣里給予每羽15元的標準扶助，新增5組以上的每羽補給10元。

4、主要措施

(1)堅持“五個一”種草養(yǎng)鵝模式。即一戶農(nóng)戶，利用冬閑田種好一畝黑麥草，養(yǎng)一組種鵝，年出籠100羽商品鵝，年純收入達到1000元。全縣“五個一”種草養(yǎng)鵝的養(yǎng)殖戶要進行2萬戶以上。同時，積極申報“灰鵝之鄉(xiāng)”，制定產(chǎn)品標準和飼養(yǎng)管理技術規(guī)范。

(2)做大做強縣灰鵝原種場。在建設好與規(guī)模相適應的孵化和育雛設施、品系選育的欄舍及其它配套設施的同時，搞好灰鵝的提純復壯，提高灰鵝的繁殖性能和生產(chǎn)性能，原種質(zhì)量和產(chǎn)量，保持其品牌優(yōu)勢和良種優(yōu)勢，種鵝數(shù)要由現(xiàn)在700羽擴大到1000羽，每年要為社會提供1.5萬羽以上的優(yōu)質(zhì)種鵝。與此同時，切實加大種鵝擴繁工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有10組以上擴繁場5個以上，種植黑麥草100畝以上。

(3)健全灰鵝銷售網(wǎng)絡。各地要因地制宜組建灰鵝產(chǎn)品流通協(xié)會、灰鵝購銷合作體、聯(lián)合體等流通組織，形成較為健全的銷售網(wǎng)絡，以溝通市場信息，協(xié)調(diào)解決灰鵝產(chǎn)品銷售過程中的有關問題；鼓勵各購銷聯(lián)合體與農(nóng)戶形成較緊密的利益連接機制，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)和合同生產(chǎn)。

(4)培植灰鵝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)加大對深滬灰鵝發(fā)展有限公司、瀲江灰鵝購銷聯(lián)合體、灰鵝原種場的扶持力度，要重點引進灰鵝產(chǎn)品加工企業(yè)或大中型灰鵝養(yǎng)殖企業(yè)，力爭在1-2年時間內(nèi)，培植起一個輻射帶動能力強，實行“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地”生產(chǎn)模式，與養(yǎng)鵝戶利益聯(lián)系緊密的灰鵝生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

(5)開展好鵝病防治工作。認真研究我縣鵝病發(fā)生的特點，制定防疫程序，充分做好防疫物資儲備，組建灰鵝防疫注射專業(yè)隊，按每戶每年2元的標準收取防疫費，重點抓好小鵝瘟、禽霍亂、禽流感的疫苗注射工作，采取集中注射和平時補針相結(jié)合的方法，逐村、逐戶、逐欄注射，登記造冊，嚴防鵝疫發(fā)生、傳播，確?；淫Z生產(chǎn)健康發(fā)展。

5、考核獎懲

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展擴繁場、種植黑麥草情況進行考核，凡擴繁場、黑麥草面積完成考核基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評出前三名，分別給予3000元、2000元、1000元獎勵，獎金由縣灰鵝辦負責；未完成考核基數(shù)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標考核評先資格外，還要給予通報批評。

五、工作要求

1、明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是三大產(chǎn)業(yè)的基地和載體，必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的首位，在組織領導、土地流轉(zhuǎn)、組建農(nóng)村民間專業(yè)協(xié)會、發(fā)展農(nóng)村中介組織等方面切實擔當責任，齊心協(xié)力做大做強煙葉、制種、灰鵝產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)辦公室要具體負責各項產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、組織，確保三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，收到實效。

2、搞好宣傳發(fā)動。各地、各部門要采取一切行之有效的宣傳形式和宣傳手段抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級開好黨員會、干部會和農(nóng)戶座談會，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義、典型、政策、技術措施等，把工作做實、做細，消除群眾顧慮；各相關工作部門要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和職能作用，辦好三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題節(jié)目，搞好跟蹤采訪報道，開展專題宣傳活動，把氣氛搞好搞濃，真正做到廣播有聲、電視有形、簡報有文。要通過宣傳，充分調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

3、加強技術培訓。全縣農(nóng)技人員要做到專職專用，每項產(chǎn)業(yè)配一個農(nóng)技員包一個重點村，縣煙草部門、種業(yè)公司、縣灰鵝辦要對農(nóng)技員從生產(chǎn)到收購分階段進行培訓，縣農(nóng)技員同步對鄉(xiāng)、村農(nóng)技員進行培訓，實行理論與實踐相結(jié)合，點與面相結(jié)合的培訓方式，提高農(nóng)技員的理論水平，增強農(nóng)技員的實際操作能力。同時，要結(jié)合實施農(nóng)民知識化工程，大力搞好農(nóng)業(yè)實用技術培訓，三大產(chǎn)業(yè)年內(nèi)培訓農(nóng)民2萬人次以上，使種養(yǎng)戶基本掌握技術要領。

4、加強督促檢查。三大產(chǎn)業(yè)辦公室要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全年工作安排制訂好流程表，按照各產(chǎn)業(yè)的規(guī)律特點劃分為若干個工作階段，明確各階段的時間、任務、措施等方面的要求，做到有章可循。縣委、縣政府將成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門發(fā)展產(chǎn)業(yè)的各階段工作落實情況進行督查。督查情況及時予以通報。

5、嚴格考核獎懲。把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入全縣年度工作目標管理考核的重要內(nèi)容，分產(chǎn)業(yè)制訂具體的考核辦法，年終組織考評，獎優(yōu)罰劣。