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外向經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，對(duì)于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引進(jìn)技術(shù)資金，擴(kuò)大外貿(mào)出口，增加勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型具有積極的推動(dòng)作用。為搭建我市務(wù)實(shí)高效、服務(wù)優(yōu)良的外向經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，提升我市對(duì)外開(kāi)放水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“城市轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施“走出去”方針，立足“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，加大服務(wù)企業(yè)力度，降低企業(yè)出口成本，培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動(dòng)我市外向經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

1．構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、開(kāi)放高效、體系完備的外向經(jīng)濟(jì)出口平臺(tái)。

2．建立外向經(jīng)濟(jì)區(qū)域性協(xié)調(diào)運(yùn)行和管理、監(jiān)督平臺(tái)。

3．建立外向經(jīng)濟(jì)信息共享暨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

4．建立和完善進(jìn)出口協(xié)會(huì)等服務(wù)和保障平臺(tái)。

三、主要原則

1．政府主導(dǎo)、企業(yè)共建原則。各級(jí)政府和部門在平臺(tái)建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)全市建立海關(guān)、國(guó)檢等出口通道機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行調(diào)研論證，確保布點(diǎn)合理。要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，參與進(jìn)出口協(xié)會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)建設(shè)。

2．部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合原則。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、工商、國(guó)稅等部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期會(huì)商研究工作，加強(qiáng)信息交流溝通，分析外向經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的運(yùn)行和管理。

3．精干高效、降低成本原則。建立海關(guān)商檢等出口通道機(jī)構(gòu)和有關(guān)協(xié)會(huì)時(shí)，要實(shí)事求是，確保機(jī)構(gòu)人員編制、工作制度、工作程序等合理設(shè)置，要加強(qiáng)效能建設(shè)，暢通渠道，提高效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)出口成本。

4．服務(wù)企業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)原則。要積極主動(dòng)加大服務(wù)企業(yè)力度，加強(qiáng)外向經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，通過(guò)經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)通報(bào)、政策法規(guī)宣講等手段，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、監(jiān)督管理

平臺(tái)建設(shè)由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府共同負(fù)責(zé)實(shí)施。市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)編制平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃，制定相關(guān)管理辦法和年度工作計(jì)劃，組織立項(xiàng)會(huì)審，組織年度（中期）評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金撥付和使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）根據(jù)本部門、本地區(qū)的實(shí)際需要，開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)調(diào)研工作，指導(dǎo)申報(bào)單位制定平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)送市外經(jīng)貿(mào)局。具體平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)包括平臺(tái)建設(shè)背景，平臺(tái)建設(shè)目的、意義，平臺(tái)組織架構(gòu)、平臺(tái)功能定位、平臺(tái)運(yùn)行模式、平臺(tái)服務(wù)對(duì)象、平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、有關(guān)章程和管理制度等。市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市政府有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，確定當(dāng)年可支持的平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)，屬于自身職能范圍內(nèi)的，進(jìn)行大力支持；若不屬于自身職能范圍內(nèi)的，請(qǐng)求所涉職能部門或市政府予以進(jìn)行大力支持或協(xié)調(diào)解決。平臺(tái)建設(shè)工作由市政府進(jìn)行督查。

五、建設(shè)規(guī)劃

（一）外向經(jīng)濟(jì)出口通道平臺(tái)

1．設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)。責(zé)任單位：上栗縣政府；時(shí)間進(jìn)程：今年9月份之前進(jìn)行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與南昌海關(guān)、新余海關(guān)協(xié)調(diào)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)。*?*月份，海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)正式設(shè)立并投入運(yùn)行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

2．設(shè)立國(guó)檢檢測(cè)點(diǎn)。責(zé)任單位：上栗縣政府；時(shí)間進(jìn)程：今年9月份之前進(jìn)行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與*省出入境檢驗(yàn)檢疫局和宜春出入境檢驗(yàn)檢疫局協(xié)調(diào)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)人員的培訓(xùn)。*?*月份國(guó)檢檢測(cè)點(diǎn)在物流基地內(nèi)正式運(yùn)行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

3．建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)。責(zé)任單位：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；時(shí)間進(jìn)程：2009年依托我市鐵路貨物堆場(chǎng)等條件，邀請(qǐng)寧波港、廈門港口或鹽田港進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，規(guī)劃出建設(shè)方案。20*年開(kāi)展相關(guān)的基礎(chǔ)工作。20*?20*年整合全市外貿(mào)資源，設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

4．建設(shè)出口加工區(qū)（內(nèi)設(shè)海關(guān)和國(guó)檢機(jī)構(gòu)）。責(zé)任單位：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；時(shí)間進(jìn)程：20*?20*年，根據(jù)國(guó)務(wù)院部委的規(guī)定，做好申報(bào)跟蹤工作，同時(shí)做好有關(guān)的規(guī)劃和引進(jìn)相關(guān)出口加工型企業(yè)。20*年，出口加工區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收審批；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

5．設(shè)立海關(guān)辦事處和國(guó)檢辦事處。時(shí)間進(jìn)程：20*?20*年，在增加外向型企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)我市外貿(mào)進(jìn)出口總額，積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)辦事處和國(guó)檢辦事處；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

6．出口環(huán)節(jié)通道建設(shè)。實(shí)施異地報(bào)關(guān)，通過(guò)株洲鐵海聯(lián)運(yùn)直通鹽田碼頭，降低商務(wù)成本，達(dá)到通關(guān)便利化；積極協(xié)調(diào)省口岸辦公室規(guī)劃在九江港口設(shè)立專門的煙花爆竹堆放場(chǎng)地；發(fā)揮海關(guān)萍鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)辦公室的功能，加強(qiáng)與南昌海關(guān)和新余海關(guān)的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)海關(guān)A類管理企業(yè)；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

（二）綜合服務(wù)平臺(tái)

1．區(qū)域性協(xié)調(diào)運(yùn)行和管理、監(jiān)督平臺(tái)。時(shí)間進(jìn)程：在海關(guān)、商檢辦事處設(shè)立后，成立外向經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、國(guó)稅、工商等部門為成員；主要職責(zé)：定期會(huì)商研究工作，加強(qiáng)信息交流和溝通，分析外向經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的運(yùn)行和管理；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局

2．服務(wù)保障平臺(tái)

（1）設(shè)立口岸辦公室，作為專門辦事機(jī)構(gòu)來(lái)處理外向經(jīng)濟(jì)平臺(tái)日常事務(wù)。時(shí)間進(jìn)程：2009年論證，20*年成立；目的：促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和為出口企業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的出口環(huán)境；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

（2）完善進(jìn)出口協(xié)會(huì)平臺(tái)。時(shí)間進(jìn)程：2009年底前；目的：發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，定期或不定期向企業(yè)通報(bào)最新外經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)、法規(guī)、政策，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)生存空間；利用該平臺(tái)大力開(kāi)展外經(jīng)貿(mào)人才的培訓(xùn)，為外向經(jīng)濟(jì)提供人才保障；責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局，各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局。