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為了進一步完善我市社會保障體系，逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障能力，根據省政府《關于提高我省社會保險區(qū)域統(tǒng)籌層次的通知》（粵府[*]59號）及上級有關部門的要求，市政府決定從*年1月1日起，市中心區(qū)（市直、端州區(qū)、鼎湖區(qū)、*高新區(qū)和高要市、四會市）實行社會保險區(qū)域統(tǒng)籌?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、統(tǒng)籌范圍。市直、端州區(qū)、鼎湖區(qū)、*高新區(qū)和高要市、四會市的社會養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險實行區(qū)域統(tǒng)籌，各項社會保險基金納入市社?；鸸芾砭纸y(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

中心區(qū)實現(xiàn)社會保險區(qū)域統(tǒng)籌后，逐步向全市社會保險統(tǒng)籌過渡。

二、社會保險繳費比例和待遇核發(fā)。*年1月至6月為過渡期。在過渡期內，市直、各區(qū)（市）參保單位及個人的各項社會保險繳費比例和待遇支付標準暫時維持不變。

從*年7月1日起，各項社會保險實行統(tǒng)一繳費比例，統(tǒng)一待遇標準。根據省府辦公廳粵府辦[*]6號文規(guī)定，*年7月1日以后退休的被保險人，過渡性養(yǎng)老金以*年6月30日為截止日期，按指數(shù)化平均繳費工資辦法計算出計發(fā)基數(shù)，以后與被保險人所在地企業(yè)過渡性養(yǎng)老金調整比例同步調整，計算出當年實際應發(fā)過渡性養(yǎng)老金數(shù)額。過渡性養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)在實行中心區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌后不再重新核定。

養(yǎng)老保險繳費比例由市勞動保險局負責按規(guī)定組織測算并提出方案，報市政府批準后實施。

鑒于除市直外各縣（市）區(qū)均未按市政府《印發(fā)〈*市機關事業(yè)單位工作人員社會養(yǎng)老保險辦法〉的通知》（肇府[*]4號）的規(guī)定實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，在有新的規(guī)定之前，實行中心區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌后，各區(qū)（市）現(xiàn)行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦法暫維持不變。

三、基金征收、管理與撥付使用。各區(qū)（市）的社會保險費仍由區(qū)（市）地方稅務機關統(tǒng)一征收，并負責劃入市級財政專戶，同時將上解款項報送同級財政部門。各區(qū)（市）歷年滾存結余的各項社會保險基金也統(tǒng)一劃轉市社會保險基金財政專戶。市社保基金管理局根據各區(qū)（市）支出需要按月擬定基金支出計劃，報市財政局審定后，由市財政局直接撥給各區(qū)（市）財政局，由其審定后核撥給同級社保經辦機構。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金實行社會化發(fā)放。

結存的社會保險基金不敷使用時，由市政府和各級政府籌措資金解決。

在實行區(qū)域統(tǒng)籌前各區(qū)（市）單位和參保人員歷年欠繳的社會保險費暫掛各區(qū)（市），由各區(qū)（市）政府協(xié)調有關部門在5年內追收并上解市社保基金財政專戶。5年后仍未解決的，由市財政局分若干年從各區(qū)（市）稅收返還中扣繳，以填補社保基金缺口。*高新區(qū)歷年欠繳的社會保險費，按省政府粵府[*]62號、粵府函[*]365號文有關華僑農場改革政策處理。

各區(qū)（市）擠占挪用的社會保險基金，符合省政府粵府[*]17號文規(guī)定可予核銷的按規(guī)定核銷，不符合核銷條件的，由各區(qū)（市）政府負責協(xié)調有關部門在省規(guī)定的時間內追回，不能按期追回的，由市財政局從各區(qū)（市）稅收返還中扣繳。

四、行政職能和經辦機構管理。實行區(qū)域統(tǒng)籌后，各區(qū)（市）社會保險行政管理職能統(tǒng)一劃歸市勞動保障局。市社保基金管理局負責統(tǒng)一管理全區(qū)域社會保險經辦業(yè)務，為一級核算單位；各區(qū)（市）社?；鸸芾砭重撠熃涋k本轄區(qū)的具體業(yè)務，為二級核算單位，行政級別為正科級，由當?shù)卣笆猩绫；鸸芾砭謱嵭须p重領導，并逐步過渡到垂直管理。

實行區(qū)域統(tǒng)籌后，各區(qū)（市）社保基金管理局的內設機構及人員編制由當?shù)鼐幬匦逻M行核定。

五、干部職工管理。各區(qū)（市）社保基金管理局領導班子由當?shù)卣髑笫袆趧颖Ｕ暇忠庖姾鬀Q定任免。社會保險經辦機構新增人員，統(tǒng)一由當?shù)厝耸虏块T公開招考，擇優(yōu)錄用。

六、經費核定。根據市府辦公室肇府辦[*]64號文精神，各區(qū)（市）社?；鸸芾砭值霓k公經費參照市直按高于一般行政機關事業(yè)單位平均經費1倍的標準列入當?shù)刎斦A算開支，各種專項經費由社保經辦機構本著“勤儉節(jié)約”和“確保運轉”的原則，提出合理的預算，經當?shù)刎斦块T審核，報同級政府批準后據實列支。地稅部門征收社保費的各項經費維持原渠道不變。

七、清產核資。市社?；鸸芾砭?、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局聯(lián)合對各區(qū)（市）社會保險基金及債權債務進行一次全面清查。對擅自動用社?；?、造成基金損失及違規(guī)運作形成債務等違紀違法行為，要追究有關責任人和經辦人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。

八、考核辦法。實行社會保險區(qū)域統(tǒng)籌后，市政府繼續(xù)對各區(qū)（市）政府下達社會保險擴面征繳考核指標，對超額完成當年任務指標的，給予適當獎勵；對未完成任務指標并因此而造成社會保險基金當期收支出現(xiàn)赤字的，由市財政從各區(qū)（市）當年稅收返還中扣繳，以填補社?；鹑笨?。具體考核辦法由市勞動保險局會同有關部門另行制訂。

九、紀律監(jiān)督。在實行社會保險區(qū)域統(tǒng)籌過程中，除正常發(fā)放各項社會保險待遇外，任何部門和個人不得動用或轉移結余基金，也不能擅自處置社保基金形成的固定資產，否則追究有關負責人和工作人員責任。

十、組織實施。本實施方案的具體操作辦法另行制定，并由市勞動保障局與市人事局、市編委辦、市財政局、市地稅局、市審計局、市監(jiān)察局等部門具體組織實施。