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為了從源頭上遏制粘土實心磚生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排工作，保護土地資源與環(huán)境。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和節(jié)能建筑的通知》（*政辦[20*]42號）、市政府《關(guān)于治理整頓粘土磚輪窯廠工作實施意見》（*政[20*]45號）文件精神，縣政府決定，對全縣范圍內(nèi)粘土磚輪窯廠進行治理整頓，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護環(huán)境和土地資源為核心，以落實節(jié)能減排任務(wù)為目標。各鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人作為此次淘汰關(guān)閉輪窯廠工作的第一責(zé)任人，按照“分期分批、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、淘汰落后”的原則，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，全面推進粘土磚輪窯廠治理整頓工作，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

到20*年底前，淘汰全縣無證、無照、18門及其以下的輪窯廠，其中，2009年淘汰7座（見附表），20*淘汰12座。

1、今年底對無證無照的“黑窯廠”一律予以取締。

2、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策但證照齊全或證照不全的18門及其以下的輪窯廠實行分期分批淘汰。淘汰次序按照下列標準：（1）主動申請關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的；（2）位于省道、高速公路、鐵路、旅游景點線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的；（3）位于城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)附近的；（4）窯體或主機不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的。

三、經(jīng)濟補助及任務(wù)標準

1、經(jīng)濟補助標準及資金來源。對無證無照的“黑窯廠”一律不予補貼。證照齊全或不全的按每拆除一座輪窯，每一門補貼企業(yè)2000元。

2、完成淘汰任務(wù)的標準。（1）在限期內(nèi)完成淘汰任務(wù)；（2）輪窯煙囪已實施爆破，窯體全部拆除，機械設(shè)備全部遷走；（3）淘汰企業(yè)廠區(qū)必須復(fù)墾還田。

3、申請補助資金程序及需要提供的有關(guān)材料。（1）鎮(zhèn)政府上報的拆除輪窯報告及實施方案；（2）鎮(zhèn)政府申請縣領(lǐng)導(dǎo)小組對輪窯拆除情況進行檢查驗收的報告；（3）輪窯拆除前、拆除中及拆除后的影像資料；（4）經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由縣財政部門撥付補助資金。

四、幾點要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。淘汰輪窯廠工作實行以鎮(zhèn)為主，縣、鎮(zhèn)兩級聯(lián)動及部門配合機制?？h政府成立治理整頓粘土磚輪窯廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣淘汰粘土磚輪窯廠工作?？h國土資源、工商、安監(jiān)部門對已經(jīng)列入當(dāng)年淘汰計劃的粘土磚輪窯廠不再進行年檢或核發(fā)新的證照；縣財政部門要及時撥付淘汰工作專項經(jīng)費；縣公安部門要確保淘汰工作期間社會穩(wěn)定；縣司法部門要為淘汰工作提供法律服務(wù)；縣供電部門必要時要對淘汰企業(yè)采取斷電措施。各鎮(zhèn)政府全面負責(zé)本鎮(zhèn)淘汰工作，要抽調(diào)專人成立機構(gòu)，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組下達的淘汰任務(wù)開展工作。

（二）強化宣傳，穩(wěn)妥推進。淘汰輪窯廠工作涉及到企業(yè)、所在鎮(zhèn)、周邊群眾多方利益，矛盾多，困難大。有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，宣傳開展此項工作的意義，營造良好輿論氛圍。要把工作做深、做細，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，確保此項工作穩(wěn)妥推進。

（三）監(jiān)督檢查，確保實效?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)借機對現(xiàn)有窯體進行突擊改、擴建，增加輪窯門數(shù)的，立即予以拆除。對應(yīng)立即拆除而拒不拆除的企業(yè)，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定予以查處，必要時進行強制拆除。

（四）加強考核，嚴格獎懲?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將目標任務(wù)按年度細化分解到各鎮(zhèn)和有關(guān)部門，并組織考核驗收，同時將此項工作列入年終節(jié)能考核。每年年底，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將對限期內(nèi)完成拆除任務(wù)且成績突出的鎮(zhèn)、部門及工作人員予以表彰獎勵，對限期內(nèi)沒有完成拆除任務(wù)的鎮(zhèn)給予通報批評，并責(zé)令限期完成任務(wù)。