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為貫徹落實市委、市政府提出的建設(shè)*現(xiàn)代國際旅游城市的總體目標，充分發(fā)揮我縣生態(tài)、文化、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，積極打造*現(xiàn)代國際旅游城市副中心，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，特作如下決定：

一、發(fā)展思路和總體目標

1、發(fā)展思路：以鄧小平理論、“*和黨的*精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，實施政府主導、社會齊上的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游經(jīng)濟實力，推動全縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

2、總體目標：到20*年，力爭國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)達200萬人次，旅游總收入*億元。努力將我縣建成以*為龍頭，以鄉(xiāng)村旅游為主體，以文化旅游與休閑度假為特色，集觀光游覽、休閑度假、參與體驗等為一體的綜合型旅游目的地。

二、科學合理開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

3、認真實施《休寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，精心策劃萬安老街、海陽狀元古城以及鄉(xiāng)村福地等一批文化與生態(tài)旅游發(fā)展項目，加快編制完善重點景區(qū)（點）的修建性詳規(guī)和專項旅游發(fā)展規(guī)劃。

4、堅持“合理開發(fā)、科學管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，建立高效的旅游招商論證審批機制，積極開展旅游招商引資。景區(qū)開發(fā)、酒店建設(shè)等旅游項目要依據(jù)《休寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，由縣旅委牽頭，組織發(fā)改、土地、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門進行論證，各部門按職責辦理審批等相關(guān)手續(xù)，加速旅游項目的落地。

三、加大扶持力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

5、加大財政投入。從20*年起，縣財政每年安排不少于*0萬元的旅游發(fā)展專項資金，實行專戶管理，重點用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、宣傳促銷、環(huán)境綜合整治、質(zhì)量管理和評價、以及考核表彰獎勵等。具體資金管理辦法，由旅指委制定。

6、加大對旅游項目用地的政策扶持力度。對符合我縣旅游發(fā)展規(guī)劃的重點旅游項目，國土部門優(yōu)先報批、優(yōu)先供地。對不改變土地性質(zhì)的，采取只征不轉(zhuǎn)方式獲得土地優(yōu)先權(quán)；旅游項目建設(shè)可以采取城鎮(zhèn)用地增加和農(nóng)村居民點減少相掛鉤、建設(shè)用地置換解決用地指標。對于固定資產(chǎn)一次性投入超過5000萬元的旅游項目，實行“一事一議”，給予重點扶持。

7、加快鄉(xiāng)村福地建設(shè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和休閑度假旅游產(chǎn)品，積極引導農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”特色旅游項目，建立“農(nóng)家樂”旅游協(xié)會或服務中心。新評定國家工（農(nóng)）業(yè)旅游示范區(qū)（點）的，給予一次性獎勵2萬元。對新評定為省級農(nóng)家樂旅游示范點的，給予一次性獎勵1萬元。對評定為省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給予一次性獎勵5萬元。對新評定為1星、2星、3星、4星、5星農(nóng)家樂接待示范戶的，分別給予400元、600元、800元、2000元、5000元的獎勵。

8、鼓勵和支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對新評為國家3A級旅游區(qū)的，給予一次性獎勵2萬元；對新評定國家4A級旅游區(qū)的，給予一次性獎勵5萬元；對新評定國家5A級旅游區(qū)的，給予一次性獎勵*萬元。對新評定為三星賓館的，給予一次性獎勵1萬元；對新評定為四星級賓館的，給予一次性獎勵3萬元；對新評定為五星級賓館的，給予一次性獎勵8萬元。對新評定為4星、5星級旅游餐館的，分別給予5000元和1萬元的獎勵。

9、大力發(fā)展旅游商品。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大對五城茶干、萬安羅盤、有機茶、徽州三雕等旅游商品的生產(chǎn)與開發(fā)，形成休寧特色的系列旅游商品。對開發(fā)生產(chǎn)旅游商品（紀念品、食品）的重點企業(yè)給予一定的貸款貼息扶持；對旅游商品（紀念品、食品）生產(chǎn)企業(yè)進行新產(chǎn)品研制給予一定的新產(chǎn)品研制資金補助。鼓勵在縣城、重點旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游購物街、旅游購物商業(yè)網(wǎng)點。

四、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境

*、以建設(shè)一流的休閑度假產(chǎn)品為目標，加快*旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*旅游開發(fā)要與集鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，相互呼應。加強與相關(guān)企業(yè)的合作，建成*旅游公路，快速啟動索道廣場、集散中心、橫江大橋、樓上樓、云巖湖景區(qū)開發(fā)等一批項目的建設(shè)，完善接待設(shè)施。挖掘道教文化內(nèi)涵，積極做好景區(qū)申報世界文化遺產(chǎn)工作，提升*對全縣旅游的龍頭帶動。

11、加快以旅游交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通部門在道路交通規(guī)劃和項目實施中要充分考慮旅游功能，對4A級以上景區(qū)交通建設(shè)給予重點支持，切實改善各景區(qū)（點）及鄉(xiāng)村福地示范村的可進入性。合理布局，在各景區(qū)和交通中心建設(shè)客運站點、停車場，在通往各景區(qū)（點）的交通路口設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的道路指示牌。逐步開通城市公交和縣內(nèi)旅游公交。

12、加快建立完善旅游服務體系。建立旅游咨詢服務中心，完善旅游資訊服務。鼓勵旅行社提升經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量，不斷做優(yōu)做強。對于旅行社綜合考核排名進入全市*強、全省50強和全國*0強的，給予獎勵。積極引進知名品牌旅游集團落戶我縣。

13、創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和秩序。所有景區(qū)（點）和旅游企業(yè)納入旅游行業(yè)管理，按規(guī)定標準進行建設(shè)和經(jīng)營。加強旅游執(zhí)法，健全投訴機制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，切實保障旅游消費者和旅游經(jīng)營經(jīng)營單位的合法權(quán)益。加快旅游人才的培訓和引進，大力推進崗位培訓，實行旅游從業(yè)人員資格認證和考試制度，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和管理水平。

五、強化旅游宣傳促銷，大力開拓旅游客源市場

14、加強全縣宣傳資源的整合，做好旅游宣傳的營銷策劃，充分利用會展、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)以及重大活動，突出宣傳休寧“狀元故里鄉(xiāng)村福地”旅游形象，積極走出去，請進來，加大媒體宣傳推介力度，全力擴大品牌效應。

15、創(chuàng)新旅游營銷方式，推進旅游目的地打造。以市場為導向，積極探索建立市場化運作的宣傳促銷工作格局。整合全縣旅游資源，精心設(shè)計和推出幾條品位高、吸引力強、效益好的旅游精品線路。實行游客招徠獎勵政策，鼓勵各旅游企業(yè)推廣以休寧為旅游目的地的旅游線路，開通客源地到休寧的旅游直通車。鼓勵旅游企業(yè)參加各類旅游展銷和交易會。

七、進一步創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制和機制

16、進一步理順旅游景區(qū)（點）經(jīng)營體制。按照有利于資源保護，有利于統(tǒng)一規(guī)劃和總體開發(fā)，有利于樹立整體形象、發(fā)揮規(guī)模效應的原則，成立縣旅游開發(fā)有限公司，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開發(fā)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步建立休寧大景區(qū)旅游開發(fā)、管理、經(jīng)營和銷售的新模式，通過市場運作搞活經(jīng)營，提高效益。

17、加強領(lǐng)導，形成合力。建立旅游工作協(xié)調(diào)機制，成立縣旅游發(fā)展指導委員會，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點、難點問題。積極構(gòu)建促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會合力，共同為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。