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為確保深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實有效地進行，根據(jù)市委《*市市級機關(guān)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，結(jié)合商務(wù)工作實際，現(xiàn)就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），制訂如下實施方案：

一、開展學習實踐活動時間和范圍

實施時間：學習實踐活動從2008年9月下旬開始，2009年2月底基本完成，活動時間半年左右。

實施范圍：局機關(guān)全體黨員；以黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員參加。機關(guān)退休黨員，視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織參加活動。年老體弱行動不便確有困難的，經(jīng)黨組織批準，可不參加活動。

二、指導思想和目標要求

指導思想：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“搶抓歷史機遇、加快商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展”為主題，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制，提高推進改革開放、領(lǐng)導科學發(fā)展、促進商貿(mào)經(jīng)濟和諧發(fā)展的能力，加快商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進“兩個最適宜”城市建設(shè)。

目標要求：緊密結(jié)合解放思想大討論活動，緊緊圍繞“兩個最適宜城市”這個總目標，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力在深入上下功夫、在實效上求突破，具體達到以下目標要求：

1、進一步解放思想、提高認識。堅持再學習再提高，進一步全面系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，加深對科學發(fā)展觀的重大意義科學內(nèi)涵精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高引領(lǐng)實踐科學發(fā)展的能力；在“商貿(mào)經(jīng)濟如何科學發(fā)展、清真產(chǎn)業(yè)如何科學發(fā)展”等重大問題上形成共識，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想意識，堅定加快科學發(fā)展、加快商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展信心和決心。

2、破解發(fā)展難題。按照“商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的要求，堅持商務(wù)為民，商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展，求實效求突破，緊緊圍繞實現(xiàn)清真食品、保健品、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的新突破和擴大對外開放的新突破；實現(xiàn)發(fā)展城市商貿(mào)向建立城鄉(xiāng)立體經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)物流向以發(fā)展第三方物流為重點的現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化機關(guān)政務(wù)環(huán)境向優(yōu)化全市商務(wù)大環(huán)境轉(zhuǎn)變。切實在繼續(xù)解放思想上下功夫，在堅持改革開放上做文章，在推動科學發(fā)展上出思路，在促進社會和諧上見實效，在促進民族團結(jié)上作表率。

3、創(chuàng)新體制機制。堅持創(chuàng)新再創(chuàng)新，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，進一步建立健全富有效率更加開放有利于加快科學發(fā)展檢驗“兩個最適宜”建設(shè)狀況的經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制；進一步集中力量實施“小巨人企業(yè)”培育工程和“鑄龍工程”，完善推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的導向機制。

4、進一步加強黨風廉政建設(shè)。堅持黨要管黨，圍繞“黨員干部受教育”，進一步加強黨員干部黨性黨風黨政教育，增強科學發(fā)展意識，強化執(zhí)政為民理念，做到講黨性、重品行、作表率；進一步貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作計劃》，加強黨風廉政責任制建設(shè)，規(guī)范干部從政行為，深化機關(guān)效能建設(shè)，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風。

5、推進民族團結(jié)進步。牢固樹立馬克思主義民族觀，全面貫徹黨的民族政策，進一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想認識，鞏固和發(fā)展各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的生動局面；進一步加快清真特色業(yè)發(fā)展。

6、進一步加快商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展。堅持把加快商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，進一步增強商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的意識，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的堅強意志和領(lǐng)導商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的實際能力；進一步明確商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展思路、完善商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展規(guī)劃、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解影響和制約商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的突出問題，提高商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展水平；進一步加強和改進黨的建設(shè)、增強黨性修養(yǎng)、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題；

三、開展學習實踐活動的主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識更新發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變發(fā)展思路破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合國情區(qū)情、市情和商情，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）堅持突出實踐特色。堅持把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大作出的一系列重大部署結(jié)合起來，與加快兩個最適宜城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年和自治區(qū)成立50周年來的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與維護安定團結(jié)、促進社會和諧結(jié)合起來，與做好商務(wù)系統(tǒng)當前的各項工作結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新和豐富活動實踐載體，把深入實際學習調(diào)研解決實際問題貫穿學習實踐活動全過程，真正通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）堅持走群眾路線。充分發(fā)揚民主，深入基層，采取座談交流、調(diào)查問卷等多種方式，認真聽取廣大干部群眾的意見和建議，真誠接受群眾監(jiān)督和評議，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

（四）正面教育為主。組織全局黨員干部認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀，堅持高標準、嚴要求，認真開展批評和自我批評。局黨員領(lǐng)導干部在深入學習的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，自覺查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題，重在自我提高、重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，對過去發(fā)展過程中存在的問題辨證地、歷史地看待，不糾纏歷史舊帳，不人為上綱上線，不糾纏個人責任，不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

四方法步驟

（一）學習調(diào)研階段（2008年9月底至11月中旬）

1、學習動員。組織全局黨員干部認真學習*、崔波同志在全區(qū)、全市開展學習實踐活動動員大會上的重要講話，召開局黨組會議，研究安排全局學習實踐活動，成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。10月17日召開動員大會，請市委指導檢查組領(lǐng)導作重要講話，局黨組書記、局長郭勇作動員報告，局黨組成員吳新國主持會議并具體部署三個階段的工作，對我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動做出全面安排。

2、學習培訓。重點學習黨的*大報告、*屆三中全會精神、、、習視察寧夏時的重要講話、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、*、崔波同志在全區(qū)、全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話。采取個人自學與集中學習、專題輔導與集體研討相結(jié)合等多種方式進行。結(jié)合當前的工作，采取以會代培、專題輔導、舉辦學習班、開展學習心得交流等多種形式，提高學習效果。黨員領(lǐng)導干部要在通讀有關(guān)學習材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，帶頭做學習報告。其中，黨組集中學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于40小時，每人聯(lián)系工作實際撰寫1-2篇學習心得。

3、開展調(diào)研。圍繞“解決影響和制約商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的突出問題”，著眼于“認真總結(jié)今年工作，科學謀劃明年工作”，采取上下結(jié)合、聯(lián)系商務(wù)工作實際的方式，有針對性確定重點調(diào)研課題。采取深入基層、座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，廣泛征求群眾對商務(wù)工作的意見和建議，深入進行調(diào)研。黨員領(lǐng)導干部帶頭深入基層開展調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告或?qū)嶋H案例分析。堅持由表及里、由淺入深，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在求真務(wù)實中出成果。

4、專題討論。以“搶抓歷史機遇、加快商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展”為主題，按照科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系商務(wù)工作實際和黨員干部的思想實際，采取理論面對面、專題研討、調(diào)研交流、*商貿(mào)經(jīng)濟怎樣發(fā)展更科學大家談等多種形式，深入開展科學發(fā)展觀大討論。進一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，并在此基礎(chǔ)上初步提出商務(wù)局“搶抓歷史機遇、加快商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展”的思路、目標和措施。

（二）分析檢查階段（2008年11月中旬至2009年1月下旬）

1召開專題民主生活會和組織生活會

（1）征求意見。圍繞“影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題”，通過問卷、征求意見函、座談會、黨支部會等形式廣泛征求機關(guān)部門、事業(yè)單位、企業(yè)和群眾對局領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部、普通黨員貫徹落實科學發(fā)展觀的意見和建議。同時，對征求的意見和建議進行歸納、梳理和提煉。

（2）認真查擺。結(jié)合征求到的意見建議，認真進行分析檢查。一領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要做到“五對照五查找”，即對照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，認真查對歷史機遇是否敏感、搶抓機遇加快發(fā)展做得夠不夠，有無發(fā)展思路不清、不科學、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等方面的問題；對照以人為本的要求，認真查找有無執(zhí)政為民意識淡薄，關(guān)心解決群眾疾苦、重視民生不夠，甚至傷害群眾利益、見事不見人等方面問題；對照全面可持續(xù)的要求，認真查找有無片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不重視經(jīng)濟社會和資源環(huán)境各方面協(xié)調(diào)發(fā)展等問題；對照統(tǒng)籌兼顧的要求，認真查找有無全局意識不強、政令不暢、有禁不止方面的問題，有無不重視農(nóng)村與城市市場的協(xié)調(diào)、進口與出口的協(xié)調(diào)、“引進來”和“走出去”的協(xié)調(diào)問題；對照加強和改進黨的建設(shè)的要求，認真查找有無黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴，尤其是理想信念動搖、政績觀不正確、作風漂浮及形式主義、官僚主義等嚴重問題，有無職能轉(zhuǎn)變不積極、沒有好處不作為、有了好處亂作為的問題，有無權(quán)力運行不公開、謀個人和小集團利益，有無工作責任心不強、積極主動不夠、不敢抓、不敢管、造成失誤或落后問題。二是普通黨員要做到“三查三看”，即查思想，看對科學發(fā)展的理解是否準確深刻，實踐中貫徹落實是否堅定、自覺；查工作，看按照科學發(fā)展觀的要求履行職責的能力是否足夠，實績是否明顯；查作風，看踐行科學發(fā)展觀是否扎扎實實、又勇于創(chuàng)新，對待群眾是否態(tài)度熱情主動服務(wù)。三是在認真查擺的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子形成書面貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查材料，黨員領(lǐng)導干部和黨員準備好個人發(fā)言提綱。

（3）分析檢查，民主評議。召開局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部專題民主生活會，重點分析查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認識，明確努力方向，確定整改思路、措施和目標。黨支部召開專題組織生活會，廣大黨員聯(lián)系思想和工作實際，分析評議在樹立科學發(fā)展意識、提高科學發(fā)展能力、推進科學發(fā)展方面取得的成效和存在的問題，查找原因，明確努力方向。

2形成局領(lǐng)導班子分析檢查報告

（1）召開局黨組擴大會議。專題民主生活會之后，針對黨員群眾提出新的意見和建議，認真加以分析，修改和完善局領(lǐng)導班子分析檢查材料。召開黨組擴大會議，對分析檢查材料進行討論，研究確定整改的思路、目標和措施。

（2）形成分析自查報告。根據(jù)局黨組擴大會議精神，對班子分析自查材料作進一步修改，形成《*市商務(wù)局貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》。報告主要針對影響和制約科學發(fā)展觀和群眾反映強烈的突出問題，深入分析問題原因，理清解決問題的思路，明確“搶抓歷史機遇、加快商務(wù)科學發(fā)展”的思路、目標和措施。

3組織評議和通報分析檢查報告

（1）發(fā)揚民主，組織群眾評議。組織干部職工、邀請相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)對象對《*市商務(wù)局貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》進行通報評議。根據(jù)評議意見，對分析檢查報告作進一步修改。

（2）公布報告，接受社會監(jiān)督。在機關(guān)公布和*商務(wù)信息網(wǎng)《*市商務(wù)局貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》，主動接受社會監(jiān)督。

(三)整改落實階段（2009年1月下旬至2月底）

1、制定整改落實方案

（1）制定整改落實方案和措施。根據(jù)《*市商務(wù)局貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》進行專題研究，進一步開闊視野,理清思路,明確所要解決的問題和措施,規(guī)定時限和責任,制定《*市商務(wù)局落實科學發(fā)展觀整改方案》。局領(lǐng)導干部和普通黨員針對梳理出來的問題制定整改措施。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，成立專門工作小組，上下聯(lián)動，綜合協(xié)調(diào)。對應(yīng)當解決但一時又難以解決的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改。

（2）公開承諾，落實責任。以書面形式向全局干部通報《*市商務(wù)局落實科學發(fā)展觀整改方案》，利用商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向社會公開整改方案摘要，把存在問題、責任處室和責任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結(jié)果等情況，充分聽取群眾意見，接受黨員群眾的監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。

（1）專項攻堅，解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。緊緊圍繞商務(wù)重點發(fā)展戰(zhàn)略、重大建設(shè)項目、阻礙商務(wù)發(fā)展的重大問題以及機關(guān)工作作風、隊伍建設(shè)、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。一把手親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實，班子領(lǐng)導分工負責，抓好落實。

（2）提建議，為商務(wù)事業(yè)薦言獻策。動員全局黨員干部以實際行動積極投身于“搶抓歷史機遇、加快科學發(fā)展”主題實踐活動，從我做起、從現(xiàn)在做起，切實轉(zhuǎn)變職能、改進工作作風、強化服務(wù)。

（3）深入開展矛盾糾紛集中排查活動。結(jié)合部門職能和分管工作，結(jié)合征求的意見建議和問題，深入基層，排查調(diào)處群眾反映強烈的突出問題，幫助基層解決實際困難，最大限度地減少不和諧因素，增加和諧因素，增強發(fā)展活力。

（4）扎實開展“結(jié)對幫扶”等實踐活動。組織黨員干部繼續(xù)深入開展結(jié)對扶貧幫困活動，落實扶貧措施，走訪慰問困難黨員和貧困戶。

3、完善體制機制。堅持邊學習調(diào)研、邊實踐總結(jié)，上升為理性認識的高度，制定《*市商務(wù)局落實科學發(fā)展觀實施意見》;圍繞商務(wù)工作,提出相關(guān)政策措施的意見和建議,供市委和政府決策參考;對我局牽頭制定或組織出臺的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行全面梳理、修改和完善，形成有利于加快科學發(fā)展的制度體系。

4、謀劃2009年的工作思路。在認真總結(jié)分析2008年全局工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委政府的中心工作，全面安排部署我局2009年工作目標、工作重點和推進措施，加強實績考核，鞏固、落實、擴大學習實踐活動成果。

5、開展群眾滿意度測評。采取適當方式進行黨員群眾滿意度測評，主要測評兩個方面：一是黨員群眾對局領(lǐng)導班子解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度；二是黨員群眾對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實際效果的滿意度。

6、總結(jié)經(jīng)驗，召開總結(jié)大會。對全局開展學習實踐活動情況進行認真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建設(shè)，形成總結(jié)報告，報市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組。召開全局黨員干部職工大會，總結(jié)活動的基本情況和主要經(jīng)驗。進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動的成果，確保整改方案和措施落到實處。

五、組織領(lǐng)導

1、落實領(lǐng)導責任。局黨組成立開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，黨組書記、局長郭勇為組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。各處室主要負責人為本處室的具體責任人，負責抓好本處室開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織實施工作。

2、確保學習實踐活動的覆蓋面。各處室認真按照本實施方案組織黨員參加學習實踐活動。離退休黨員在堅持基本要求前提下，可以采取靈活多樣的方式組織開展活動。

3、領(lǐng)導干部帶頭示范。每個局領(lǐng)導確定1-2個調(diào)研聯(lián)系點，一方面要帶頭學習調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題，在活動中做出表率；另一方面要經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)研指導，及時幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成深入學習實踐科學發(fā)展觀的示范點。

4、營造良好的輿論范圍。充分利用簡報、*商務(wù)信息網(wǎng)及報刊等媒體，刊發(fā)學習心得、好作法、好經(jīng)驗，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義。同時，及時將有關(guān)情況報送市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組辦公室。

5、統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。正確處理開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與做好當前各項工作的關(guān)系，精心組織，周密安排。把活動融入到實際工作中去，做到邊學習邊實踐工作，在實踐中學習。

6、主動與市委指導檢查組保持聯(lián)系。黨組專門指定一名班子成員負責與市委指定檢查組經(jīng)常聯(lián)系，對各階段每個環(huán)節(jié)、每項工作、每個材料文件，都要向指導檢查組及時請示和匯報，主動接受指導和檢查。