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為加強*市水產(chǎn)苗種管理力度,規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為,提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全,著力整頓水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中出現(xiàn)的濫用藥物和生產(chǎn)制度不規(guī)范等現(xiàn)象,解決苗種管理許可制度落實不到位、監(jiān)管力度不足等問題,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年水產(chǎn)苗種專項整治實施方案》的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖生產(chǎn)情況,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實*屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面實施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度,指導(dǎo)和督促苗種場建立健全苗種生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理制度,規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄,加強水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管,提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全水平。
二、行動目標(biāo)
通過開展水產(chǎn)苗種專項整治,符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的水產(chǎn)苗種場持證率達到100%;杜絕水產(chǎn)苗種繁育過程違法使用氯霉素、硝基呋喃類、孔雀石綠和性激素等違禁藥物;對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達到100%。
三、主要任務(wù)
(一)開展水產(chǎn)苗種場普查登記。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織對本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場開展一次普查,全面摸清情況,并填寫水產(chǎn)苗種場普查登記表(附件2)進行登記造冊。
(二)開展水產(chǎn)苗種場生產(chǎn)檢查。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局對本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場開展一次全面檢查,并做好檢查水產(chǎn)苗種專項整治現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄(附件3)。檢查內(nèi)容包括:一是檢查苗種場是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證,已取得許可證的苗種場是否符合發(fā)證條件;二是檢查水產(chǎn)苗種場的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備;三是檢查水產(chǎn)苗種場所用親本質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);四是檢查苗種生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況;五是檢查自繁自用的苗種場生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況和違法銷售行為。
(三)開展水產(chǎn)苗種藥殘抽檢。農(nóng)業(yè)部將在4月至6月組織開展一次水產(chǎn)苗種藥殘抽檢,對對蝦、羅非魚、四大家魚、大菱鲆等主要養(yǎng)殖種類的苗種進行抽檢,重點檢查水產(chǎn)苗種中氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮、甲基睪丸酮等藥物及其代謝物殘留。市海洋與漁業(yè)局將根據(jù)省局質(zhì)安處制訂的水產(chǎn)苗種藥殘抽檢實施方案,針對各地實際,對全市抽檢品種和數(shù)量進行統(tǒng)籌部署,組織各地開展本轄區(qū)苗種藥殘抽檢工作,并將抽檢情況匯總上報省海洋與漁業(yè)局。
(四)對違法違規(guī)行為進行處罰。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要及時向相關(guān)漁政執(zhí)法部門通報水產(chǎn)苗種場檢查情況和藥殘抽檢結(jié)果。各區(qū)縣漁政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照“嚴(yán)格執(zhí)法和教育整改相結(jié)合”的原則,根據(jù)危害大小、情節(jié)輕重等情況,對違法違規(guī)行為進行處罰。
四、時間安排
第一階段(2月至3月):各級漁業(yè)主管部門成立水產(chǎn)苗種專項整治工作小組,并做好各種前期準(zhǔn)備工作,各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局組織開展水產(chǎn)苗種場普查登記工作;
第二階段(4月至8月):組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢,對生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行處罰,并督促苗種場整改;同時做好迎接上級有關(guān)部門督導(dǎo)工作的準(zhǔn)備;
第三階段(9月至10月):市海洋與漁業(yè)局對各區(qū)縣執(zhí)法和督促整改情況進行檢查。
第四階段(11月):總結(jié)回顧本次水產(chǎn)苗種專項整治的落實情況。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次水產(chǎn)苗種專項整治由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)一組織實施,直接關(guān)系到水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,市局成立了水產(chǎn)苗種專項整治工作小組(附件1),各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要高度重視,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu),確保層層落實,并根據(jù)各地實際情況,制訂實施方案,于3月10日前報市局漁業(yè)科。要進一步明確漁政監(jiān)督、技術(shù)推廣、檢驗檢測、水生動物防疫、環(huán)境監(jiān)測等單位的職責(zé)分工,建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以漁政機構(gòu)為主,技術(shù)推廣、檢驗檢測、水生動物防疫、環(huán)境監(jiān)測等機構(gòu)協(xié)作配合的工作機制。
(二)加大執(zhí)法力度。各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要組織漁政執(zhí)法機構(gòu)依照《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī),對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為進行處罰。根據(jù)情節(jié)輕重,分別予以責(zé)令改正、無害化處理、取消苗種生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對使用違禁藥物行為的處罰力度,做到查獲一起,處罰一起。
(三)廣泛開展宣傳培訓(xùn)。我市各級漁業(yè)主管部門要大力開展水產(chǎn)苗種相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作,通過發(fā)放宣傳材料、執(zhí)法現(xiàn)場宣傳、舉辦培訓(xùn)班等多種形式,提高苗種生產(chǎn)者依法生產(chǎn)的意識和養(yǎng)殖者維護合法權(quán)益的意識。要加大漁業(yè)執(zhí)法隊伍的苗種監(jiān)管專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
(四)其他要求。本次專項整治行動結(jié)束后,各區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要對執(zhí)法行動的工作情況進行書面總結(jié),并填寫《2009年水產(chǎn)苗種專項整治情況匯總表》(附件4),于2009年11月8日前將紙質(zhì)和電子文件報市局漁業(yè)科。