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為提高我市城市環(huán)境管理水平，進一步改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，切實做好“十一五”期間我市城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）工作。根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則>和<全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定>的通知》（冀環(huán)控［**］201號）的要求，結(jié)合我市實際，制定我市“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案。

一、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容包括四個方面，共16項指標，實行百分制。

（一）環(huán)境質(zhì)量指標（44%）：包括API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值5項指標。

（二）污染控制指標（30%）：包括清潔能源使用率、機動車環(huán)保定期檢測率、工業(yè)固體廢物處置利用率、危險廢物處置率、重點工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達標率和萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度6項指標。

（三）環(huán)境建設(shè)指標（20%）：包括城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率3項指標。

（四）環(huán)境管理指標（6%）：包括環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)和公眾對城市環(huán)境保護的滿意率2項指標。

二、工作目標及措施

(一)環(huán)境保護目標責任制

一是健全環(huán)保目標責任制及評價考核體系,建立完善黨政領(lǐng)導干部環(huán)保政績考核制度。二是實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,市政府通過新聞媒體定期城市空氣質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)、流域水質(zhì)等環(huán)境信息,公告全市總量控制計劃,公布全市超標超總量排污企業(yè)名單。三是積極落實省政府與市政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責任書中的重點環(huán)保項目,按期完成總量削減計劃。

(二)環(huán)境污染監(jiān)督管理

城市轄區(qū)內(nèi)杜絕發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》和《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預案》中規(guī)定的重大環(huán)境事件(Ⅱ級)和特別重大環(huán)境事件(I級),不發(fā)生國家環(huán)保總局通報的重大違反環(huán)保法律法規(guī)案件。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)和信息報送系統(tǒng),制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案并納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預案體系,組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。建立長效監(jiān)督管理機制,杜絕因環(huán)境污染問題引發(fā)群體性事件和違反環(huán)保法律法規(guī)案件的發(fā)生。

(三)市區(qū)飲用水源地管理

完成我市飲用水源地劃分編制技術(shù)報告，確保飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。一是嚴格落實國家飲用水源地管理規(guī)定,取締2000年以來二級保護區(qū)內(nèi)所有的直接排污口,加強水源地水污染防治,確保市區(qū)飲用水源安全。二是加強對市區(qū)飲用水源地備用水源--朱莊水庫的管理。水庫內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水庫上游禁止建設(shè)產(chǎn)生廢水的工業(yè)項目，保護區(qū)上游禁止施用劇毒農(nóng)藥和過量化肥，對水庫周邊餐飲服務(wù)業(yè)進行綜合治理。三是健全飲用水源水質(zhì)監(jiān)測體系,對市區(qū)飲用水源地及朱莊水庫水質(zhì)進行定期監(jiān)測。

(四)大氣污染綜合防治

市區(qū)空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達到全年天數(shù)的85%。一是實施電廠脫硫工程，按期完成“十一五”期間省、市政府確定的燃煤電廠脫硫工程項目。二是積極推廣集中供熱，拆除供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。三是積極推廣使用氣、油、電等清潔能源,城市清潔能源使用率達到70%。四是加強城市交通管理和機動車污染防治,開展機動車環(huán)保檢測,禁止尾氣不達標的機動車上路行駛,全市機動車環(huán)保定期檢測率達到80%。新更新公交車、出租車必須是雙燃料汽車，加快現(xiàn)有車輛的改裝速度。五是加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,嚴格實行建設(shè)施工封閉作業(yè),消除施工揚塵。

(五)市區(qū)水環(huán)境建設(shè)與管理

城市污水集中處理率達到80%,水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)全面達標,消除劣Ⅴ類水體。一是繼續(xù)實施市區(qū)河道環(huán)境綜合治理,完善城市污水管網(wǎng),實現(xiàn)城區(qū)污水的集中處理。二是加強城市污水處理廠的建設(shè)與管理,確保城市污水處理廠實現(xiàn)滿負荷、正常運行。三是積極開展中水回用工程建設(shè),配套建設(shè)中水回用管網(wǎng)。四是加強市區(qū)工業(yè)廢水污染防治,積極開展工業(yè)廢水的循環(huán)利用。

(六)工業(yè)污染防治

全市所有重點工業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水、廢氣污染物排放穩(wěn)定達標,工業(yè)企業(yè)排污自動監(jiān)控率達到80%,工業(yè)企業(yè)排污申報執(zhí)行率達到100%。一是加大環(huán)境監(jiān)督管理力度,積極開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動,嚴肅查處環(huán)境違法行為。二是加強排污監(jiān)管能力建設(shè),安裝排污自動監(jiān)控設(shè)施,建設(shè)先進的環(huán)境污染預警系統(tǒng)。

(七)危險廢物集中處置

制定危險廢物處置計劃并組織實施,加快城市醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)進度，確保**年底正式投入運行。

(八)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理

市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到85%。一是加快城市生活垃圾綜合處理廠的建設(shè)進度并加強管理。二是加強生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè),確保市區(qū)生活垃圾運至市生活垃圾綜合處理廠集中處理。三是加強原有簡易垃圾處理場的封場管理和綜合整治。

(九)生態(tài)建設(shè)和綠色創(chuàng)建活動

一是大力開展國土綠化與城市綠化,確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.5%以上。二是大力開展創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市活動，積極開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、ISO14000示范區(qū)等工作。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),開展節(jié)能降耗和節(jié)約用水,確保全市單位GDP能耗、用水量小于全國平均水平。

(十)環(huán)境影響評價工作

加強建設(shè)項目環(huán)境管理,認真落實建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”管理規(guī)定,積極開展開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價,全市建設(shè)項目環(huán)評、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。

(十一)環(huán)境宣傳教育

大力開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動。結(jié)合創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作，開設(shè)環(huán)保宣傳專欄,積極開展中小學環(huán)境教育。高度重視由省統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊組織實施的公眾對城市環(huán)境保護滿意率調(diào)查工作,確保公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到85%。

(十二)環(huán)境保護能力建設(shè)

加強全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力建設(shè),各項建設(shè)全面達到國家環(huán)?？偩謽藴驶ㄔO(shè)要求。

三、工作任務(wù)及職責分工

“十一五”期間工作任務(wù)及職責分工見附件1。

**年城市環(huán)境綜合整治計劃見附件2。

四、組織保障

(一)加強領(lǐng)導，建立“城考”制度。建立健全“城市政府領(lǐng)導,各級各部門分工負責,環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”的城市環(huán)境綜合整治定量考核工作機制。成立**市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組（見附件3），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導小組負責“城考”工作的組織調(diào)度，領(lǐng)導小組辦公室具體負責工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作，對各有關(guān)單位的考核指標進行匯總審核后形成總結(jié)分析報告報市政府審定，由市政府將城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果在本地媒體上公示后報省環(huán)保局。各責任單位要實行一把手負責制,分管領(lǐng)導要抓好具體工作的組織實施，并要確定專人負責此項工作，要按照各自工作責任分工的要求，認真自查，找出存在問題，采取積極有效措施，狠抓整改落實，并于每年2月底向市環(huán)保局提供上年工作總結(jié)和考核指標結(jié)果數(shù)據(jù)資料，確保我市城市環(huán)境綜合整治定量考核工作順利完成。

(二)落實責任，實行目標考核。建立聯(lián)合檢查通報制度,市政府定期組織對目標任務(wù)的完成情況進行檢查考核,每年年底要對目標任務(wù)的完成情況進行全面考核。對在規(guī)定時間內(nèi)未完成目標任務(wù)的部門和單位,實行問責制。

(三)加強輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和輿論監(jiān)督作用。廣泛宣傳開展城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作的重要意義,提高全社會環(huán)境保護意識,推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。