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一、總則

（一）編制目的

有效預防、控制農(nóng)作物生物災害的危害，指導和規(guī)范農(nóng)作物生物災害應急處置行動，避免或最大限度地降低有害生物危害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》和《浙江省農(nóng)作物生物災害應急預案》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害的大面積暴發(fā)和流行；危害農(nóng)作物的檢疫性病、蟲、植物及農(nóng)業(yè)部、省政府公布的外來有害生物的暴發(fā)和流行；其他突發(fā)性病蟲的暴發(fā)和流行，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物災害預防、控制及應急處置行動。

（四）工作原則

1、預防為主。立足預防，對苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實，爭取主動，防患于未然，把災害化解在萌芽狀態(tài)。

2、分級負責。以屬地管理為主，在各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，按照職責分工，各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、共同處置。

3、果斷處置。一旦發(fā)生重大農(nóng)作物生物災害，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門應迅速反應，果斷處置，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

4、規(guī)范有序。按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，規(guī)范程序，講究工作方法，統(tǒng)籌考慮各種因素，努力提高工作效能。

二、組織指揮體系與職責

市農(nóng)作物生物災害應急組織指揮體系由應急指揮機構(gòu)、日常辦事機構(gòu)、技術(shù)咨詢機構(gòu)組成。

（一）應急指揮機構(gòu)

發(fā)生Ⅱ級以上農(nóng)作物生物災害時，根據(jù)應急處置行動需要，成立市農(nóng)作物生物災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。根據(jù)省農(nóng)作物生物災害應急指揮部的要求，做好Ⅰ級農(nóng)作物生物災害預防、控制和應急處置行動；負責指揮Ⅱ級農(nóng)作物生物災害預防、控制和應急處置行動。

1、市應急指揮部組成

指揮長：市農(nóng)業(yè)局局長

副指揮長：市農(nóng)業(yè)局分管副局長

成員：市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷總社、市氣象局、市郵政局、鐵路*貨運站、*檢驗檢疫局等單位和部門負責人。

2、市應急指揮部職責

（1）負責啟動本預案，組織力量對Ⅱ級以上農(nóng)作物生物災害進行應急處置。

（2）向市政府和省農(nóng)業(yè)廳報告有關(guān)農(nóng)作物生物災害事件和應急處置情況。

（3）負責對各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門制訂農(nóng)作物生物災害應急預案和應急行動方案，應急演練、應急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督檢查。

（4）對各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門在農(nóng)作物生物災害應急處置行動中，履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

（5）對農(nóng)作物生物災害事件應急處置行動進行評估和總結(jié)，完善本預案。

3、市應急指揮部成員單位職責

（1）市農(nóng)業(yè)局：負責制訂農(nóng)作物生物災害預警、預防、控制和處置的技術(shù)方案；組織并檢查、督導農(nóng)作物生物災害封鎖、撲滅和預防控制的實施；依法提出對有關(guān)區(qū)域植物檢疫疫情實施封鎖和解除封鎖的建議；按規(guī)定確認植物檢疫疫情，并向市政府和省農(nóng)業(yè)廳報告；提出災害應急控制措施的建議；組織對農(nóng)作物生物災害防控、補償?shù)荣M用和災情損失的評估；做好農(nóng)藥、化肥、種子、藥械等儲備和農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。

（2）市委宣傳部：負責制訂宣傳報導口徑，正面引導輿論；組織協(xié)調(diào)農(nóng)作物災害及應急處置情況的新聞報道，必要時組織新聞會；協(xié)助開展農(nóng)作物生物災害防控知識宣傳；組織網(wǎng)上輿情收集、研判和網(wǎng)上引導。

（3）市發(fā)展改革委：維護市場價格秩序，負責農(nóng)作物生物災害防控基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和計劃安排。

（4）市經(jīng)貿(mào)委：按照《*市突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動方案》，組織、協(xié)調(diào)應急物資的供應。

（5）市科技局：立項并組織開展農(nóng)作物生物災害防控技術(shù)攻關(guān)。

（6）市公安局：依法及時、妥善地處置與疫情相關(guān)的突發(fā)治安事件，密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，負責與疫情相關(guān)的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，協(xié)助做好重大植物檢疫疫區(qū)封鎖、配合臨時檢查站開展相關(guān)工作。

（7）市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查國家行政機關(guān)及其工作人員在農(nóng)作物生物災害應急處置工作中履行職責的情況，對工作失職、瀆職等違紀行為進行查處。

（8）市民政局：負責對因農(nóng)作物生物災害造成生活困難的群眾進行救濟。

（9）市財政局：負責協(xié)調(diào)落實農(nóng)作物生物災害應急處置所需藥劑、器械、防護用品等物資儲備資金和預警、預防、控制撲滅等經(jīng)費，監(jiān)管應急處置經(jīng)費的使用。

（10）市交通局：負責應急防治物資的運輸保障，協(xié)調(diào)臨時植物檢疫檢查等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調(diào)疫區(qū)內(nèi)的醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（12）市工商局：負責農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法打擊非法經(jīng)營活動。

（13）市質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。

（14）市氣象局：負責提供短期和中長期氣象預報信息，災害性天氣檢測服務，提供農(nóng)作物病蟲氣象預測。

（15）市郵政局：協(xié)助應施檢疫植物及其產(chǎn)品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責。

（16）鐵路*貨運站：協(xié)助應施檢疫植物及其產(chǎn)品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責。

（17）*檢驗檢疫局：負責出入境植物及植物產(chǎn)品的口岸檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時收集、整理、分析和提供國外重大植物疫情信息，及時向市應急指揮部報告有關(guān)情況。

（二）日常辦事機構(gòu)

1、市應急指揮部辦公室組成

市應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室為日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管副局長兼任。具體負責市應急指揮部的綜合協(xié)調(diào)和日常管理事務。必要時，成立協(xié)調(diào)督查組、物資保障組、控制處理組、宣傳信息組等應急處置機構(gòu)。

2、市應急指揮部辦公室職責

（1）制定農(nóng)作物生物災害預警、預防、控制和處置工作計劃，組建和完善農(nóng)作物生物災害的監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

（2）收集、匯總和災害信息，掌握動態(tài)，指導各縣（市、區(qū)）的農(nóng)作物生物災害的預防、控制和處置行動。

（3）向成員單位傳達上級有關(guān)部門和市應急指揮部的工作指示，通報工作動態(tài)。

（4）組織開展農(nóng)作物生物災害的預防、控制和應急處置行動，負責農(nóng)作物生物災害防范的宣傳、教育和培訓工作。

（三）技術(shù)咨詢機構(gòu)

市應急指揮部設(shè)立專家咨詢委員會，由市農(nóng)業(yè)局負責組建。專家咨詢委員會由農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、氣象、生態(tài)等方面的專家組成。其職責為：

1、向市應急指揮部提出農(nóng)作物生物災害的風險評估意見和預警，為啟動本預案提供技術(shù)咨詢。

2、提供農(nóng)作物生物災害預防、控制、應急處置的技術(shù)咨詢和參謀。

3、提出并實施農(nóng)作物災害預防、控制和處置技術(shù)的攻關(guān)研究。

4、研究分析成災原因，提出恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建議意見。

（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急指揮機構(gòu)

縣（市、區(qū)）政府依照本預案組織指揮體系的構(gòu)成，成立縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急指揮機構(gòu)，在市應急指揮部的領(lǐng)導下，分級負責，指揮本地區(qū)農(nóng)作物災害的預防、控制和應急處置行動。在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室，負責本級農(nóng)作物生物災害應急指揮機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。參照市應急指揮部專家委員會的組成，結(jié)合本地實際，設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急專家組。

三、災害分級

根據(jù)《浙江省農(nóng)作物生物災害應急預案》和農(nóng)作物生物災害的性質(zhì)、種類、波及范圍和危害程度等，將災害分為三級，Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）、Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）。

（一）Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災面積為省內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、發(fā)現(xiàn)從國外、省外傳入我省或我省局部已發(fā)生的檢疫性外來有害生物，經(jīng)風險分析綜合評估風險極大、特別危險的；

3、其他特殊情況需要劃為Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）的。

（二）Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災面積為我市內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、檢疫性或外來有害生物在我市跨縣級行政區(qū)域暴發(fā)，經(jīng)風險分析綜合評估風險較大、高度危險的；

3、其他特殊情況需要劃為Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）的。

（三）Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生危害，成災面積為我市一個縣（市、區(qū)）內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、市內(nèi)有一定發(fā)生范圍的檢疫性或外來有害生物，經(jīng)風險性分析綜合評價風險較小、中等危險的；

3、其他特殊情況需要劃為Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）的。

四、預警和預防機制

（一）監(jiān)測與報告

1、信息收集

相關(guān)職能部門負責收集國內(nèi)外危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和外來有害生物的發(fā)生情況，農(nóng)產(chǎn)品和植物廢棄物進口、調(diào)入情況，植物物種引進情況和口岸截獲有害生物情況等。

2、日常監(jiān)測

（1）監(jiān)測機構(gòu)與網(wǎng)絡。以市縣兩級植物保護（病蟲測報）站、植物檢疫機構(gòu)等為核心，建立覆蓋全市、快速反應、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)作物重大病蟲害和危險檢疫性病蟲監(jiān)測預警網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警機構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，開展農(nóng)作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲的系統(tǒng)監(jiān)測，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，重大病蟲害中、長期預報和預警。

（2）監(jiān)測內(nèi)容。全市監(jiān)測網(wǎng)絡負責對各地農(nóng)作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲及外來有害生物的發(fā)生基數(shù)、發(fā)生面積、種群消長、遷移、蔓延、擴散等進行實時監(jiān)測，對監(jiān)測信息進行匯總、分析。市農(nóng)業(yè)局負責對市外及外來有害生物入侵動態(tài)進行收集、整理和分析。

3、信息報告

（1）報告程序。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)作物生物災害緊急情況的報告和管理工作。任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲草害大面積暴發(fā)流行、非本地常見植物迅速擴大，以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物大面積受害等異常情況時，應當立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告。有關(guān)機構(gòu)在作出診斷后2小時內(nèi)應將結(jié)果報告同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在4小時內(nèi)報告市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局按規(guī)定上報市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（2）報告內(nèi)容。農(nóng)作物生物災害緊急情況報告，必須以書面形式報告。報告包括以下內(nèi)容：災害類型,發(fā)生時間與地點,發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結(jié)果,已采取的控制措施及有效程度,報告的單位及其負責人、報告人和聯(lián)系方式。

（二）災害診斷

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門依照下列規(guī)定負責組織農(nóng)作物生物災害診斷。

1、國家法定檢疫范圍內(nèi)的病蟲草害，由當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)按有關(guān)的植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認。對懷疑是檢疫性有害生物且我市植物檢疫機構(gòu)不能確診的，按規(guī)定送樣到“省區(qū)域性植物檢疫實驗室”檢驗診斷。

2、國家法定檢疫范圍外的病蟲草害、外來有害生物等產(chǎn)生的災害，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門確認。

3、對疑為國內(nèi)新發(fā)生的農(nóng)作物生物災害，及時上報市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局及時向省農(nóng)業(yè)廳報告。

4、國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）風險評估

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，結(jié)合消長動態(tài)和氣候條件，進行風險評估，預測發(fā)生的范圍及程度。檢疫性病蟲與外來有害生物按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合疫情可能性、檢疫檢測難度、控制措施等進行風險評估，以確定監(jiān)測重點和控制措施。

（四）預警預報

1、農(nóng)作物病蟲害預警預報

各縣（市、區(qū)）植物保護（病蟲測報）站，對監(jiān)測的農(nóng)作物病蟲害信息進行綜合分析預測，經(jīng)風險評估有可能造成農(nóng)作物生物災害的，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及時長中短期預報、預警，為啟動和終止相應級別的農(nóng)作物生物災害應急預案提供決策依據(jù)。

2、植物疫情預警

各縣（市、區(qū)）植物檢疫機構(gòu)，對檢疫性和外來入侵的有害生物信息進行收集、監(jiān)測，結(jié)合風險評估，發(fā)出預警預報。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，由經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)統(tǒng)一向社會公眾和媒體信息。其他單位和個人均無權(quán)以任何形式向社會相關(guān)信息。

（五）預防控制

根據(jù)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門的預警、預報，對有可能造成重大農(nóng)作物生物災害的，積極采取預防和控制措施，正確指導農(nóng)戶開展防災、減災，把農(nóng)作物產(chǎn)量損失控制在最小程度。

五、應急響應

（一）先期處置

農(nóng)作物生物災害的應急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾怼．斵r(nóng)作物生物災害發(fā)生或可能發(fā)生時，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，及時、主動、有效地進行先期處置，并將災情和先期處置情況立即上報市農(nóng)業(yè)局。

（二）Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）應急響應

1、Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）應急響應行動

（1）Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）由省農(nóng)業(yè)廳會同市農(nóng)業(yè)局共同確認，省農(nóng)作物生物災害應急指揮部負責啟動Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）應急預案，由省農(nóng)作物生物災害應急指揮部負責部署農(nóng)作物生物災害的防治工作。

（2）市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）立即啟動相關(guān)的應急預案和應急指揮體系，按照省農(nóng)作物生物災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，開展農(nóng)作物生物災害的應急防治和救災工作。

2、Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）應急響應程序和措施

Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災害）應急響應后，按照《浙江省農(nóng)作物生物災害應急預案》（浙政辦發(fā)[2006]37號），實施應急處置。

（三）Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）應急響應

1、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）應急響應行動

（1）Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）由市農(nóng)業(yè)局會同災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門共同確認，市應急指揮部啟動本預案，災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急預案必須啟動，市級有關(guān)部門的應急行動方案立即啟動。

（2）市應急指揮部負責部署發(fā)生地的農(nóng)作物生物災害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)作物生物災害應急處置行動，保障防治藥品及物質(zhì)及時到位，并將應急響應情況及時報市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（3）超出市政府處置能力的,由市政府、市農(nóng)業(yè)局分別報請省政府、省農(nóng)業(yè)廳，請求省政府、省農(nóng)業(yè)廳在技術(shù)、物資等方面的支援。

2、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）應急響應程序和措施

Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）應急響應實施后，根據(jù)不同的災害種類，實施相應的處置程序。

（1）重大農(nóng)作物病蟲草害的應急處置程序。

①調(diào)查災情，分析災情發(fā)生原因。在災區(qū)進行災情調(diào)查，認真分析農(nóng)作物苗情、病蟲草害發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學、當?shù)氐乩怼⒆魑锊季?、氣候特點等因素綜合分析發(fā)生原因。

②劃定災情發(fā)生區(qū)域。根據(jù)農(nóng)作物災情發(fā)生程度和危害情況，按照防治側(cè)重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。

重點防治區(qū)：主要包括災害重發(fā)區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)：根據(jù)災害發(fā)生特點，作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲草害將要發(fā)生的區(qū)域。

監(jiān)控防治區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

③制定防治措施。受災縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急指揮機構(gòu)在市應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)各方力量，開展生產(chǎn)自救。

重點防治區(qū)采用化學防治為主的應急措施。在防治關(guān)鍵時期，對流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學防治；對重大病蟲草害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)一防治；對嚴重危害的田塊實行翻耕改種；加強田間水源管理，禁止菌源區(qū)的水流到其他田塊，減少菌源向無病區(qū)的蔓延擴散；切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑等。

一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學防治相結(jié)合的應急措施。

防治監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施。

（2）檢疫性病蟲害及外來有害生物災害應急處置程序。

①劃定疫區(qū)、保護區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)。

疫區(qū)：指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的情況下，為防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由事發(fā)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急指揮部上報市應急指揮部，經(jīng)市政府上報省政府批準劃定，并采取封鎖、控制、撲滅措施的區(qū)域。

保護區(qū)：指某一檢疫性有害生物在其他地區(qū)已較普遍發(fā)生的情況下，對尚無此檢疫性有害生物分布的地區(qū)，經(jīng)市政府上報省政府批準指定，并采取保護措施的區(qū)域。

疫情發(fā)生區(qū)：指有植物檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。

②疫區(qū)應采取下列處置措施。

加強檢疫，強制封鎖。由市政府報請省政府封鎖令，公告全社會，在出入疫區(qū)交通路口批準設(shè)立植物檢疫檢查站，對疫區(qū)采取封鎖措施。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的植物進行徹底銷毀處理。對染疫的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等進行無害化處理，無法作無害化處理的鋪墊物等應予以銷毀。

疫區(qū)通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場檢查驗收，認為可以解除封鎖時，事發(fā)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門向本級政府提出可解除封鎖的報告，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出解除封鎖申請，市政府報請省政府解除令。疫區(qū)解除封鎖后，繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，宣布疫情被撲滅。

③保護區(qū)內(nèi)應采取下列處置措施。

實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，建立反應靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡。禁止到疫區(qū)調(diào)運種子、種苗和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，防止檢疫性有害生物傳入和擴散蔓延。對疑似檢疫性有害生物予以跟蹤調(diào)查并建立檔案。

④疫情發(fā)生區(qū)應采取下列處置措施。

嚴格檢疫，防止疫情擴散。對種子、種苗及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實施產(chǎn)地檢疫，指導繁育種單位或個人按檢疫要求建立無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品，加強源頭檢疫管理，嚴禁染疫而又無法作無害化處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運。

對檢疫性有害生物疫情，每年組織開展疫情普查，掌握疫情發(fā)生動態(tài)。

落實防疫控疫措施，開展有效防控。強化對種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關(guān)鍵時期，組織、指導群眾開展防控工作，落實各項檢疫防控措施。

3、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災害）應急響應終止

農(nóng)作物生物災害經(jīng)過應急處置，災情得到有效控制，通過評估和專家咨詢，由市應急指揮部辦公室報請市應急指揮部批準后終止應急響應，并報市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（四）Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）應急響應

Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責確認，縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急指揮部負責啟動本級農(nóng)作物生物災害應急預案，實施Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災害）應急響應行動。縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災害應急指揮部負責部署災害發(fā)生地的農(nóng)作物生物災害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)作物生物災害應急處置行動。并將災害情況和應急響應情況上報市農(nóng)業(yè)局。超出縣（市、區(qū)）政府處置能力的，由縣（市、區(qū)）政府、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門分別報請市政府、市農(nóng)業(yè)局，在技術(shù)、物資等方面提供支持。

六、保障措施

（一）組織保障

市及各縣（市、區(qū)）政府負責農(nóng)作物生物災害應急指揮體系、預防控制體系、監(jiān)督管理體系的建設(shè)，整合和充實各級力量，提高應急處置能力。

（二）物資保障

建立農(nóng)作物生物災害應急預防、控制和應急處置物資的儲備，市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)藥、化肥、種子、機具等物資儲備和調(diào)配，應急處置物資儲備要相對充足。儲備庫應設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的區(qū)域。

（三）資金保障

市及各縣（市、區(qū)）財政應當將預防、控制、處置、物資儲備所需的各項經(jīng)費納入公共財政預算，為應急處置提供資金保障和物資保障所需經(jīng)費。

（四）人力保障

市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對管理人員和技術(shù)人員進行法律、法規(guī)和專業(yè)知識、技能的培訓，提高其農(nóng)作物生物災害的識別、防治、風險評估和應急處置能力。建立農(nóng)作物生物災害應急處置人才、專家資源庫，當災害發(fā)生時，統(tǒng)一調(diào)配使用。

（五）宣傳演練

充分利用各種媒體對農(nóng)作物生物災害進行宣傳教育，提高社會各界對農(nóng)作物生物災害的防范意識。市及各縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對參與農(nóng)作物生物災害預防、控制和應急處置行動人員的防護知識教育，定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高農(nóng)作物生物災害的處置能力。

（六）技術(shù)保障

市及各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負責牽頭開展農(nóng)業(yè)有害生物的生態(tài)學、流行學等技術(shù)研究，加強技術(shù)攻關(guān)，不斷完善有害生物的綜合治理技術(shù)。

七、后期處置

（一）善后處理

對于突發(fā)性農(nóng)作物生物災害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應制定出災后生產(chǎn)計劃，幫助受災地區(qū)的農(nóng)戶盡快生產(chǎn)自救，努力減少因災害造成的損失。經(jīng)貿(mào)、旅游、檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，要制定相關(guān)配套的應急行動方案，應對區(qū)域性農(nóng)作物生物災害發(fā)生后對農(nóng)產(chǎn)品市場供應、旅游業(yè)和出口貿(mào)易等方面造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）社會救助

受災地政府應建立社會救助機制，切實解決好受災人員的生活。對在災害預防、控制和應急處置行動中因公致病、致殘或犧牲的，按有關(guān)政策由民政部門優(yōu)先給予撫恤。對一線工作人員給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和津貼。

八、獎勵與責任追究

市及各縣（市、區(qū)）政府對在預防、控制和處置農(nóng)作物生物災害工作中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵；對工作失職、贖職的，由有關(guān)部門組織開展調(diào)查，并按法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定追究責任。

九、附則

（一）管理與更新

本預案由市農(nóng)業(yè)局牽頭負責制訂，報市政府批準后實施。各縣（市、區(qū)）政府和市應急指揮部成員單位依據(jù)本預案，制訂本地區(qū)農(nóng)作物生物災害應急預案和本部門應急行動方案。

隨著農(nóng)作物生物災害應急對策的不斷完善和應急機構(gòu)的調(diào)整，市農(nóng)業(yè)局會同市應急指揮部成員單位定期對本預案進行修訂。

（二）解釋部門

本預案由市政府辦公室負責解釋。

（三）實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。