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為全面掌握全縣能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等情況，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》（鄂政發(fā)〔2006〕57號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省能源清查工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕106號(hào)）和《州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州統(tǒng)計(jì)局關(guān)于恩施州能源和服務(wù)業(yè)清查工作實(shí)施方案的通知》（恩施州政辦發(fā)〔2007〕53號(hào)）精神，制訂本方案。

一、清查目的

全面調(diào)查掌握全縣能源使用狀況和結(jié)構(gòu)情況，為社會(huì)公眾提供能源統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，為制定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能降耗政策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)全縣節(jié)能降耗目標(biāo)的落實(shí)。

二、清查對(duì)象和范圍

（一）對(duì)象：縣內(nèi)從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶。

（二）范圍：農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會(huì)組織、城鄉(xiāng)居民生活用能等。

三、清查時(shí)間

（一）清查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日24時(shí)。

（二）清查資料的調(diào)查年度為2007年度。

四、清查內(nèi)容

（一）能源清查表分為能源供應(yīng)、能源消耗兩部分。

（二）清查采用國家和省統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、代碼和目錄。

五、清查方法

法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查方法，個(gè)體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶采用抽樣調(diào)查方法。

六、組織實(shí)施

清查工作按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。

（一）成立*縣能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣能源清查工作。各成員單位承擔(dān)本系統(tǒng)、本單位的能源清查工作任務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本級(jí)的能源清查工作，承擔(dān)縣能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的清查任務(wù)。

（三）全縣能源清查實(shí)施細(xì)則、表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、代碼和目錄、數(shù)據(jù)處理程序等，按照州能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，兼顧我縣實(shí)際，由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)，并組織培訓(xùn)。

（四）相關(guān)部門的主要任務(wù)：

發(fā)改部門參與清查總體方案設(shè)計(jì)，配合做好能源清查成果的分析、應(yīng)用；

商務(wù)部門配合做好電力供應(yīng)、重點(diǎn)中小型耗能企業(yè)的能源調(diào)查和批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)能源消費(fèi)清查；

安監(jiān)部門配合做好煤炭供應(yīng)清查；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)清查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

教育部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)能源清查；

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)能源清查；

建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好建筑業(yè)能源清查；

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村能源清查；

交通部門負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)能源清查；

通信部門負(fù)責(zé)做好信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)能源清查；

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的能源清查；

質(zhì)監(jiān)部門配合做好能源計(jì)量；

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定能源清查表、清查總體方案及實(shí)施細(xì)則設(shè)計(jì)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

七、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（2008年1月）。成立各級(jí)清查機(jī)構(gòu)，制訂清查工作實(shí)施方案；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，布置清查工作任務(wù)。

（二）清查登記和數(shù)據(jù)處理階段（2008年2月—2008年3月）。普查對(duì)象填寫上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)；縣能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總及上報(bào)工作。

（三）清查數(shù)據(jù)匯總、開發(fā)、總結(jié)階段（2008年4月—2008年7月）。審核、匯總?cè)h清查數(shù)據(jù)；根據(jù)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)工作，完成清查資料匯編；向縣委、縣政府報(bào)告全縣能源清查數(shù)據(jù)，為社會(huì)公眾提供能源統(tǒng)計(jì)信息。

八、清查的數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制

（一）縣能源清查辦公室按照全省統(tǒng)一制訂的數(shù)據(jù)處理方案、數(shù)據(jù)處理程序和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理和匯總上報(bào)。

（二）縣能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在數(shù)據(jù)處理過程中和處理工作結(jié)束后，做好數(shù)據(jù)凈化和備份工作。

（三）縣能源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

九、經(jīng)費(fèi)保障

能源清查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

十、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)在清查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，予以通報(bào)表彰；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)清查資料的單位和個(gè)人，依法予以查處。各級(jí)清查機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，接受社會(huì)對(duì)清查工作的監(jiān)督。

*縣服務(wù)業(yè)清查工作實(shí)施方案

為全面掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2007〕57號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省服務(wù)業(yè)清查和定期統(tǒng)計(jì)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕98號(hào)）和《州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州統(tǒng)計(jì)局關(guān)于恩施州能源和服務(wù)業(yè)清查工作實(shí)施方案的通知》（恩施州政辦發(fā)〔2007〕53號(hào)）精神，制訂本方案。

一、清查目的

全面摸清我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及地區(qū)、行業(yè)分布和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展等情況，為黨委、政府制定政策和規(guī)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，為促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、清查范圍和對(duì)象

（一）范圍：農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)（大類），交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境資源與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理與社會(huì)組織。

（二）實(shí)施對(duì)象：全縣所有從事以上服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。

三、清查時(shí)間

（一）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日24時(shí)。

（二）清查資料的調(diào)查年度為2007年度。

四、清查內(nèi)容

（一）服務(wù)業(yè)清查表式分綜合年報(bào)（清查）表和基層年報(bào)（清查）表。

（二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容包括單位數(shù)、基本情況、業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況及從業(yè)人員等。

（三）清查采用國家和省統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、代碼和目錄。

五、清查方法

法人單位采用全面調(diào)查方法，無法劃分管理部門的服務(wù)業(yè)法人單位采用抽樣調(diào)查方法；服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位利用專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和重點(diǎn)資料推算；個(gè)體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法。

六、組織實(shí)施

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合、集中核算”的原則組織實(shí)施。

（一）成立*縣服務(wù)業(yè)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣服務(wù)業(yè)清查工作。各成員單位承擔(dān)本系統(tǒng)、本單位的服務(wù)業(yè)清查工作任務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本級(jí)的服務(wù)業(yè)清查工作。

（三）全縣服務(wù)業(yè)清查實(shí)施細(xì)則、表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、代碼和目錄等，按照州服務(wù)業(yè)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，由州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）行業(yè)主管部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分工：

縣委宣傳部統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：新聞出版業(yè)中的新聞業(yè)。

縣發(fā)改局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)全縣服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)工作，組織實(shí)施全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

縣商務(wù)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)中的企業(yè)管理服務(wù)；其他金融活動(dòng)中的典當(dāng)業(yè)；分行業(yè)外商直接投資情況。

縣教育局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：教育。

縣科技局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：研究與試驗(yàn)發(fā)展、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)。

縣民宗局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：宗教組織。

縣民政局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)和殯葬服務(wù)，社會(huì)福利業(yè)、社會(huì)組織中的社會(huì)團(tuán)體和基層群眾自治組織。

縣司法局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)中的法律服務(wù)。

縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)構(gòu)、人民政協(xié)和派、群眾團(tuán)體。

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：社會(huì)保障業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)中介服務(wù)、其他教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)。

縣國土資源局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：地質(zhì)勘查業(yè)。

縣建設(shè)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：城市公共交通業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程技術(shù)與規(guī)劃管理，環(huán)境治理業(yè)中城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共設(shè)施管理業(yè)。

縣交通局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)。

縣水利局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：水利管理業(yè)。

縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

縣文體局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：電影業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)及體育；出版業(yè)和音像業(yè)中的音像制作。

縣衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：衛(wèi)生，如醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生活動(dòng)、門診部、婦幼保健、疾病防控及防疫等。

縣審計(jì)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)中的咨詢與調(diào)查。

縣人口計(jì)生局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

縣地稅局具體負(fù)責(zé)提供季度服務(wù)業(yè)稅收完成額和服務(wù)業(yè)營業(yè)稅完成額。

縣環(huán)保局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理業(yè)。

縣廣電局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù)與廣播、電視、電影。

縣工商局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)中的市場管理。具體負(fù)責(zé)提供季度登記注冊(cè)企業(yè)變動(dòng)情況和服務(wù)業(yè)個(gè)體私營情況。

縣林業(yè)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：林業(yè)服務(wù)業(yè)和自然保護(hù)。

縣質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測（指通過專業(yè)技術(shù)手段對(duì)植物、工業(yè)產(chǎn)品、商品、專項(xiàng)技術(shù)、成果及其他物品所進(jìn)行的檢測、檢驗(yàn)、測試、鑒定等活動(dòng)，含認(rèn)證活動(dòng)）。

縣藥監(jiān)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測（指通過專業(yè)技術(shù)手段對(duì)食品、藥品檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)）。

縣旅游局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社及公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理。

縣郵政局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：郵政業(yè)。

縣氣象局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的氣象服務(wù)。

縣國稅局具體負(fù)責(zé)提供季度服務(wù)業(yè)稅收完成額。

人民銀行*縣支行統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：銀行業(yè)與其他金融活動(dòng)。

縣電信局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：各自的電信及其他信息與服務(wù)

縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)行業(yè)范圍：批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，無主管部門行業(yè)等（計(jì)算機(jī)業(yè)和軟件業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等）包括裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)：①裝卸搬運(yùn)；②運(yùn)輸服務(wù)、倉儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)：①機(jī)械設(shè)備租賃；②文化及日用品出租、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、其他商務(wù)服務(wù)、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)：①家庭服務(wù)；②托兒所；③洗染服務(wù)；④理發(fā)與美容保健服務(wù)；⑤洗浴服務(wù)；⑥攝影擴(kuò)印服務(wù)；⑦其他居民服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。負(fù)責(zé)全縣服務(wù)業(yè)清查實(shí)施方案的制訂、修訂和組織實(shí)施工作；組織、指導(dǎo)部門實(shí)施相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；直接組織部門行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；根據(jù)各方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，核算服務(wù)業(yè)增加值及分行業(yè)增加值；向縣委、縣政府提供服務(wù)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。

七、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（2008年1月）。成立各級(jí)服務(wù)業(yè)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制訂清查實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃；召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，布置清查工作任務(wù)。

（二）清查登記和數(shù)據(jù)處理階段（2008年2月—2008年3月）。普查對(duì)象填寫上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)；縣服務(wù)業(yè)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成調(diào)查數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查、評(píng)估以及數(shù)據(jù)錄入上報(bào)等工作。

（三）清查數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)階段（2008年4月—2008年5月）?？h服務(wù)業(yè)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、匯總、評(píng)估和上報(bào)全縣清查數(shù)據(jù)，向縣委、縣政府報(bào)告全縣服務(wù)業(yè)清查數(shù)據(jù)。

八、經(jīng)費(fèi)保障

服務(wù)業(yè)清查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

九、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)在清查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，予以通報(bào)表彰；對(duì)違反調(diào)查有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行處理。