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加快重點項目建設(shè)是我市（縣）擴大內(nèi)需、防止經(jīng)濟下滑，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要；是調(diào)正結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保持跨越式發(fā)展勢頭的重要途徑；是保證民生、維護穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的重要舉措。在當前我市經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下，重點項目建設(shè)更是事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，加快重點項目建設(shè)、保持投資拉動是最有效、最直接的措施。為加快重點項目建設(shè)，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們進行了調(diào)研，調(diào)研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行?，F(xiàn)提出加快重點項目建設(shè)的幾點思考：

一、加快重點項目建設(shè)的具體做法和經(jīng)驗

1、多渠道籌集建設(shè)資金，支持重點項目建設(shè)

建設(shè)資金不足是制約重點項目建設(shè)的關(guān)鍵因素。我市按照“握緊拳頭保重點，集中力量辦大事”的總體工作思路，想方設(shè)法，堅持全方位、多層次、寬領(lǐng)域爭取方方面面的資金投入，以確保重點工程建設(shè)的順利推進。

一是全力爭取國家投入。我市抓住國家擴大投資，拉動內(nèi)需的有利時機，主動適應(yīng)國家建設(shè)資金投資方向的變化，充分利用國家投資的傾斜政策，根據(jù)我市的發(fā)展需要和現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，調(diào)動一切有利因素，努力做好我市重點建設(shè)項目與上級發(fā)改部門的銜接，做好重點項目儲備和前期準備，為重點工程建設(shè)爭取到更多的國家資金投入，最大限度地爭取國債資金、專項資金等國家項目資金和政策扶持資金。

二是加強直接融資力度，盡力爭取銀行貸款。銀行貸款是解決資金缺口、擴大資金投入的一條重要渠道。我市各重點項目業(yè)主主動加強與銀信部門的聯(lián)系，積極構(gòu)筑銀企合作平臺，爭取銀行信貸的資金支持。

三是大力激活民間資本。民間資本是促進經(jīng)濟發(fā)展、加快重點工程建設(shè)進程的一種巨大能量，我市想方設(shè)法吸引民間投資和市外資金投向重點項目建設(shè)。大力鼓勵和支持民間資本以股份合作制等多種方式，廣泛吸納社會閑散資金參與重點項目建設(shè)。動員社會各方力量，多渠道籌集建設(shè)資金，以項目帶動來激活民間資本，盡量減少民間資本外流。

四是加大招商引資力度。重點工程項目是我市招商引資的重點項目、優(yōu)勢項目，我市大力宣傳、善于創(chuàng)新，想方設(shè)法，突出重點項目的包裝和推介工作，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，努力引進實力雄厚的市外大企業(yè)來我市投資建設(shè)。

2、解決好征地、拆遷等有關(guān)問題，夯實重點項目建設(shè)基礎(chǔ)

要搞好重點項目建設(shè)，必須解決好征地、拆遷等有關(guān)影響重點項目建設(shè)問題，只有把征地、拆遷工作做好做實，消除不穩(wěn)定因素，才能確保重點項目順利開工建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，積極為重點項目搞好服務(wù)。從重點項目前期籌劃開始，我市主要領(lǐng)導(dǎo)就親自參與洽談和選址，積極與重點項目單位溝通、洽談，解決問題，確保了項目雙方合作的順利推進。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責重點項目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。召開調(diào)度會，明確各單位職責，確定工期，砸死任務(wù)。同時，在土地、稅收和收費等方面給予全力支持，幫助企業(yè)解決難題。對群眾反映的征地價格、失地保障、喪葬占地、企業(yè)用工及利益分配等突出問題，堅持不與民爭利，根據(jù)政策，分類解決。

二是突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極完成土地征用。面對項目征地拆遷補償工作量大、時間緊、任務(wù)急的現(xiàn)狀，我市領(lǐng)導(dǎo)要求各相關(guān)單位、部門集中人員、集中時間、集中精力，全面做好各項基礎(chǔ)工作。相關(guān)單位各司其職，為項目建設(shè)提供全方位服務(wù)，對于自己職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及早辦結(jié)，需要與上級請示、協(xié)調(diào)的工作，積極幫助跑辦，不推諉，不扯皮，用最短的時間為企業(yè)辦理完相關(guān)手續(xù)，做好了進場前的各項準備工作，盡力為重點項目單位服好務(wù)。

三是堅持依法辦事，確保各項工作規(guī)范運行。為確保重點項目順利進場不出紕漏，前期工作中，我市堅持嚴格按照征地、拆遷法律法規(guī)，實行陽光操作，規(guī)范執(zhí)行，促進了整體工作的深入推進，確保了公正、公平、公開。一是征地村先召開兩委班子會議，傳達上級指示和要求，取得村干部的認可，統(tǒng)一思想，群策群力。二是召開全體黨員會議，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，推動抓好工作落實。三是召開村民代表會議，宣傳政策、解惑答疑，化解矛盾，傾聽群眾意見和呼聲，做到家喻戶曉，人人皆知，杜絕了暗箱操作，為征地拆遷工作營造了良好氛圍。

二、加快重點項目建設(shè)存在的主要問題

1、土地因素影響重點項目建設(shè)

近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地征用難度加大，部分重點項目土地審批權(quán)上收中央，對重點項目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴格。重點項目建設(shè)用地與省下達的土地指標相比，缺口相當大，有些項目甚至出現(xiàn)了有項目無土地的情況，個別重大項目前期工作因此停滯不前。土地因素已成為我市影響重點項目建設(shè)的重要問題。

2、建設(shè)資金短缺影響重點項目建設(shè)

目前我市重點項目建設(shè)投入較大，企業(yè)自有資金和地方財力有限，項目建設(shè)資金依然比較短缺，有些重點項目單位為了爭時間上項目，在資金尚未真正落實到位的情況下便開展項目選址、立項等工作，以致工程倉促上馬后，缺乏資金，陷于兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)無法按計劃推進。建設(shè)資金短缺已成為影響我市重點項目建設(shè)的另一個重要問題

3、投資環(huán)境影響重點項目建設(shè)

投資環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，良好的投資環(huán)境對順利加快重點項目建設(shè)至關(guān)重要。建設(shè)環(huán)境方面，征地、拆遷等工作難度越來越大，已影響了重點項目的建設(shè)；服務(wù)環(huán)境方面，職能部門在項目審批中的服務(wù)意識不強，行政效能不高，亟需建立公正、廉潔、高效的服務(wù)體系。

三、加快推進重點項目建設(shè)的對策建議

1、加強重點項目建設(shè)資金籌措

要加強重點項目建設(shè)資金籌措，確保重點項目建設(shè)資金足額到位。一是管好用好財政性資金。政府性財政資金要起到帶動投資的效應(yīng)，財政性資金重點投向重大基礎(chǔ)性設(shè)施項目和公益性項目，以及對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目。二是要加大包裝，引進外資，拓展融資和引資渠道，擴大銀政、銀企合作。除加強與各商業(yè)銀行、專業(yè)銀行的融資合作外，還應(yīng)整合各類項目，積極開展與金融企業(yè)的融資工作。三是要積極鼓勵企業(yè)尤其是民營資本投資興辦實業(yè)，吸引民間資金參與經(jīng)濟建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是有一定回報的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目都要按市場經(jīng)濟方式向民營資本開放。四是改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)，進一步確立企業(yè)投資主體地位。

2、加強重點項目建設(shè)土地審批

土地是重點項目建設(shè)的根基，要下大力氣做好土地審批工作，為重點項目建設(shè)備好土地。一要解決項目用地問題。通過積極向上級部門爭取，對符合條件的項目爭取列入省重點，用地指標由省重點建設(shè)專項指標解決。待項目列入省重點后，抓緊落實項目用地前期工作，高質(zhì)量、高標準準備好相關(guān)報批材料，及時上報，爭取在規(guī)定時間內(nèi)完成土地報批工作，同時要用好已批用地指標，為加快重點項目建設(shè)提供土地保障。

3、加強重點項目建設(shè)拆遷工作

及時完成拆遷工作對加快重點項目建設(shè)具有決定性作用，必須加強重點項目建設(shè)拆遷工作。一是各相關(guān)單位要加強調(diào)研并妥善制訂重點項目征地拆遷政策，明確各部門和項目建設(shè)單位在征地拆遷工作中的職責，制訂符合實際、具有可操作性的征地拆遷辦法。二是在具體征地拆遷過程中，項目單位要緊緊依靠當?shù)卣?，把拆遷工作做細、做早、做透，把按規(guī)定需要補償?shù)陌仓觅M兌現(xiàn)到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護失地農(nóng)民的切身利益，切實維護拆遷群眾的合法權(quán)益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設(shè)。三是要加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標用于建設(shè)，同時加強對已批未建項目用地的清理力度，盤活閑置土地。

4、加強重點項目建設(shè)項目管理

加快重點項目建設(shè)，必須要有項目，要加強重點項目建設(shè)的項目管理工作。一是必須堅定不移地實施市委、市政府提出的項目帶動戰(zhàn)略，始終堅持以項目建設(shè)為中心，強化項目意識，不斷加大對項目建設(shè)的支持和協(xié)調(diào)力度，進一步加強項目建設(shè)的調(diào)查研究，定期召開重點項目建設(shè)調(diào)度會，跟蹤解決項目建設(shè)中的重大問題，確保項目建設(shè)的順利實施。二是進一步完善項目工作目標責任制，加大年度考核力度，增強各級政府、各部門的項目責任意識，充分發(fā)揮項目建設(shè)對工業(yè)經(jīng)濟、基本建設(shè)投資和地區(qū)國民生產(chǎn)總值不斷增長的帶動作用，使全市上下形成跑項目、干項目的良好氛圍，確保項目招得進，留得住，干得好，成效大。

5、加強重點項目建設(shè)項目儲備

加快重點項目建設(shè)，必須要有項目儲備，要加強重點項目建設(shè)項目儲備工作。一是要按照市委、市政府確定的重點項目建設(shè)目標，謀劃一批立市的大項目。二是要利用我市區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，定向承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。三是重點做好園區(qū)規(guī)劃和定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全領(lǐng)辦制等服務(wù)體系，促進園區(qū)發(fā)展。

6、加強重點項目建設(shè)前期工作

做好重點項目前期工作是推進重點項目的一個重要環(huán)節(jié)，又是保證重點項目有序接替的保證。一是前期階段重點要做好“接續(xù)”工作。有項目才有發(fā)展，把握項目的主動權(quán)，就必須做好項目的接續(xù)工作。二要進一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發(fā)展格局。

7、加強重點項目建設(shè)進度管理

為加快重點項目建設(shè)，必須加強重點項目建設(shè)進度管理，確保重點項目建設(shè)計劃完成。一是認真查找重點項目建設(shè)進度緩慢的原因。市發(fā)改局和項目主管部門要對應(yīng)開工而至今仍未開工以及工程進度緩慢的項目，盡快認真分析查找原因，找出工作的重點和難點及突破口。二是制定攻克難關(guān)的措施，排好項目實施進度計劃，落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，及時向市委、市政府匯報。三是對未開工的重點項目，要督促協(xié)助項目業(yè)主加快前期工作的進度，條件具備的要盡快開工，條件不具備的要創(chuàng)造條件爭取早日開工，提高新建項目的開工比例。

8、加強重點項目建設(shè)的硬環(huán)境

要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，優(yōu)化重點項目建設(shè)硬環(huán)境，加快重點項目建設(shè)。一要加快道路交通設(shè)施建設(shè)，確保有發(fā)達的交通，滿足重點項目建設(shè)，降低物流成本。二要加快水電設(shè)施建設(shè)，確保重點項目建設(shè)用水用電需要。三要加快通信郵政設(shè)施建設(shè)，確保重點項目建設(shè)信息、郵路暢通。

9、加強重點項目建設(shè)的軟環(huán)境

加快重點項目建設(shè)除了良好的硬環(huán)境外，軟環(huán)境更要加強，以優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境促進重點項目建設(shè)。一是按照要求進一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，努力創(chuàng)造更具競爭力的政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境。二是強化對機關(guān)工作人員履行職責的監(jiān)督，嚴格紀律，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好宣傳報道，努力提高全市廣大干部群眾關(guān)心和支持重點項目建設(shè)的積極性，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

10、加強重點項目建設(shè)的服務(wù)水平

要加強自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，提升重點項目建設(shè)服務(wù)水平。一是加強學習。既要學習理論，學習業(yè)務(wù)，又要善于在實踐中總結(jié)，切實提高自身綜合素質(zhì)。二是勤于思考。努力工作，注重觀察，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。三是強化服務(wù)。切實抓好項目管理和工程進度，為加快重點建設(shè)項目建設(shè)提供強有力的服務(wù)。