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一、全力做好2014下半年節(jié)能工作

2014下半年全縣節(jié)能任務(wù)更加艱巨，形勢更加嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是省、市將按進度完成情況進行考核。省、市提出在年度目標基礎(chǔ)上增加“十一五”進度目標考核，兩項指標各為20分。其中，年度目標為否決性指標，只要未完成年度目標值即為未完成等級。“十一五”前三年累計完成目標必須達到60%才不被扣分。二是當(dāng)前節(jié)能形勢相當(dāng)嚴峻。受國際金融危機影響，不少企業(yè)訂單減少，開工不足，但企業(yè)公共設(shè)施仍然需要正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致能源消費量沒有同步減少。另外，受市場需求萎縮、競爭加劇影響，有些企業(yè)為了提高產(chǎn)品競爭力，提高了產(chǎn)品的精細度和質(zhì)量，使加工用能增能。

2014下半年，全縣節(jié)能工作一方面必須按照圍繞中心、服務(wù)大局的原則，為促發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻，另一方面，要按照國家、省、市節(jié)能工作的總體部署，推動節(jié)能工作深入開展，確保完成既定的節(jié)能任務(wù)。

做好2014下半年全縣節(jié)能工作，必須做到“五個結(jié)合”，具體是：一要把節(jié)能工作與促發(fā)展結(jié)合起來，要把節(jié)能作為促發(fā)展、拉內(nèi)需、擴投資、保質(zhì)量的重要手段，為促進全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能相協(xié)調(diào)；二要把節(jié)能工作與落實“十一五”計劃結(jié)合起來，在全縣大力推動節(jié)能工作，積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。三要把節(jié)能工作與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化與節(jié)能相協(xié)調(diào)；四要把節(jié)能工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，在積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)中，嚴把項目的節(jié)能環(huán)保準入門檻，嚴格控制引進高能耗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與節(jié)能相協(xié)調(diào)；五要把節(jié)能工作與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大節(jié)能先進技術(shù)的開發(fā)、推廣與應(yīng)用，利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新與節(jié)能相協(xié)調(diào)。

2014下半年是力爭完成“十一五”節(jié)能目標具有決定性意義的一年，全縣上下必須進一步提高認識，樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，始終堅持把節(jié)能降耗作為硬指標、硬任務(wù)，采取更加強有力的措施，全力推動2014下半年節(jié)能工作取得突破性進展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策，加快生態(tài)文明建設(shè)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為擴大國內(nèi)需求、培育新的增長點的重要內(nèi)容，進一步完善法規(guī)政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強綜合協(xié)調(diào)，形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標

按照2015年全縣單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降16%的目標任務(wù)要求，綜合考慮2011年、2012年兩年全縣節(jié)能目標完成情況和2013年全縣節(jié)能目標完成情況，以及節(jié)能工作的形勢和實際，確定2014下半年全縣單位GDP能耗下降3.5%。

三、工作措施

（一）實施節(jié)能強企工程，為促發(fā)展作貢獻

一是完善節(jié)能考核指標，實事求是考核企業(yè)節(jié)能完成情況。針對部分企業(yè)受國際金融危機影響，生產(chǎn)經(jīng)營不正常造成產(chǎn)品單耗不降反升的情況，進一步完善原有節(jié)能考核指標，切實做好2008年度省、市監(jiān)管的7家重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核工作。企業(yè)節(jié)能目標分為年度節(jié)能目標和“十一五”節(jié)能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應(yīng)目標的適當(dāng)加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成2008年節(jié)能任務(wù)。

二是鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，幫助企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)。推動企業(yè)加大節(jié)能投入，積極開展節(jié)能改造，確保完成節(jié)能任務(wù)。省對年節(jié)能量2000噸標準煤以上、1萬噸標準煤以下的節(jié)能技術(shù)改造項目實行獎勵，獎勵標準為200元/噸標準煤，我縣將全力幫助達到標準的企業(yè)申報獎勵，提高企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的積極性。

三是落實省節(jié)能和資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)開展資源節(jié)約工作。認真落實省陸續(xù)出臺的節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備、資源綜合利用稅收減免政策，提高企業(yè)使用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備以及開展資源綜合利用的積極性，使省政府讓利于民、促發(fā)展、促節(jié)能的政策得到真正落實。

四是加強指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高節(jié)能能力。對有重點耗能企業(yè)加大節(jié)能培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的節(jié)能管理水平；加強與節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)合作，協(xié)助企業(yè)開展節(jié)能診斷、改造等工作，確保企業(yè)完成既定的節(jié)能任務(wù)。

（二）實施節(jié)能推廣工程，為降耗能作貢獻

一是加快淘汰落后耗能產(chǎn)品、設(shè)備。要加強節(jié)能監(jiān)管，要求用能單位按照能效標準的要求，淘汰超過能耗的產(chǎn)品、設(shè)備，對未超過能效標準但耗能較高的產(chǎn)品、設(shè)備進行更新改造，為節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的推廣應(yīng)用騰出空間。

二是推廣節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)。要在落實國家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，有重點、有步驟地推廣節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)。在全縣組織推薦一批技術(shù)含量高、符合節(jié)能技術(shù)發(fā)展方向、節(jié)能效果明顯的節(jié)能產(chǎn)品。在全縣節(jié)能專項資金項目中，選擇一批實施后取得明顯成效的項目、技術(shù)，匯編形成重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)，采取技術(shù)推廣會、座談會等方式進行推廣交流。

（三）實施節(jié)能重點工程，為擴投資作貢獻

一是用活用好省節(jié)能專項資金。按照省文件要求，盡快在全縣組織推薦節(jié)能專項資金項目。項目實施要突出重點，近期著重用于電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、窯爐改造工程、資源綜合利用示范工程、公共機構(gòu)節(jié)能示范工程等節(jié)能重點工程，在全縣形成較強的節(jié)能示范和帶動作用。

二是充分發(fā)揮各級財政資金的引導(dǎo)作用。繼續(xù)爭取省對我縣節(jié)能以及其他相關(guān)項目的支持，推動各企業(yè)繼續(xù)加大節(jié)能投入，爭取通過省、市等的財政引導(dǎo)，帶動社會資金投向節(jié)能技術(shù)改造領(lǐng)域。

（四）實施五項行動計劃，堅決打好節(jié)能攻堅戰(zhàn)

1、實施完善節(jié)能“三個體系”行動計劃。

一是完善節(jié)能考核體系。會同縣有關(guān)部門修改完善節(jié)能考核指標體系，報縣政府審定后實施。深化做好市對縣政府節(jié)能目標考核和重點耗能企業(yè)節(jié)能考核工作，落實節(jié)能問責(zé)制和“一票否決”制。各有關(guān)部門、企業(yè)要進一步強化責(zé)任意識，采取有力措施，從多方面切實抓好節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標和“十一五”節(jié)能目標，推進節(jié)能考核工作順利通過。

二是完善節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立健全重點耗能企業(yè)能源利用狀況報告季報制度，加強對重點能耗能企業(yè)節(jié)能情況的分析，實行“一季一報送、一季一分析”，及時全縣能源利用狀況公報。

三是加強節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測。開展全縣重點耗能企業(yè)能耗預(yù)警監(jiān)測分析制度，及時掌握和分析各重點耗能企業(yè)能耗變動趨勢。對各重點耗能企業(yè)上報的節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、實施節(jié)能監(jiān)察行動計劃。

一是健全節(jié)能法規(guī)制度。按照強化懲處力度的要求加快制定出臺我縣節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法，規(guī)范推進節(jié)能監(jiān)督檢查。出臺節(jié)能評估和審查配套辦法，推動把固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度落到實處。

二是實行企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動。制定2014下半年全縣節(jié)能監(jiān)察行動計劃，把節(jié)能監(jiān)察任務(wù)予以分解落實，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級積極性，實行縣、鎮(zhèn)聯(lián)動推動節(jié)能監(jiān)察工作。在重點監(jiān)察7家省、市監(jiān)管的重點耗能企業(yè)基礎(chǔ)上，切實加強全縣其它規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能工作。把節(jié)能工作完成不理想、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的耗能企業(yè)優(yōu)先列為節(jié)能監(jiān)察對象。

三是開展節(jié)能專項檢查。根據(jù)節(jié)能形勢的需要，開展能源利用狀況報告報送情況、能耗限額執(zhí)行情況、重點行業(yè)企業(yè)用能設(shè)備能源效率情況、公共機構(gòu)用能狀況、投資項目節(jié)能評估審查等專項檢查活動，依法促進各項節(jié)能法規(guī)、標準以及政策的落實。

四是加大節(jié)能懲處力度。建立節(jié)能監(jiān)察情況定期通報制度，每半年向全縣通報節(jié)能監(jiān)察進展情況。定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況，視情況召開新聞會向社會通報。落實懲處措施，對浪費能源的行為依法進行查處。

3、實施節(jié)能宣傳培訓(xùn)行動計劃。

一是開展全民節(jié)能行動。開展能源緊缺體驗、每周少開一天車、減少電梯使用、普及使用節(jié)能產(chǎn)品等全民節(jié)能行動，形成全民節(jié)能的強大聲勢，積極推動節(jié)能進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村。

二是積極開展節(jié)能宣傳活動。以貫徹落實《節(jié)約能源法》為契機，采取多種形式，大張旗鼓地開展節(jié)能宣傳活動。及早籌劃2014下半年的節(jié)能宣傳周活動，營造濃厚的節(jié)能輿論氛圍，動員全社會力量推動節(jié)能工作的深入開展。

三是加大節(jié)能培訓(xùn)力度。實行分類培訓(xùn)，分期分批組織開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分管節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、重點耗能企業(yè)等節(jié)能培訓(xùn)班，按計劃組織開展節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能管理能力和服務(wù)能力。

4、實施公共機構(gòu)節(jié)能行動計劃。

一是建立公共機構(gòu)節(jié)能工作體系。建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員參加的節(jié)能工作體系。

二是編制出臺縣公共機構(gòu)節(jié)能“十一五”后兩年計劃。按照國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的要求，開展我縣公共機構(gòu)節(jié)能“十一五”后兩年計劃，將向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)放用能狀況調(diào)查表，加快編制進度，確保完成編制工作。

三是實施公共機構(gòu)節(jié)能示范項目。通過對全縣公共機構(gòu)用能狀況的調(diào)查分析，啟動實施一批節(jié)能示范項目，縣專項資金予以一定的支持，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在全縣節(jié)能工作中的帶頭作用。

四是開展公共機構(gòu)用能統(tǒng)計工作。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，開展公共機構(gòu)用能統(tǒng)計，全面掌握公共機構(gòu)用能狀況，加強監(jiān)測分析，及時提出開展公共機構(gòu)節(jié)能的政策建議。

5、實施節(jié)能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動計劃。

一是加強對全縣節(jié)能工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。建立定期節(jié)能形勢分析制度，健全能源利用狀況報告季度報送制度，及時通報全縣節(jié)能工作完成情況。

二是定期召開節(jié)能形勢分析會。及時發(fā)現(xiàn)節(jié)能工作出現(xiàn)的新情況、新問題，理清工作思路，找出相應(yīng)措施。

三是完善工作協(xié)調(diào)機制。加強調(diào)查研究，研究掌握節(jié)能工作出現(xiàn)的新情況、新問題，加強指導(dǎo)，及時幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)解決節(jié)能工作遇到的問題。完善工作協(xié)調(diào)機制，將交通、建筑、公共設(shè)施節(jié)能納入節(jié)能工作體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動全縣節(jié)能工作的深入開展。