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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級國家機關(guān)各部門，人武部黨委，各人民團體：

年，全縣上下認真貫徹黨的和中、省、市農(nóng)村工作會議精神，以增加農(nóng)民收為中心，按照“穩(wěn)糧、興牧、增菜、優(yōu)果”的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實施以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施和以綠色通道為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，奮力抗擊“非典”疫情和嚴重的洪澇災(zāi)害，保持了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

但是，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，龍頭企業(yè)還比較少，規(guī)模比較少；畜菜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力較弱；農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害能力仍然比較低，這些因素最終體現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)民收入長期上不去，不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系建設(shè)西部經(jīng)濟強縣和全面小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。全縣各級各部門必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進農(nóng)民增收的緊迫感和主動性。

年，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央一號文件精神，以增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大技能培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，確保農(nóng)民增收，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定?？傮w目標是：農(nóng)民人急救站純收入達到2232元，較上年增長5.5%。

一、穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，促進種糧農(nóng)民增加收入

要實行嚴格的耕地保護制度，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)用地和征地規(guī)模，按照保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模的原則，嚴格遵守對非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程度，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。要嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，保護基本農(nóng)田。要精心組織實施年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加快中張、云陽、橋底3鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要優(yōu)化品種布局和區(qū)域布局，大力實施小麥良種工程，引進優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種和優(yōu)質(zhì)飼料玉米等優(yōu)良品種，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧示范基地。要積極推廣“一噴三防”、配方施肥、病蟲害綜合防治等先進適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)。國有糧食購銷企業(yè)要嚴格實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，增加收入。要扶持、引進、培育糧食加工的龍頭企業(yè)，發(fā)展糧食精深加工，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，帶動糧食增值。要緊緊抓住國家從今年起加大投入，支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用糧食基地的機遇，論證、包裝、申報一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)項目，爭取國家更多的支持。要積極落實國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼的政策，保護種糧農(nóng)民的積極性。年全縣糧食種植面積穩(wěn)定在75萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在22萬噸。

二、加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強畜菜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

要突出發(fā)展畜牧、蔬菜和果品三大產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的空間。要繼續(xù)按照“三個畜牧產(chǎn)區(qū)、三條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、三大果品基地”的總體布局，促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地。

畜牧產(chǎn)業(yè)要圍繞創(chuàng)建全國奶業(yè)強縣的目標，把推進奶畜養(yǎng)殖規(guī)模化放在突出位置，大力發(fā)展奶業(yè)強鎮(zhèn)、強村和專業(yè)戶。積極動員群眾聯(lián)戶養(yǎng)殖，通過爭取小額信貸和招商引資解決養(yǎng)牛資金問題，促進養(yǎng)殖上規(guī)模。全年新增奶牛1萬頭以上，存欄達到5.5萬頭以上，力爭到6萬頭。要在現(xiàn)有奶畜專業(yè)村加快建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和機械化擠奶站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取抓點帶面的方法，抓好1—2個示范點，推進養(yǎng)殖小區(qū)化、擠奶機械化。要因地制宜繼續(xù)擴大生豬奶山羊、家禽養(yǎng)殖，盡快形成規(guī)模。要加強高致病性禽流感、牧畜W病等重大動物疫情的防制，堅決杜絕疫情的傳播蔓延。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡(luò)，做到疫病及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時防制。加強社會化免疫工作，提高對疫病的防范能力，降低群眾養(yǎng)殖的疫病風險。推廣秸稈綜合利用，在旱腰帶地區(qū)積極實行退耕還草，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，保證畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“擴大露地種植，提高規(guī)模效益；發(fā)展日光溫室，提高集約效益”的思路，堅持不懈地擴大基地規(guī)模。繼續(xù)鞏固我縣蔬菜在全省的領(lǐng)先地位。全年種植蔬菜32萬畝，新發(fā)展大棚菜1.2萬畝，力爭3—5年蔬菜面積達到50萬畝。要充分發(fā)揮縣級無公害蔬菜示范園、蔬菜中心良種試驗示范基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜示范園的作用，在力引進國內(nèi)外蔬菜優(yōu)良品種，進行試驗、試種和推廣，促進種植品種多樣化。要積極推廣先進適用的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，擴大反季節(jié)菜、高檔精細菜的種植，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增加蔬菜生產(chǎn)的科技含量。要適應(yīng)蔬菜發(fā)展的新形勢，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展無公害蔬菜，加快無公害蔬菜基地的申報和認證，全面提升蔬菜質(zhì)量安全水平。

果品產(chǎn)業(yè)要按照“穩(wěn)定優(yōu)化蘋果生產(chǎn)，積極發(fā)展優(yōu)特雜果”的思路，引導(dǎo)群眾擴大澳洲青蘋和早熟蘋果品種面積，因地制宜栽種葡萄、大棗、肉杏等雜果。全年新栽嫁接澳洲青蘋1萬畝，新增各類雜果1萬畝。要大力實施優(yōu)果工程，加大四項關(guān)鍵技術(shù)的推廣力度，推進果業(yè)生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化，提高優(yōu)果率。

三、培育扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)民增收

積極參與·楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。抓緊實施已簽約的種業(yè)集團萬頭奶牛養(yǎng)殖廠等9個項目，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人積極與楊凌各大專院校、企業(yè)和信息機構(gòu)進行聯(lián)系交流，不失時機地搶抓一些具有較高市場前景的合作項目，持續(xù)穩(wěn)定地保持與楊凌的密切合作。

大力培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞糧、畜、菜、果的規(guī)模優(yōu)勢，推出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極爭取增內(nèi)外企業(yè)和資金投資我縣農(nóng)業(yè)，建設(shè)原料基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要落實扶持龍頭企業(yè)的各項政策，對龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、原料采購、技術(shù)改造和資金周轉(zhuǎn)方面給予大力支持，為促進龍頭企業(yè)發(fā)展，增強帶動能力創(chuàng)造條件。要在抓好畜果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，著力引進一批蔬菜深加工項目，填補空白，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持張裕葡萄酒、光明乳業(yè)、怡科食品等龍頭企業(yè)的發(fā)展，爭取一批企業(yè)跨入國家、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。

提高農(nóng)民的組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民在自覺自愿的基礎(chǔ)上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育新型農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，促使農(nóng)民有組織的進入市場，參與競爭，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的重要途徑。要適應(yīng)市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、資源開發(fā)、種養(yǎng)業(yè)及商飲服務(wù)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，形成新的增長點。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的力度，積極培植和開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場前景廣闊的重點產(chǎn)品，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。

大力發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟。消除束縛非公經(jīng)濟發(fā)展的思想和體制障礙，法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。要按照《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，在稅收、資金等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費。對效益好，講信譽，產(chǎn)品市場前景好的農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)，金融部門應(yīng)積極放貸，從資金上給予大力扶持。

加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工增值結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)和民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移進程，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。今年要全面完成三渠、高莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，重點抓好云陽、興隆、永樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。采取招商引資、土地置換和出讓小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、冠名權(quán)及廣告設(shè)立權(quán)，進一步拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道。加快推進村莊建設(shè)與環(huán)境整治，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個示范村。

五、促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工收入

做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。按照“大規(guī)模進軍東部，進一步鞏固本省”思路，以長三角、珠三角、京津塘等發(fā)達地區(qū)為重點，搞好勞務(wù)輸出。通過廣泛宣傳、樹立典型等方法，調(diào)動群眾參加勞務(wù)輸出的積極性。全面落實勞務(wù)輸出目標責任制，分解細化勞務(wù)輸出任務(wù)，夯實責任。各級各部門要發(fā)揚“四千四萬”精神，幫助農(nóng)民聯(lián)系用工單位。今年輸出勞動力2.6萬名，收入1.5億元。

加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。人勞部門牽頭，教育、農(nóng)林等部門參與，充分利用職業(yè)中專、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校等教育培訓(xùn)資源，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的綜合能力。根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。對于用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，縣財政要專款專用，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。

保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)清理、取消對農(nóng)民進城務(wù)工的各種歧視性規(guī)定和不合理收費，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的各種手續(xù)，防止變相向進城就業(yè)農(nóng)民亂收費。人勞、城鎮(zhèn)、教育等部門要針對拖欠進城就業(yè)農(nóng)民工資、改善勞動條件、解決子女入學的問題，制定得力措施，切實加以落實。

六、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件

抓好各項水利工程建設(shè)。加快黑松林水庫除險加固工程III、IV標段工程建設(shè)，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，力爭5月底前完成任務(wù)。切實搞好國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項目的黨家堡、張家山、篩珠洞和云陽灌區(qū)更新改造工程建設(shè)。要加快推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加速節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，加大依法治水力度，實現(xiàn)地表水、地下水、雨水等多種水源的綜合利用。

大力實施山川秀美工程。繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護、“三北”四期造林等林業(yè)重點工程。完成“四旁”植樹160萬株，人工造林2萬畝，育苗1000畝。積極推廣林草間作套種的示范模式，兼顧短期效益和長期效益，增加造林戶收入。

加快農(nóng)村公路、電力、通訊建設(shè)。切實抓好涇石口路改造工程，確保年內(nèi)完成改建任務(wù)。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，完成高太、三河路部分改造任務(wù)。加大龍泉淡村到王橋船頭“扶貧公路”的申報力度，積極爭取審批立項。繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面完成固定電話擴容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級寬帶接入工程，盡快在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通小靈通業(yè)務(wù)。

七、認真落實黨在農(nóng)村的基本政策，不斷深化農(nóng)村改革

要深化農(nóng)村稅費改革。認真落實取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率的政策。加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為主的各項配套改革，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)和人員，確保農(nóng)民負擔不反彈。要深入開展農(nóng)民負擔專項治理，全面實行涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制和涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。

推進糧食流通體制改革。全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經(jīng)營。加快國有糧食企業(yè)改革，大力推行糧食“兩代一換”，培育多種市場主體，加速糧食購銷市場化。落實對種糧農(nóng)民的直接補貼政策，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營的均衡發(fā)展。

改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。全面推行小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴大規(guī)模，簡化手續(xù)，加強管理，切實解決農(nóng)民貸款難問題。農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社要重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步做好信貸扶貧工作。

八、完善社會化服務(wù)體系，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。由農(nóng)林部門牽頭，科技、畜牧、蔬菜、果業(yè)等部門參與，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)。鼓勵和技術(shù)科研單位，各種專業(yè)組織和龍頭企業(yè)以多種形式進行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，鼓勵科技人員以多種形式為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，促進科技推廣?？h財政要安排一定數(shù)量的資金，用于有關(guān)人員的科技服務(wù)補貼。

建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快電子政務(wù)二期工程，整合現(xiàn)有信息資源，提高信息處理和傳輸能力。逐步將信息延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企業(yè)、批發(fā)市場和專業(yè)合作經(jīng)濟組織及營銷大戶。建立農(nóng)民信息員隊伍，讓農(nóng)民能夠盡快獲得準確的農(nóng)業(yè)信息，以信息化推進產(chǎn)業(yè)化。

逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢測檢驗體系。配套完善云陽蔬菜市場的農(nóng)藥殘留速測站建設(shè)，并向其它蔬菜市場擴展。全面實施“無公害食品行動計劃”，加強對農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)、銷售和使用的管理，加大對違禁農(nóng)藥和獸藥殘留超標問題的查處，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。嚴厲查處制售假種子和假冒偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

完善市場及銷售服務(wù)體系。健全現(xiàn)有以云陽蔬菜批發(fā)市場為龍頭，以縣城農(nóng)貿(mào)市場、樊堯蔬菜市場、橋底果品市場、白王畜產(chǎn)市場為骨干的農(nóng)副產(chǎn)品銷售體系，使之成為設(shè)施先進、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。要深化供銷社體制改革，充分發(fā)揮其帶動社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品銷售的作用，加快發(fā)展連鎖、超市、配送等現(xiàn)代經(jīng)營。要繼續(xù)開通“綠色通道”，推行畜菜果等農(nóng)副產(chǎn)品縣內(nèi)運輸“一證通”，促進農(nóng)產(chǎn)品運銷。

九、加大扶貧開發(fā)力度，加快旱腰帶地區(qū)脫貧致富步伐

按照水、電、路、通訊等“十到村”的要求，今年要建成15個扶貧開發(fā)重點村，進一步改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要積極推進移民搬遷，采取集中安置和投親靠友安置相結(jié)合的形式，完成旱腰帶地區(qū)特困人口900人的搬遷任務(wù)，改善特困人口生存條件。以三黃雞、奶畜、蔬菜、雜果為重點，建設(shè)一批種養(yǎng)業(yè)扶貧示范村，綜合采取項目扶貧、對口包扶、小額信貸等措施，全面開發(fā)，努力增加貧困群眾收入。

十、加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展

各級黨委、政府要把工作中心和主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。要切實轉(zhuǎn)變作風，繼續(xù)堅持黨政機關(guān)“三三制”，繼續(xù)堅持“四個一”工作機制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作試驗示范點的工作制度，深入實際，深入群眾，落實各項增收措施。

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。堅持村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

加大對農(nóng)村社會事業(yè)的支持力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進一步增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金投資。鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，確保農(nóng)村教師工資的發(fā)放。積極穩(wěn)妥地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快建立農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效應(yīng)急機制。

努力提高農(nóng)村文明程度。繼續(xù)抓好農(nóng)村計劃生育工作。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、有線電視“村村通”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層群眾文化活動基地建設(shè)，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動。廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動，大力倡導(dǎo)科學、文明、健康的生活方式，提高農(nóng)村社會文明程度。加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，強化法制宣傳教育，提高農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。