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一、把握實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。加強(qiáng)政府對標(biāo)準(zhǔn)化的宏觀指導(dǎo)和政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極營造實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的良好環(huán)境。

（二）堅(jiān)持市場導(dǎo)向與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合的原則。以市場要求為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和有效性。發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使企業(yè)成為制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍。

（三）堅(jiān)持自主創(chuàng)新與面向國際相結(jié)合的原則。推進(jìn)“科研—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升參與國際市場競爭的能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）堅(jiān)持國際接軌原則。加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，加大實(shí)質(zhì)性參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的力度，實(shí)現(xiàn)在優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的突破，為參與國內(nèi)外市場競爭贏得主動(dòng)。

（五）堅(jiān)持速度、質(zhì)量與效益相結(jié)合的原則。以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以示范推廣為平臺，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂步伐、促進(jìn)速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)的適宜性和有效性。

（六）堅(jiān)持以人為本原則。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段、優(yōu)化社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，注重公共安全和社會(huì)公益事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，促進(jìn)和諧建設(shè)。

二、明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為平臺、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定和品牌培育為手段，建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；積極開展“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，形成“政府推動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門牽頭，市場引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，合作組織搭橋，農(nóng)民積極參與”的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，加快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷提高綜合競爭能力。到年，全市80%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞《省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》（陜政發(fā)〔〕24號）、品牌城市建設(shè)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高全市工業(yè)化水平為目標(biāo)，加快重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶作用，努力形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際同步的標(biāo)準(zhǔn)化成果，通過標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，引領(lǐng)企業(yè)優(yōu)化升級。

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)研制新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，促成“成果標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”，形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)集群，培養(yǎng)一批知名品牌和商標(biāo)，扶持一批在國內(nèi)外有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體組織，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞《省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（陜政發(fā)〔〕20號），依據(jù)“目標(biāo)集中、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、文化、體育、居民服務(wù)和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞改善民生，構(gòu)建和諧，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)公共管理和服務(wù)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，建立社會(huì)公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)和諧建設(shè)。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。以建設(shè)綠色為目標(biāo)，確保資源合理利用，逐步健全環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（七）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。著眼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，通過標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采標(biāo)引導(dǎo)，有針對性解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問題，提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平。

（八）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化主體培育工程。強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)企業(yè)成為制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍。

（九）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)工程。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)示范工程，加速標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的覆蓋面，促進(jìn)集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工程。制定標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員資質(zhì)制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，積極營造有利于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員成長的良好環(huán)境，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員整體素質(zhì)，狀大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。整合標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，建立和完善專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和公共信息服務(wù)平臺，為企業(yè)和社會(huì)提供準(zhǔn)確、便捷的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

三、強(qiáng)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立工作機(jī)制。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。二是加強(qiáng)責(zé)任考核。市政府對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要根據(jù)綱要的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適時(shí)制訂本地、本部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施工作，制定切實(shí)可行的績效考核辦法和評估指標(biāo)體系。相關(guān)部門要各司其職、形成合力、共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。質(zhì)量、科技部門負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會(huì)公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施工作，各大中型企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機(jī)構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)，開展相關(guān)活動(dòng)。形成“統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、全力推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

（二）完善保障措施。一是加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。逐步建立以國家法律法規(guī)為主體，地方性法規(guī)和政策為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系，重點(diǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)化管理、科技工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作銜接，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等辦法的制定。制定促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)等配套政策，加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的推動(dòng)力度。在重大科研項(xiàng)目的研究中要兼顧標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)要求，形成早期介入、積極跟蹤、快速轉(zhuǎn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門及各有關(guān)單位要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀指導(dǎo)，建立對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋的工作機(jī)制。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。要加大對實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的資金投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級財(cái)政要建立對標(biāo)準(zhǔn)化工作的固定投入機(jī)制，設(shè)立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的專項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步增加資金投入，對承擔(dān)各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的單位，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位給予經(jīng)費(fèi)支持，對開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目予以資金支持；對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”單位，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會(huì)或重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)單位予以資金補(bǔ)助；對獲得標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的組織和個(gè)人，按照《省標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定給予1∶1的配套獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會(huì)和行業(yè)主管部門應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界積極出資參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和人才培養(yǎng)。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，宣傳我市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的新成果，推出采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)典型，促進(jìn)企業(yè)立標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌。利用“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，組織開展報(bào)告會(huì)、專題講座、編印宣傳資料、開展現(xiàn)場咨詢等活動(dòng)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響力。增進(jìn)社會(huì)公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造全社會(huì)高度關(guān)注、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建多渠道、多方參與的培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、遠(yuǎn)程教育等新型教育手段，對各級標(biāo)準(zhǔn)化人員開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理的人才體系，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。

（四）建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺建設(shè)。整合社會(huì)各方資源，積極開展合作與交流，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)資源和信息共享，不斷提高“標(biāo)準(zhǔn)資料室”的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力。針對標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的不同需求提供標(biāo)準(zhǔn)全文信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)信息推介服務(wù)、智能搜索服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)資詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)信息互動(dòng)服務(wù)等各類信息服務(wù)。二是培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育和發(fā)展一批從事標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)、檢測、認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢和協(xié)調(diào)功能，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性。