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一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國種子法》、《省農(nóng)作物種子條例》和《實施意見》精神，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進(jìn)我州種子管理體制改革，健全種子管理體系，規(guī)范種子市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）總體要求。堅持以種子管理體制改革為契機，強化政府職能，明確部門職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，逐步構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機制；堅持以質(zhì)量監(jiān)管為重點，規(guī)范市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假、劣種子等違法行為，促進(jìn)我省種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、規(guī)范良種服務(wù)體系

我州無種子經(jīng)營企業(yè)，全州共有州縣7個種子管理單位，承擔(dān)著全州種子管理和良種引進(jìn)試驗推廣工作，按照《實施意見》中“對當(dāng)?shù)貨]有種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，外地種子企業(yè)又不愿進(jìn)入的市州、縣區(qū)市，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種，可在同級種子技術(shù)推廣機構(gòu)內(nèi)設(shè)良種技術(shù)服務(wù)中心(部)，通過與有資質(zhì)的種子企業(yè)合作，取得委托代銷資格，承擔(dān)良種供應(yīng)工作”的精神。州、縣種子管轄理部門要極積與州外有資質(zhì)的種子企業(yè)聯(lián)系，建立各種合作關(guān)系取得委托代銷資格，使種子引進(jìn)和推廣工作規(guī)范化、合法化。此項工作必須在6月底以前完成，并將情況報告州農(nóng)林局。

三、完善種子管理體系

（一）健全機構(gòu)，明確職責(zé)。種子管理機構(gòu)是農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設(shè)立和授權(quán)管理種子工作的機構(gòu)，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，加強種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量檢驗體系、品種區(qū)域試驗體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，切實搞好品種管理、質(zhì)量管理、市場管理等方面的工作。各級政府要按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相對集中、權(quán)責(zé)對等、執(zhí)行順暢、保障有力”的原則，健全種子管理機構(gòu)，明確職責(zé)。各級編制管理部門要根據(jù)種子管理機構(gòu)的實際需要和可能調(diào)整充實人員編制。上級種子管理機構(gòu)對下級種子管理機構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

（二）加強隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費。要按照穩(wěn)定隊伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好服務(wù)的原則，加強對種子行政執(zhí)法、質(zhì)量檢驗、品種試驗等人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。現(xiàn)有的種子行政執(zhí)法人員，要經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，資格考核，持證上崗。嚴(yán)格落實種子質(zhì)量檢驗員考核制度，逐步實行品種試驗人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

各級政府要積極支持種子管理和技術(shù)服務(wù)部門開展新品種引進(jìn)、試驗、示范推廣種子質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等方面的工作，把以上經(jīng)費列入財政預(yù)算，州上每年安排10萬元，縣上也要安排一定數(shù)量的經(jīng)費。切實保障種子管理和公益性事業(yè)的經(jīng)費支出。

四、加強種子市場監(jiān)管

（一）加強許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。各級政府要對本地制定的種子市場準(zhǔn)入制度和政策性規(guī)定進(jìn)行一次全面清理，凡與有關(guān)法律、法規(guī)及《意見》不符或相抵觸的要全部廢除，執(zhí)行全國統(tǒng)一的企業(yè)市場準(zhǔn)入條件。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門要嚴(yán)格按照法定條件公開、公正辦理證照的要求，加強對種子經(jīng)營的經(jīng)常性監(jiān)管，促進(jìn)種子行業(yè)公平競爭。

（二）嚴(yán)格商品種子管理。商品種子要符合《種子法》有關(guān)品種審定、新品種保護(hù)、質(zhì)量要求、加工包裝、標(biāo)簽標(biāo)注等規(guī)定。品種名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范。各地要逐步建立“缺陷種子召回制度”，實行“品種退出機制”。發(fā)現(xiàn)銷售的種子有問題，要及時召回和更換。定期清理已不適應(yīng)生產(chǎn)需要的或有難以克服缺點的品種，退出品種公告，引導(dǎo)農(nóng)民正確選種。

（三）加強市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門要切實履行職責(zé)，依法加強對種子市場的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，及時查處生產(chǎn)銷售假、劣種子等違法行為。要加強對種子經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，對資質(zhì)條件不再符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可。進(jìn)一步加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，認(rèn)真落實種子質(zhì)量標(biāo)簽制度。特別要加強對種子零售市場的監(jiān)管，構(gòu)建種子市場監(jiān)管的長效機制。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。種子管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的工作，改革完善種子管理體制既關(guān)系到種子隊伍建設(shè)，也關(guān)系到種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秾嵤┮庖姟穼ν七M(jìn)種子管理體制改革和強化市場監(jiān)管提出了明確的目標(biāo)和具體要求。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到《實施意見》的要求上來，采取切實措施，扎實有效推進(jìn)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。種子管理體制改革事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，各級人政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、精心組織。財政、工商、公安督促農(nóng)業(yè)、部門，將各項措施和任務(wù)落到實處，搞好種子管理體制改革，加強種子市場監(jiān)管力度，提高為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)的發(fā)展。