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一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面實(shí)施普法規(guī)劃,深入宣傳憲法和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策,不斷提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念,依法處理各種利益關(guān)系,依法維護(hù)合法權(quán)益,依法參與農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理,為維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革,構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
圍繞全鎮(zhèn)的工作大局,適應(yīng)農(nóng)村干部群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求,教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法用法。通過深入開展農(nóng)民學(xué)法用法工作,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,樹立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念;進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì),提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工的法制觀念,切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益;進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平,為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
三、基本原則
一)圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞我鎮(zhèn)普法規(guī)劃確定的各項任務(wù)要求,扎實(shí)開展農(nóng)民學(xué)法用法工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法處理矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二)以人為本,服務(wù)農(nóng)民。從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā),著力解決與農(nóng)民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的問題,堅持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合,注重提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力,培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。
三)廣泛參與,形成合力。廣泛動員社會力量共同參與農(nóng)民學(xué)法用法工作,積極發(fā)揮大眾傳媒作用,鼓勵引導(dǎo)各類社會組織支持、參與農(nóng)民學(xué)法用法守法工作,逐步形成以政府為主導(dǎo),全社會參與的工作機(jī)制。
四)與時俱進(jìn),求實(shí)創(chuàng)新。積極探索新形勢下農(nóng)民學(xué)法用法工作與全國、全區(qū)中心工作的結(jié)合點(diǎn),完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作形式,豐富工作載體,努力提高農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)效性。
五)結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo)。深入開展調(diào)查研究,總結(jié)推廣先進(jìn)典型,針對不同對象的不同需求,提出不同工作目標(biāo),采取便于農(nóng)民群眾接受的方式方法,靈活施教,努力提高農(nóng)民學(xué)法用法的積極性。
四、工作措施
一)深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動農(nóng)村開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的農(nóng)民法制宣傳教育活動,教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù),依法表達(dá)利益訴求,形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚,促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作落實(shí)。要根據(jù)農(nóng)民的學(xué)法需求,編印通俗易懂的法制宣傳書刊、掛圖和音像資料,免費(fèi)贈送農(nóng)民群眾,為農(nóng)民群眾學(xué)法用法提供必備的資料。要充分發(fā)揮我市“新農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)”和各分團(tuán)的作用,每年舉辦100場農(nóng)村法制講座,并為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助。
二)積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動要深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)、服務(wù)公開,促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。要依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約,充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán),健全充滿活力的村民自治機(jī)制。要結(jié)合開展社會治安綜合治理、平安建設(shè)等工作,及時化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
三)加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式,積極組織農(nóng)村“兩委”干部開展法律知識輪訓(xùn)工作,年度學(xué)法時間不少于40小時。重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī),使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實(shí)施者。
四)加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。要按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”原則,強(qiáng)化用工單位的責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化。農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類企業(yè)建立法制夜校,定期舉辦法制講座。要將農(nóng)民工的法制宣傳教育納入各級勞動就業(yè)部門和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容,提高農(nóng)民工技能的同時提高其法律素質(zhì),使他懂得運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。要開通“農(nóng)民工維權(quán)熱線”定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù),為農(nóng)民工提供法律咨詢和法律幫助,定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù),維護(hù)社會公平正義。
五)加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳員隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳員隊伍建設(shè),提高其思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)水平和宣傳演講水平。積極組織專業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者,深入農(nóng)村田間、地頭,以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式宣講法律知識。要進(jìn)一步發(fā)揮基層法律工作者的作用,定期開展針對農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層人民調(diào)解員隊伍的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮人民調(diào)解員隊伍在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法中的作用。
六)加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。要加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入,提高現(xiàn)有陣地的利用程度,為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定便利的場所。力爭在五五”普法期間做到每個行政村建立一個法律圖書角,每個居民小組或者自然村建立一個法制宣傳欄,每個農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人。農(nóng)村廣播網(wǎng)要開辟學(xué)法專欄,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育,向農(nóng)民群眾普及法律知識,力爭推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)(欄)目。
五、工作要求
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障經(jīng)費(fèi)。要健全完善農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)保障農(nóng)民學(xué)法用法經(jīng)費(fèi)足額到位,專款專用。
二)密切配合,齊抓共管。要和民政辦、農(nóng)經(jīng)站密切配合,各司其職、充分發(fā)揮職能作用,共同做好農(nóng)民學(xué)法用法工作,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。要根據(jù)普法規(guī)劃的總體部署,通過調(diào)查研究、督查考核等手段,組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查各地開展農(nóng)民學(xué)法用法工作。
三)樹立典型,以點(diǎn)帶面。要加強(qiáng)調(diào)查研究,深入農(nóng)村實(shí)際,積極開展農(nóng)民學(xué)法用法試點(diǎn)工作。要注意培養(yǎng)樹立典型,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,充分調(diào)動廣大農(nóng)民學(xué)法用法的主動性、積極性和創(chuàng)造性,更好地引導(dǎo)、推動農(nóng)民學(xué)法用法工作。
四)督促檢查,注重實(shí)效。要進(jìn)一步研究農(nóng)民學(xué)法用法工作的規(guī)律和特點(diǎn),不斷完善考核評價辦法,建立農(nóng)民學(xué)法用法目標(biāo)責(zé)任制,明確并強(qiáng)化各相關(guān)部門和農(nóng)村“兩委”干部責(zé)任,把農(nóng)民學(xué)法用法工作情況和效果,作為考核各相關(guān)部門和農(nóng)村“兩委”干部的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際,研究制定本鎮(zhèn)實(shí)施方案,認(rèn)真抓好落實(shí),把農(nóng)民學(xué)法用法活動不斷引向深入。
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