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一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

一）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性和必要性。審計(jì)監(jiān)督是憲法》規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，促進(jìn)政策措施落實(shí)、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。近年來(lái)，縣審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。各單位各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，把審計(jì)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，緊緊圍繞黨委政府工作中心和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”功能，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二）進(jìn)一步明確加強(qiáng)審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)。以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策為重點(diǎn)，加大財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)工作力度；以領(lǐng)導(dǎo)班子和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)為突破口，加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平；以審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，改善審計(jì)工作條件，提升審計(jì)技術(shù)水平；力爭(zhēng)用五年時(shí)間，使我縣審計(jì)機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化、機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范體系化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

二、提高審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用

三）加強(qiáng)財(cái)政和財(cái)政性資金審計(jì)，實(shí)行審前公示、結(jié)果公告制度。對(duì)縣財(cái)政資金堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”方針，凡有國(guó)家資金到達(dá)的地方，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，做到3年內(nèi)對(duì)所有財(cái)政供給的單位輪審一遍，不留盲區(qū)和死角；要加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行、地稅收入征繳審計(jì)，以資金流量大、掌握資金分配權(quán)的教育、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、城建、農(nóng)牧等部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)扶貧救災(zāi)、社保資金、財(cái)政支農(nóng)資金、為民辦實(shí)事資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源與環(huán)保等方面的審計(jì)以規(guī)范管理、提高效益、建立公共財(cái)政制度為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新審計(jì)思路、方法和手段；從體制、機(jī)制、制度及管理等方面來(lái)揭示、分析問(wèn)題，有針對(duì)性的提出建設(shè)性意見(jiàn)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，硬化預(yù)算約束力促進(jìn)社會(huì)公平、公正和穩(wěn)定。要實(shí)行審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前公示、審計(jì)結(jié)果公告制度，定期或不定期地向社會(huì)公布審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)結(jié)果（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的除外）及審計(jì)決定落實(shí)情況，提高審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)透明度。

四）加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，探索開(kāi)展跟蹤服務(wù)。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金和公共性資金投入的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真執(zhí)行《省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》甘政令字〔〕7號(hào)）建立重大建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必審制度和跟蹤審計(jì)服務(wù)，政府投資項(xiàng)目須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。發(fā)改、建設(shè)及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)要積極配合審計(jì)工作。對(duì)影響審計(jì)工作開(kāi)展的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要主動(dòng)介入工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、可行性研究、施工、監(jiān)理、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，將事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)投資多、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。

五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，穩(wěn)步推行績(jī)效審計(jì)。以完善制約和監(jiān)督機(jī)制為目的強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任中和離任審計(jì)相結(jié)合，一屆任期內(nèi)至少對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪審一遍；要樹(shù)立“民本審計(jì)”理念，盯緊民生資金，維護(hù)民生民權(quán)，關(guān)注效率和公平，重點(diǎn)關(guān)注這些資金的政策執(zhí)行、制度設(shè)立、運(yùn)行效果；要全力推進(jìn)效益審計(jì)，以提高資金使用效益、節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)政府績(jī)效、經(jīng)濟(jì)政策、行政效能等進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、勤政廉政、履行職責(zé)。把事后查處與事先防范結(jié)合起來(lái)，加大任中審計(jì)比重，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)具有資金審批權(quán)、資金分配權(quán)、資金使用權(quán)和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法處罰權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)方法等方面，與效益審計(jì)逐步結(jié)合。充分利用審計(jì)成果，促進(jìn)建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度和以提高行政效能為目標(biāo)的政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估制度。實(shí)行審計(jì)情況通報(bào)制度，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制約和預(yù)防作用，更好地促進(jìn)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和效果。

六）探索開(kāi)展水資源預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，拓寬審計(jì)工作范圍。為保證《河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》順利實(shí)施，積極探索水資源狀況審計(jì)調(diào)查，定期或不定期的對(duì)水資源配置方案的落實(shí)情況開(kāi)展督查，對(duì)用水計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)用水戶(hù)用水總量的控制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源預(yù)算管理和執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握管理中存在問(wèn)題，及時(shí)糾正整改，防患未然，防止和減少公共資源的不當(dāng)使用和浪費(fèi)，確保水權(quán)的順利落實(shí)。

七）加強(qiáng)審計(jì)決定的整改落實(shí)，規(guī)范審計(jì)秩序。建立由政府督查部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的審計(jì)決定整改落實(shí)工作機(jī)制，將審計(jì)揭示出的問(wèn)題和審計(jì)決定整改落實(shí)情況細(xì)化為考核的具體指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)年度工作目標(biāo)考核，促進(jìn)被審計(jì)單位效能建設(shè)。從年開(kāi)始，每年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告被縣人大常委會(huì)通過(guò)后，縣政府要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取一次審計(jì)決定整改落實(shí)情況匯報(bào)。被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，對(duì)于拒不執(zhí)行審計(jì)決定、整改問(wèn)題不力的單位，監(jiān)察機(jī)關(guān)要納入行政問(wèn)責(zé)范圍，財(cái)政部門(mén)要扣減相應(yīng)預(yù)算款項(xiàng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改整頓，加強(qiáng)管理。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)跟蹤回訪(fǎng)，及時(shí)掌握審計(jì)決定落實(shí)情況。

八）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，實(shí)行審計(jì)指導(dǎo)員和督查員制度。有資金分配權(quán)和下屬單位較多教育、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、城建、農(nóng)牧、畜牧、計(jì)生等縣直部門(mén)要建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，健全組織體系和工作制度，創(chuàng)新開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。積極發(fā)揮內(nèi)審指導(dǎo)職能，實(shí)行政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)互動(dòng)，幫助內(nèi)審人員拓展審計(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新審計(jì)方法，轉(zhuǎn)化審計(jì)成果，形成有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的部門(mén)審計(jì)部門(mén)派指導(dǎo)員指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作、無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的部門(mén)審計(jì)部門(mén)派審計(jì)督查員長(zhǎng)年監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的機(jī)制，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同審計(jì)部門(mén)指派的審計(jì)指導(dǎo)員和審計(jì)督查員的聯(lián)系，提升內(nèi)部審計(jì)及單位財(cái)務(wù)工作的水平和層次，緩解政府審計(jì)任務(wù)與力量的矛盾把內(nèi)審力量作為政府審計(jì)的有效補(bǔ)充，做到信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

九）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善審計(jì)監(jiān)督環(huán)境縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主管審計(jì)工作，定期聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)，研究解決審計(jì)工作中遇到重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題，把審計(jì)機(jī)關(guān)反映的問(wèn)題和建議，作為科學(xué)決策和加強(qiáng)管理的重要參考依據(jù)，及時(shí)批示有關(guān)部門(mén)處理；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參與政府研究決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；按省政府甘政發(fā)[]78號(hào)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》認(rèn)真研究解決審計(jì)機(jī)關(guān)在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在實(shí)際困難和問(wèn)題，逐步改善辦公條件，逐年提高投入經(jīng)費(fèi)，年達(dá)到省政府規(guī)定人均3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，以保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

十）強(qiáng)化審計(jì)培訓(xùn)，實(shí)行新任職人員培訓(xùn)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，每年組織一次新任職部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)審計(jì)工作人員要分層次、有針對(duì)性的采取選送培訓(xùn)、集中整訓(xùn)、自辦培訓(xùn)以及鼓勵(lì)參加學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格考試，提高審計(jì)隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力推廣運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)手段，著力培養(yǎng)一批核查問(wèn)題的能手、分析研究問(wèn)題的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手。