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一、清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓各縣區(qū)一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓政策。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓和倒賣經(jīng)營權(quán)。已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的縣區(qū)要組織交通、財(cái)政、物價(jià)、工商、勞動(dòng)保障等部門對(duì)年以來經(jīng)營權(quán)有償出讓的時(shí)間、數(shù)量、方式、程序和價(jià)格以及出讓金的用途等進(jìn)行認(rèn)真清理，登記造冊(cè)，并于9月底前報(bào)市整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)用過高、經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)無法收回成本的要降低標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)清理整頓期間繼續(xù)實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的單位和部門，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、加大宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格控制新增運(yùn)力和投放程序

各縣區(qū)應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展公交客運(yùn)，適度發(fā)展出租汽車客運(yùn)，逐步形成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局。

各縣區(qū)政府及交通主管部門要綜合當(dāng)?shù)氐腉DP增長、人口數(shù)量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的發(fā)展等情況，對(duì)市場需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上。合理制定轄區(qū)出租汽車投放規(guī)模，實(shí)行由政府交通部門領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度。出租汽車擁有量市政府所在地原則上控制在15輛／萬人以內(nèi)，縣政府所在地原則上控制在10輛／萬人以內(nèi)，已超出控制總量或現(xiàn)有城市出租汽車載客里程利用率達(dá)不到70％的未達(dá)到控制總量且確有市場需求的要采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式，組織有關(guān)方面進(jìn)行聽證，制定合理的投放數(shù)量、投放時(shí)間、車輛標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營期限、服務(wù)承諾要求等報(bào)市級(jí)交通運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于不按新增程序，盲目投放運(yùn)力，造成出租汽車群體事件不良后果的要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、清理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕出租汽車經(jīng)營者負(fù)擔(dān)

各縣區(qū)要組織財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、交通等部門全面清理涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府基金。對(duì)國家及省上已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得繼續(xù)征收或變換名目征收。凡保留的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要重新進(jìn)行核定，并向社會(huì)公布。各縣區(qū)要加大對(duì)各類擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)以及擅自出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目或變換名目征收行為的查處力度。除法律、法規(guī)規(guī)定之外，任何部門和單位一律不得通過行政手段強(qiáng)行要求駕駛員接受汽車設(shè)備和設(shè)施的購置、安裝、檢驗(yàn)、檢測、維修以及有償?shù)能噹麖V告、標(biāo)語、標(biāo)貼、保險(xiǎn)等經(jīng)營服務(wù)。各縣區(qū)要在清理整頓的基礎(chǔ)上，于9月底前將法律、法規(guī)規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)的稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并制作“繳費(fèi)登記卡”發(fā)放給出租汽車經(jīng)營者。凡不在繳費(fèi)登記卡”之列的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)營者有權(quán)拒交，并可向物價(jià)部門舉報(bào)，對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的單位和負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)禁向城市出租汽車收取運(yùn)輸管理費(fèi)和駕駛員安全管理費(fèi)，不得對(duì)城區(qū)運(yùn)營的出租汽車收取客運(yùn)附加費(fèi)，同時(shí)，要根據(jù)出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車企業(yè)、司機(jī)、旅客的承受能力等因素，嚴(yán)格審核運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上召開聽證會(huì)。對(duì)城市出租汽車的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)城市出租汽車行業(yè)因燃油價(jià)格上漲等因素增加的運(yùn)營成本，要采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。

四、各縣區(qū)交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索公路出租客運(yùn)的運(yùn)營模式和監(jiān)管方法，合理界定出租汽車經(jīng)營范圍

經(jīng)營者自愿的前提下，重新確定其經(jīng)營范圍。凡申請(qǐng)自愿經(jīng)營城區(qū)以外公路出租客運(yùn)的應(yīng)按照《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定重新辦理經(jīng)營許可、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》并在道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍內(nèi)注明“公路出租客運(yùn)”按有關(guān)規(guī)定征收規(guī)費(fèi)。凡在城區(qū)運(yùn)營的出租汽車，不得征收“兩費(fèi)”并在道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍內(nèi)注明“城市出租客運(yùn)”公路出租客運(yùn)”和“城市出租客運(yùn)”車輛應(yīng)在營運(yùn)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)上有明顯區(qū)別。

五、嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，維護(hù)市場秩序

交通、運(yùn)管、公安、交警、工商等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)市場的監(jiān)督管理，開展打擊非法營運(yùn)、維護(hù)市場秩序的專項(xiàng)整治工作。

交通、運(yùn)管部門要履行行業(yè)管理的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理行為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)督，規(guī)范出租企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無《道路運(yùn)輸證》偽造營運(yùn)證照的出租車輛。

公安、交警部門要重點(diǎn)打擊無牌無證的黑車”堅(jiān)決取締機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車、殘疾人專用車從事出租客運(yùn)，并負(fù)責(zé)出租汽車客運(yùn)安全、治安的監(jiān)督、管理和防范工作。

財(cái)政部門、物價(jià)部門要對(duì)經(jīng)營權(quán)有償使用的出讓程序、價(jià)格、出讓資金的用途等進(jìn)行認(rèn)真清理，并對(duì)涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目、運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行規(guī)范。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)用工行為的整頓，督促出租汽車運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，并做好監(jiān)督檢查工作，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益；交通、運(yùn)管部門應(yīng)積極予以配合。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車計(jì)價(jià)器使用的監(jiān)管和計(jì)量標(biāo)定，全方位維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益。

聯(lián)席會(huì)議辦公室具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范的日常工作，要定期召開工作會(huì)議，研究解決整頓和規(guī)范工作中存在問題。

六、加強(qiáng)營運(yùn)主體監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為

行業(yè)管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范出租汽車企業(yè)的承包、租賃等經(jīng)營形式；規(guī)范駕駛員與出租汽車企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到責(zé)權(quán)平等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收費(fèi)合理。堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、收取一次性“買斷金”風(fēng)險(xiǎn)抵押金”資產(chǎn)抵押金”經(jīng)營管理費(fèi)”和高額承包等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利的行為。要強(qiáng)化出租汽車企業(yè)經(jīng)營資格管理，嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，落實(shí)交通安全責(zé)任制，凡安全駕齡達(dá)不到3年，或發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件，違法帶頭聚眾鬧事的人員，不得從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營。要監(jiān)督出租汽車企業(yè)與駕駛員簽訂規(guī)范統(tǒng)一的勞動(dòng)合同，對(duì)不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、內(nèi)部管理松散、只收費(fèi)不管理的企業(yè)，要限期整改或整合，逾期不改的依法取消其經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國家規(guī)定按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

七、建立健全報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，保持信息渠道暢通，落實(shí)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定責(zé)任

要建立健全報(bào)告制度，明確各部門聯(lián)絡(luò)人員，及時(shí)互通情況，保持信息渠道暢通，將有可能引發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定的因素消除在萌芽狀態(tài)。要建立責(zé)任追究制度，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”誰失職、追究誰”要明確責(zé)任，對(duì)因監(jiān)管不力和企業(yè)管理不善導(dǎo)致群體事件發(fā)生的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、積極開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

各縣區(qū)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展各種形式的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于創(chuàng)建活動(dòng)中在安全、穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量方面成績突出的出租車輛，出租運(yùn)輸企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于涌現(xiàn)出的拾金不昧、遵章守紀(jì)、安全運(yùn)行、帶頭維護(hù)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的好人好事，要通過新聞媒介大力宣傳，弘揚(yáng)正氣，努力營造良好的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于不重視安全、傳播謠言、制造不穩(wěn)定事端和拒載、宰客、私自改裝計(jì)價(jià)器、亂停亂放的經(jīng)營行為要加大處罰力度。規(guī)范其經(jīng)營行為，維護(hù)出租汽車行業(yè)健康、有序發(fā)展，推動(dòng)出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，為全市社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。