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一、充分認識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要意義近年來。不斷加大勞動保障監(jiān)察力度，及時查處各類違法案件，維護勞動者合法權(quán)益，為建立和諧勞動關(guān)系、促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是隨著市場主體多元化、用工形式多樣化，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，一些用人單位單純追求經(jīng)濟效益，缺乏社會責任感和法律意識，不與勞動者簽訂勞動合同，不為勞動者辦理社會保險，不落實勞動標準，隨意拖欠勞動者工資等違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，并在一些地方和行業(yè)呈上升趨勢。有的縣、區(qū)對勞動保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動應(yīng)付狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障工作機構(gòu)缺失，對農(nóng)村地區(qū)小礦山、小磚窯、小作坊等用人單位的勞動用工監(jiān)管缺位，直接影響了勞動者合法權(quán)益的維護和社會的穩(wěn)定。各縣（區(qū)）各部門要站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要意義，從健全體制、完善機制、強化手段、充實力量、確保投入等方面入手，采取有效措施，認真研究解決存在問題。

二、加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障

各縣（區(qū)）要通過整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，規(guī)范勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，沒有成立勞動保障監(jiān)察大隊的縣，要盡快成立。要按照“政治思想好、人員素質(zhì)高、綜合業(yè)務(wù)強、隊伍管理嚴”要求，加強監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)。要把那些既有實際工作經(jīng)驗又有較強綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的干部，充實到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，使勞動保障監(jiān)察隊伍從數(shù)量到質(zhì)量都能夠滿足開展工作的需要。市、縣（區(qū)）勞動保障局要加強勞動保障監(jiān)察員的培訓、監(jiān)督和管理。勞動保障監(jiān)察員須經(jīng)省或部勞動保障行政部門資格培訓合格并參加行政執(zhí)法專門業(yè)務(wù)培訓，取得行政執(zhí)法證后持證上崗，無證人員不得從事勞動保障監(jiān)察工作。要加強監(jiān)察隊伍勤政廉政建設(shè)，嚴守監(jiān)察執(zhí)法工作紀律。要堅持定期培訓，學習掌握相關(guān)法律知識和勞動保障政策法規(guī)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。

市、縣（區(qū)）勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費以及人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)培訓費按《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定全額納入財政預(yù)算。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛和辦案所必需的辦公設(shè)施等，不斷提高辦案質(zhì)量和效率及快速反應(yīng)能力。

三、進一步加大勞動保障監(jiān)察力度

市、縣（區(qū)）勞動保障部門要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管，強化對城鄉(xiāng)用人單位簽訂勞動合同、勞動用工登記備案、職業(yè)培訓、工作時間、工資支付、參加社會保險、女工和未成年工特殊保護以及非法使用童工等方面的監(jiān)察執(zhí)法，特別是對農(nóng)村地區(qū)用人單位勞動用工的監(jiān)管和服務(wù)。

一加強勞動用工日常監(jiān)管。勞動保障部門要搞好對用人單位的日常巡視檢查、勞動保障年度書面審查，依法依規(guī)查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為。各縣（區(qū)）政府要定期開展勞動用工突出問題專題研究，及時制定加強勞動用工監(jiān)管的措施。

二規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序。要整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。要遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，實行重大案件行政處罰集體研究決定、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟權(quán)，尊重、保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

三完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督機制。要實行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、職責和期限。實行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度，落實錯案追究制度，主動接受社會監(jiān)督。

四建立舉報獎勵、依法審計和誠信等級評價制度。市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門要設(shè)立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人實施獎勵，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)認為有必要進行審計的可委托會計事務(wù)所進行審計，所需經(jīng)費在專項檢查費中列支。要對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護廣大勞動者合法權(quán)益。對失信的用人單位要實施重點監(jiān)控，適時向社會公布，督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，履行勞動保障法定義務(wù)。

四、切實維護勞動者合法權(quán)益

市、縣（區(qū)）要把勞動用工監(jiān)督管理作為一項綜合治理工程來抓，勞動保障、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、國土資源、安監(jiān)、民政、司法行政等職能部門和工會等組織要密切配合，互相協(xié)作，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動保障部門要對用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況實施監(jiān)督檢查，依法規(guī)范用人單位用工行為，維護勞動者合法權(quán)益；公安部門要依法查處勞動用工中的違法犯罪行為；工商部門要依法查處、取締無照經(jīng)營等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動；國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理；安監(jiān)部門要進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的依法提請地方政府予以取締關(guān)閉;衛(wèi)生部門要檢查用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定及《職業(yè)病防治法》使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的情況;民政部門要對智障等特殊受害人員及時提供救助；司法行政部門要按照法律援助的規(guī)定，對需要通過法律途徑解決困難的農(nóng)民工和未成年人及時提供幫助；監(jiān)察機關(guān)要負責嚴肅處理公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題。各有關(guān)部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動保障法律法規(guī)行為的要及時移送勞動保障部門依法處理。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，廣泛開展法律援助服務(wù)，共同維護勞動者的合法權(quán)益。