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一、推進工業(yè)跨越發(fā)展的重大意義

（一）推進工業(yè)跨越發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的主導力量。工業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，財政收入的主要來源，社會就業(yè)的重要載體，保障民生的重要財源。期間要實現(xiàn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民收入較快增加，使全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加牢固，工業(yè)肩負著更加繁重的任務(wù)。只有充分發(fā)揮工業(yè)主力軍作用，率先推進工業(yè)跨越發(fā)展，才能為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）推進工業(yè)跨越發(fā)展是提升經(jīng)濟發(fā)展水平的必然要求。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明，在工業(yè)化進入中期階段，一個國家和地區(qū)發(fā)展速度的快慢、發(fā)展水平的高低，主要取決于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。期間要全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進工業(yè)跨越發(fā)展，積極創(chuàng)造贏得新一輪競爭的新優(yōu)勢。

（三）推進工業(yè)跨越發(fā)展是發(fā)揮資源優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。我市礦產(chǎn)資源十分豐富，特別是鉛鋅、黃金、銻、硅礦石、石灰石、花崗巖、大理石等礦產(chǎn)資源儲量大，開發(fā)利用前景廣闊。到末國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭翻一番，GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、居民收入等主要經(jīng)濟指標增長幅度達到或超過全省平均水平，核心在工業(yè)。只有通過實施工業(yè)跨越發(fā)展，才能有效調(diào)動和充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（四）推進工業(yè)跨越發(fā)展是實現(xiàn)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。城市化是商品交易不斷繁榮，城市人口不斷聚集，就業(yè)更加充分，服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的漸進過程，只有工業(yè)的跨越發(fā)展才能促進各類生產(chǎn)要素的聚集，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。我市有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的良好條件，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品的附加值和科技含量低，帶動基地建設(shè)和促進農(nóng)民增收的作用還沒有完全發(fā)揮出來，只有工業(yè)跨越發(fā)展才能推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

二、推進工業(yè)跨越發(fā)展的總體要求

（五）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技進步和創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高競爭力為基本目標，深入實施區(qū)域發(fā)展和工業(yè)強市戰(zhàn)略，把握大趨勢，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，緊盯大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，提供大服務(wù)，扎實推進工業(yè)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出重要貢獻。

（六）發(fā)展目標。通過今后5年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，速度、效益、質(zhì)量和后勁明顯提升，安全發(fā)展形勢明顯好轉(zhuǎn)，單位GDP能耗、主要污染物排放明顯降低。期間，全市工業(yè)增加值年均遞增18%以上，在基礎(chǔ)上翻一番；累計完成工業(yè)投資320億元，比投資總額翻一番；力爭到末，培育3戶市場競爭力強、有知名品牌、主營業(yè)務(wù)收入達15億元的上市公司，3戶市場競爭力較強、主營業(yè)務(wù)收入達10億元以上的企業(yè)集團，5戶主營業(yè)務(wù)收入達5億元以上的優(yōu)勢企業(yè)，10戶主營業(yè)務(wù)收入達億元的骨干企業(yè)，30戶主營業(yè)務(wù)收入達5000萬元以上的重點企業(yè)。努力把建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

（七）發(fā)展重點。時期要依托優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大鉛鋅、硅鐵、黃金、水電、建材、綠色食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

1.鉛鋅產(chǎn)業(yè)。依托和鉛鋅資源，采用國內(nèi)先進工藝技術(shù)，重點對廠壩有色金屬有限責任公司、寶徽實業(yè)集團有限公司等企業(yè)鉛鋅采選、冶煉系統(tǒng)進行技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和資源綜合利用能力。加快廠壩有色金屬有限責任公司20萬噸鋅冶煉、10萬噸鉛冶煉等項目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變增長方式。力爭末，全市鉛鋅冶煉能力達到40萬噸。

2.黃金產(chǎn)業(yè)。依托、等縣的黃金資源，重點推進陽山金礦、紫金、兩當招金、后川壩、大橋金礦等黃金項目建設(shè)，通過市場化運作，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)規(guī)?；?、科學化開采。加快實施尾渣綜合利用及環(huán)保治理項目，提高銀、鐵、銅、鋁等金屬回收能力。力爭末，黃金產(chǎn)量達5噸以上。

3.硅鐵產(chǎn)業(yè)。依托硅鐵資源，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的要求，加強資源整合，重點發(fā)展裝機容量在12500KVA以上的特種鐵合金生產(chǎn)能力，抓好萬利鐵合金有限責任公司臨江20萬KVA鐵合金生產(chǎn)基地建設(shè)。力爭末，硅鐵產(chǎn)能達到30萬噸以上。

4.建材產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位特點，重點發(fā)展干法水泥及新型建筑材料等產(chǎn)品。加快祁連山集團100萬噸、新增200萬噸干法水泥等項目的建設(shè)進度，力爭末，水泥產(chǎn)能達到600萬噸。加大石材產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，發(fā)展紙面石膏、新型瓷磚、復合門窗、環(huán)保涂料、防火材料、頁巖磚等新型建筑材料。

5.綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)，按照市場規(guī)律，整合資源，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效聚集，促進龍頭企業(yè)的聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組。期間，加快金徽酒業(yè)1.5萬噸、紅川酒業(yè)6000噸白酒生產(chǎn)技改擴建，白酒生產(chǎn)能力達到3萬噸；建成10家以上科技水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、與基地農(nóng)戶聯(lián)系緊密，輻射帶動能力強的省級龍頭企業(yè)；積極開發(fā)高質(zhì)量、高附加值的油橄欖、核桃、花椒、茶葉、蘋果、銀杏等系列產(chǎn)品，滿足市場需求。

6.水電能源產(chǎn)業(yè)。把握新能源發(fā)展趨勢，調(diào)整能源工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快橙子溝、苗家壩等一批在建水電項目進度，水電裝機達到130萬千瓦以上；加快現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造，增強安全發(fā)展能力；積極論證實施風能、太陽能、生物質(zhì)能源等新興能源項目。

7.醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代中藥制藥為重點，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)藥材基地，培育醫(yī)藥龍頭企業(yè)，藥品生產(chǎn)全面實現(xiàn)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范），重點中藥品種的主要原料向GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）過渡。加快獨一味生物制藥有限公司獨一味系列產(chǎn)品新藥研究、佛仁制藥有限公司中成藥生產(chǎn)和各類中藥材飲片、有效成份提取等項目建設(shè)，促進醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。以礦產(chǎn)資源深加工和綜合利用為突破，大力發(fā)展無梯炸藥、磷肥、硫酸鋅、鉛鹽化工等化學工業(yè)。

8.加工制造業(yè)。緊緊抓住省上振興裝備制造業(yè)的機遇，加快農(nóng)機、礦山機械加工企業(yè)技術(shù)改造步伐，鼓勵生產(chǎn)成套設(shè)備；積極培育服裝、工藝品加工等勞動密集性產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，創(chuàng)造社會效益。

三、推進工業(yè)跨越發(fā)展的工作措施

（八）加快推進項目建設(shè)。按照“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”的思路，切實抓好工業(yè)項目建設(shè)和儲備，加快實施更多更好的項目，對列入省上總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及“六大行動計劃”的重大項目，要主動搞好銜接落實；對列入全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點項目和每年的市列重點項目要嚴格實行責任制，確保按計劃組織實施。對已建成項目，要加快投產(chǎn)進度，爭取早日達產(chǎn)達標；對在建項目，要加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)；對擬上項目，要加快論證評審，爭取盡快上報審批，盡快組織開工建設(shè)

（九）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，依靠科技進步，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升鉛鋅、硅鐵、黃金、建材、水電、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，增強競爭力。要積極探索引進生物質(zhì)能源、機械加工和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。

（十）加快資源和資產(chǎn)整合重組。要充分利用富集的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的資產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步挖掘潛力，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制與關(guān)聯(lián)企業(yè)實行兼并重組，支持省內(nèi)外大企業(yè)特別是央企控股、參股市內(nèi)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，培育一批大企業(yè)集團。進一步引進戰(zhàn)略合作伙伴，加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農(nóng)特產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)資源整合、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批市場競爭力強、有知名品牌的骨干企業(yè)。

（十一）推進礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮資源開發(fā)轉(zhuǎn)化對工業(yè)發(fā)展的支撐作用，積極借助大企業(yè)特別是央企、省屬企業(yè)的力量，大規(guī)模開展資源整裝勘查，高水平實施開發(fā)轉(zhuǎn)化，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。按照“先易后難、重點突破、全面推進”的原則，重點抓好成礦區(qū)帶和優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查，在鉛鋅、黃金、銻、銅、煤炭、大理石、重金石等金屬、非金屬礦產(chǎn)資源勘查方面取得新突破，為現(xiàn)有資源性企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和在更大、更廣范圍內(nèi)開展資源整合提供強有力的資源支持。各級政府和國土資源主管部門，要加強探礦權(quán)的清理整頓，對一些長期占而不探和工作進展緩慢的業(yè)主要依法取消其探礦權(quán)資格。發(fā)揮市場配置基礎(chǔ)作用，加強政府宏觀調(diào)控，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢大型企業(yè)集中，切實提高資源綜合開發(fā)利用整體水平，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、快速轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用，形成獨具特色的區(qū)域礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系。

（十二）加快工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。根據(jù)工業(yè)跨越發(fā)展需要，立足當前，著眼長遠，突出產(chǎn)業(yè)特色，貫穿循環(huán)經(jīng)濟理念，抓緊完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，進一步細化發(fā)展目標，明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化園區(qū)布局，努力把園區(qū)建成管理科學、充滿活力、極具吸引力的工業(yè)聚集區(qū)，切實推進工業(yè)集群發(fā)展。時期，要加快工業(yè)集中區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，積極吸引項目入駐，力爭把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)主導、科技示范、特色鮮明的工業(yè)經(jīng)濟增長極；要加快實施西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，確定開發(fā)區(qū)發(fā)展核心區(qū)，建設(shè)集工業(yè)、物流、商貿(mào)于一體的環(huán)境優(yōu)美、布局規(guī)整、功能完善的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮西成開發(fā)區(qū)對全市工業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用。要加快武都工業(yè)集中區(qū)、石堡循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康縣王壩循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，多方引進項目落戶，提高企業(yè)入駐率，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（十三）深入推進科技創(chuàng)新。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力理念，著力推進科技成果加快轉(zhuǎn)化。要建立以企業(yè)為主體，科研院所、高等院校、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)共同推進的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，加快產(chǎn)學研體系建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）為依托、科研院所為支撐的科技創(chuàng)新體系；加大財政資金支持力度，扶持有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心，推進重大技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，廣泛推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備；積極實施重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新名牌工程，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。健全完善企業(yè)科技投入機制，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新能力。

（十四）大力實施節(jié)能減排。正確處理跨越發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，切實加快工業(yè)發(fā)展，嚴格控制能源消耗和污染物排放，努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)推進。認真落實國家、省、市出臺的政策措施，支持企業(yè)積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放。切實加大節(jié)能減排監(jiān)管力度，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、城市垃圾處理和污水處理等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的節(jié)能減排，努力把能源消耗和污染物排放降到最低限度。更加嚴格落實目標責任，層層簽訂目標管理責任書，細化節(jié)能減排目標任務(wù)，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，更加廣泛動員企業(yè)、單位乃至全社會力量積極行動，確保完成節(jié)能減排控制指標。

（十五）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化原則，加快編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)經(jīng)濟項目和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為載體，在有條件的企業(yè)和園區(qū)開展試點，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,搞好資源綜合利用,發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保和低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),努力使資源開發(fā)由初級加工向高效節(jié)能和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。抓住國家、省上對節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目加大扶持的機遇，以資源高效循環(huán)利用為重點，開展工業(yè)廢棄物循環(huán)利用，圍繞節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、污染防治，積極開展項目論證，做好項目的申報，對已列入省上的循環(huán)經(jīng)濟重點項目要加大匯報銜接力度，爭取更大的扶持，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（十六）加強企業(yè)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)強化質(zhì)量管理、成本管理、財務(wù)管理等基礎(chǔ)管理，特別是要加強成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；扶持企業(yè)搞好質(zhì)量體系認證、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理認證工作。加快信息化與工業(yè)化融合進程，帶動企業(yè)管理模式創(chuàng)新，促進信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應用，提升管理現(xiàn)代化水平。

（十七）切實加大投融資力度。加大市、縣區(qū)財政投入力度，整合工業(yè)發(fā)展資金，引導銀行貸款和社會資金投向，為工業(yè)項目建設(shè)提供資金保障。市災后重建工業(yè)發(fā)展基金和市市級工業(yè)發(fā)展基金要優(yōu)先扶持促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，優(yōu)先扶持市列重點項目。建立政府、銀行、企業(yè)溝通銜接機制，積極搭建銀企合作平臺，擴大融資規(guī)模。完善中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)運行機制，建立健全擔保再擔保機構(gòu)管理和政策支持體系。重視啟動市內(nèi)民間資金，引導民間資本參股投入工業(yè)發(fā)展。加大資本運作，引導扶持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、包裝上市等方式，擴大直接融資規(guī)模，為中小企業(yè)提供資金支持。

（十八）強化企業(yè)安全發(fā)展。生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、質(zhì)量安全是推進跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把保障安全擺在重中之重的位置。狠抓安全責任落實，突出抓好專項整治，切實強化生產(chǎn)安全基礎(chǔ)，努力提高監(jiān)管水平，推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保不突破省上下達控制指標。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各項制度，抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，切實提高企業(yè)安全發(fā)展水平，努力保障企業(yè)財產(chǎn)和職工生命安全。突出抓好城市飲用水水源地保護和大氣污染治理，切實加強環(huán)境保護監(jiān)測和控制，努力保障群眾“喝上干凈水、吸上干凈空氣”。突出推進質(zhì)量振興，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，努力保障群眾“吃得放心，用得安全”。

（十九）用足用活扶持政策。認真落實國家出臺的擴大內(nèi)需、扶持中小企業(yè)發(fā)展、西部大開發(fā)政策中稅收減免的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)工業(yè)跨越發(fā)展要求，研究制定更大力度的產(chǎn)業(yè)扶持、財稅支持、金融服務(wù)、土地供應、資源配置、環(huán)境評價、科技支持、人才培養(yǎng)等方面的支持政策，營造更優(yōu)政策環(huán)境。有關(guān)部門要針對重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域跨越發(fā)展需要，認真梳理、分類匯總相關(guān)支持政策，及時準確地向企業(yè)，努力為企業(yè)提供方便、快捷的政策咨詢服務(wù)。

（二十）強化招商引資。進一步完善政府主導、企業(yè)主體、社會參與的招商引資機制，充分利用各種招商機會，大力宣傳和推介，積極開展“走出去、請進來”等形式多樣的招商引資活動，有計劃、有針對性地邀請國內(nèi)知名企業(yè)到考察投資。建立重點建設(shè)項目設(shè)備運輸?shù)木G色通道，著力解決招商引資企業(yè)落地難等問題，保障招商項目順利實施。

（二十一）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。推進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展工業(yè)企業(yè)是主導力量，各級政府和各有關(guān)部門要進一步加大扶持力度，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。所有企業(yè)都要切實履行好跨越發(fā)展責任，以服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為己任，發(fā)揮好在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、擴大社會就業(yè)等方面的重要作用，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展作出新的更大貢獻。中央、在企業(yè)及在落戶的招商引資企業(yè)要積極爭取總部支持，不斷增加項目投資。全市重點骨干企業(yè)要強化管理，挖掘內(nèi)部潛力，論證建設(shè)新項目，加快發(fā)展步伐。中小企業(yè)和民營企業(yè)要進一步發(fā)揮機制靈活作用，積極拓展經(jīng)營范圍，不斷發(fā)展壯大。

四、推進工業(yè)跨越發(fā)展的保障措施

（二十二）切實加強組織領(lǐng)導。市、縣區(qū)政府主要領(lǐng)導要把工業(yè)放在更加突出的位置，下大力氣抓工業(yè)，分管領(lǐng)導要傾注全力抓工業(yè)，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓的工作格局。市、縣區(qū)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，要研究解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)理順關(guān)系，組織實施重大項目。實行工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組包抓工業(yè)制度，把項目爭取、資金投入、建設(shè)實施的目標任務(wù)和工作責任落到實處。市、縣區(qū)各有關(guān)部門都要以支持工業(yè)發(fā)展為己任，以服務(wù)工業(yè)發(fā)展為本職，找準參與工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的切入點，上下聯(lián)動、各負其責，條塊結(jié)合、通力協(xié)作，形成發(fā)展工業(yè)的強大合力。

（二十三）嚴格實行目標管理。期間，市政府將根據(jù)全市工業(yè)跨越發(fā)展既定目標，分年度對各縣區(qū)分別下達完成指標，并按季度通報進展情況。市工信委負責對各縣區(qū)完成指標的進展情況進行督促檢查，市統(tǒng)計局負責每季度按增長幅度由高到低排列通報。同時，市政府將把分解下達的完成指標，納入與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂的目標管理責任書，列為年終考核重要內(nèi)容，按年度進行通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲，并作為干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。

（二十四）科學組織運行調(diào)度。切實改進和完善工業(yè)運行調(diào)度辦法，著力提高針對性和時效性。要根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和市場形勢變化，及時相關(guān)信息，為企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營提供科學依據(jù)。及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，有效進行分類指導，及時幫助解決遇到的問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油運等生產(chǎn)要素，優(yōu)先保證重點企業(yè)和重大項目需要。市工信委要切實搞好月調(diào)度、季分析，協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問題，及時為市政府科學決策提供準確依據(jù)。

（二十五）健全完善獎懲機制。要抓緊完善加快推進工業(yè)跨越發(fā)展的考核獎勵辦法，切實加大對各縣區(qū)和企業(yè)的獎勵力度，對完成工業(yè)跨越發(fā)展目標任務(wù)的進行獎勵，成績突出的實行重獎；對完不成目標任務(wù)的，予以通報批評，并實行工作問責。同時，抓緊建立民營企業(yè)和中央、省駐隴企業(yè)激勵機制，對為全市工業(yè)跨越發(fā)展作出重要貢獻的，既要實行物質(zhì)獎勵，也要提高政治待遇。

（二十六）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，簡化辦事程序，積極推行“一站式服務(wù)”。各職能部門要進一步強化服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的立項、融資、征地、供電等具體問題。要加大對工業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度，堅決制止“三亂”現(xiàn)象，切實減輕企業(yè)負擔，維護企業(yè)合法權(quán)益。要進一步加強輿論引導，大力宣傳工業(yè)戰(zhàn)線的先進典型，大張旗鼓地表彰獎勵做出突出貢獻的企業(yè)、企業(yè)家和支持工業(yè)發(fā)展的先進單位及個人，努力營造一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。