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編者按：本文主要從充分利用我市綜合資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明地方特色的旅游景點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明地方特色的旅游景點(diǎn)；加強(qiáng)和改善對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理與規(guī)劃協(xié)調(diào)；繼續(xù)深化公有旅游企業(yè)改革；發(fā)展區(qū)域旅游，建立完善流暢的旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；建立專項(xiàng)宣傳促銷基金，塑造**旅游新形象；旅游企業(yè)要為我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)，積極組織外地游客到**旅游；加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)；在全社會(huì)形成加快旅游業(yè)發(fā)展的共識(shí)；進(jìn)行講述。其中包括：旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)、旅游系統(tǒng)要立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，積極配套和完善旅游“六要素”，努力形成多種投資主體參與旅游開發(fā)的大旅游格局，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、充分發(fā)揮名人效應(yīng)、充實(shí)完善**旅游公園的設(shè)施，增加游樂項(xiàng)目、利用田園水鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、把城市規(guī)劃建設(shè)與旅游景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，充分利用我市城市建設(shè)成就，大力推廣城市旅游、按我市總體規(guī)劃從事旅游資源開發(fā)的，除優(yōu)先給予立項(xiàng)和享受我市現(xiàn)有優(yōu)惠政策之外，還享受下列優(yōu)惠、要進(jìn)一步發(fā)揮政府部門的職能作用，制定中、遠(yuǎn)期旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、繼續(xù)深化公有旅游企業(yè)改革、同時(shí)要積極開放旅游市場，充分發(fā)揮市場對(duì)旅游資源的優(yōu)化配置功能、要加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系、交通運(yùn)輸部門要開展旅游專線公交服務(wù)，建立完善流暢的旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、加大旅游的宣傳力度，提高我市旅游業(yè)在國內(nèi)國際的知名度、有計(jì)劃地做好旅游宣傳促銷工作、健全城市旅游服務(wù)功能、加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游界的聯(lián)系、建立激勵(lì)機(jī)制、必須重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作、積極配合做好宣傳教育工作、增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民加快發(fā)展我市旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感等，具體材料詳見：

改革開放以來，我市旅游業(yè)迅速發(fā)展，在推動(dòng)全市的對(duì)外開放中起到了良好的先導(dǎo)和示范作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市旅游業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化旅游“大產(chǎn)業(yè)”意識(shí)，以創(chuàng)建“全國優(yōu)秀旅游城市”為動(dòng)力，促進(jìn)旅游業(yè)再上新臺(tái)階是當(dāng)前我市的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)我市實(shí)際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、充分利用我市綜合資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“大旅游”，必須立足于以名人城市為依托，充分體現(xiàn)南國小城、水鄉(xiāng)田園、現(xiàn)代風(fēng)韻、僑情民俗的特色，把豐富的人文資源和環(huán)境資源優(yōu)勢以及僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、對(duì)外開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)揮其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的牽動(dòng)作用。各級(jí)政府都要重視發(fā)展旅游業(yè)，全社會(huì)都要大力關(guān)心和支持旅游業(yè)，旅游系統(tǒng)要立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，積極配套和完善旅游“六要素”，努力形成多種投資主體參與旅游開發(fā)的大旅游格局，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“著眼大區(qū)域，營造大環(huán)境，塑造新形象，發(fā)展大旅游”，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的總體目標(biāo)。

二、規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明地方特色的旅游景點(diǎn)。要組織力量對(duì)全市旅游資源進(jìn)行全面普查、評(píng)估，從**實(shí)際出發(fā)，制定中、遠(yuǎn)期旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。圍繞體現(xiàn)“南國小城，水鄉(xiāng)田園，現(xiàn)代風(fēng)韻，僑情民俗”等四大特色，規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目。近期重點(diǎn)抓好如下幾個(gè)項(xiàng)目：一是充分發(fā)揮名人效應(yīng)，以**故居為中心，**影視城為紐帶，聯(lián)合**村民居、**紀(jì)念中學(xué)等景點(diǎn)，建立**旅游區(qū)；二是充實(shí)完善**旅游公園的設(shè)施，增加游樂項(xiàng)目，加快水上樂園建設(shè)，把**旅游公園建設(shè)成集自然生態(tài)、高爾夫球場、游樂園、賓館等為一體的大型旅游區(qū)；三是利用田園水鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，增加**海上莊園游樂項(xiàng)目，完善設(shè)施，吸引更多游客；四是把城市規(guī)劃建設(shè)與旅游景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，充分利用我市城市建設(shè)成就，大力推廣城市旅游。加快岐江“一河兩岸”的整治和孫文西路文化旅游步行街商業(yè)布局的調(diào)整建設(shè)，完善設(shè)施，使這一區(qū)域更好地發(fā)揮旅游功能。

三、采取優(yōu)惠措施吸引內(nèi)外客商投資我市旅游業(yè)。對(duì)新辦旅游景點(diǎn)實(shí)行優(yōu)惠政策。國內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人（不含市內(nèi)公有經(jīng)濟(jì)），按我市總體規(guī)劃從事旅游資源開發(fā)的，除優(yōu)先給予立項(xiàng)和享受我市現(xiàn)有優(yōu)惠政策之外，還享受下列優(yōu)惠：（一）在用地方面，投資額（以人民幣計(jì)算，下同）3000萬元以上5000萬元以內(nèi)的，辦理土地手續(xù)須繳交各項(xiàng)稅費(fèi)屬本市留成部份，在征收后一年內(nèi)返還旅游企業(yè)50%。投資額5000萬元以上1億元以內(nèi)的，辦理土地手續(xù)須繳交各項(xiàng)稅費(fèi)屬本市留成部分，在征收后一年內(nèi)返還旅游企業(yè)70%。投資額在1億元以上的，辦理土地手續(xù)須繳交各項(xiàng)稅費(fèi)屬本市留成部分，在征收后一年內(nèi)全部返還給旅游企業(yè)。（二）在稅收方面，在按國家稅法規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，投資額3000萬元以上的新辦旅游景點(diǎn)，兩年內(nèi)由市地方財(cái)政給予先征后返還旅游企業(yè)所得稅地方留成部分的50%。（三）在有關(guān)費(fèi)用方面，投資額3000萬元以上的新辦旅游景點(diǎn)，規(guī)劃報(bào)建時(shí)其城市設(shè)施配套費(fèi)免交50%。

四、加強(qiáng)和改善對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理與規(guī)劃協(xié)調(diào)。市旅游局是旅游業(yè)的主管部門。要進(jìn)一步發(fā)揮政府部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)全市國有、集體、個(gè)體、私營、外資等多種所有制旅游企業(yè)的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)研究制訂和實(shí)施**旅游發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，制定中、遠(yuǎn)期旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。市政府設(shè)立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議制度，會(huì)議由分管副市長主持。大力發(fā)展個(gè)體、私營、外資旅游企業(yè)。盡快成立**市旅游協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)在旅游行業(yè)中的協(xié)調(diào)和自律作用。規(guī)范旅游項(xiàng)目的投資審批程序，今后凡在我市轄區(qū)內(nèi)投資興建旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游樂場（園）以及賓館酒店等旅游項(xiàng)目，要先征得市旅游局同意，有關(guān)部門方可給予辦理立項(xiàng)等有關(guān)手續(xù)。

五、繼續(xù)深化公有旅游企業(yè)改革。市屬公有旅游企業(yè)要全面貫徹市委、市政府制訂的公有企業(yè)改革意見，深入推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要積極開放旅游市場，充分發(fā)揮市場對(duì)旅游資源的優(yōu)化配置功能，全面增強(qiáng)競爭能力。

六、發(fā)展區(qū)域旅游，建立完善流暢的旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)與周邊城市的聯(lián)系，把我市的旅游景點(diǎn)與周邊城市的旅游景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，形成大區(qū)域旅游產(chǎn)品，增加“目的地旅游”的總量。市旅游局要協(xié)同有關(guān)部門，確定和推出我市以及**的旅游線路。交通運(yùn)輸部門要開展旅游專線公交服務(wù)，建立完善流暢的旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

七、建立專項(xiàng)宣傳促銷基金，塑造**旅游新形象。加大旅游的宣傳力度，提高我市旅游業(yè)在國內(nèi)國際的知名度。從**年財(cái)政年度開始，市財(cái)政安排300萬元作為市場促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以后每年視財(cái)政收入增長情況逐步增加。要有計(jì)劃地做好旅游宣傳促銷工作，舉辦形式多樣的旅游專題文化活動(dòng)，扶持開發(fā)具有**特色的旅游紀(jì)念品，挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，著力塑造**旅游新形象。按照中國優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，健全城市旅游服務(wù)功能，在游客集散地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，在旅游公共場所設(shè)置符合國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)，涉外單位要有合格的國際語言環(huán)境。

八、旅游企業(yè)要為我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)，積極組織外地游客到**旅游。旅游企業(yè)要加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游界的聯(lián)系，在組織旅游業(yè)務(wù)中，要花更多的精力組織外地和本市的游客參加“**游”，努力增加人流、資金流。建立激勵(lì)機(jī)制，今后旅游主管部門對(duì)旅行社進(jìn)行考核時(shí)，要量化“**游”的考核指標(biāo)，同時(shí)對(duì)推廣**旅游有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

九、加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。要加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，必須重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。在各企業(yè)開展對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，旅游主管部門要結(jié)合實(shí)際，有目的、有計(jì)劃地開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷為企業(yè)培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。

十、在全社會(huì)形成加快旅游業(yè)發(fā)展的共識(shí)。旅游業(yè)牽涉到社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展，必須在全社會(huì)形成“人人關(guān)心旅游業(yè)、人人支持旅游業(yè)”的共識(shí)。市屬各宣傳單位要積極配合做好宣傳教育工作，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民加快發(fā)展我市旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感；規(guī)劃、國土、公安、環(huán)保、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、文化、體育等職能部門，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展要給予大力支持，在全市范圍內(nèi)營造一個(gè)有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好大環(huán)境。