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各縣(市、區(qū))委,市直各單位黨委(黨組、黨工委):
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針,全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等法規(guī)文件,積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的有效形式,進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,改進(jìn)監(jiān)督方式,健全監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、依法行政、廉潔從政的整體水平。
二、述職述廉原則
(一)立足教育原則。堅(jiān)持以自我教育為主,通過(guò)述職述廉評(píng)議活動(dòng),促使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀,立黨為公、執(zhí)政為民。
(二)實(shí)事求是原則??陀^公正地反映和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)和廉潔從政的情況,肯定成績(jī),找出問(wèn)題,增強(qiáng)述職述廉評(píng)議活動(dòng)的針對(duì)性。
(三)群眾路線原則。相信和依靠群眾,誠(chéng)心誠(chéng)意地廣泛傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議,組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議,自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督。
(四)注重實(shí)效原則。通過(guò)述職述廉評(píng)議活動(dòng),實(shí)實(shí)在在地解決領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)崗位職責(zé)和廉潔從政等方面存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)督查,整改糾正,務(wù)求取得實(shí)效。
三、述職述廉對(duì)象和時(shí)間
(一)述職述廉的對(duì)象:縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員;市直各單位的市管領(lǐng)導(dǎo)干部;基層黨委、黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人。
(二)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直各單位的市管干部,述職述廉的時(shí)間分別在屆中(即第二年)和換屆前一年(即第四年)在規(guī)定范圍各開(kāi)展一次?;鶎狱h委、黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人,每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。20*年述職述廉按照浙紀(jì)[20*]46號(hào)文件要求繼續(xù)進(jìn)行。以后按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展述職述廉。
(三)各縣(市、區(qū))和市直黨政機(jī)關(guān)召開(kāi)述職述廉會(huì)議,應(yīng)事前向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告,市紀(jì)委、市委組織部要派員參加。
四、述職述廉內(nèi)容
述職述廉的內(nèi)容包括述職和述廉兩個(gè)方面。述職重點(diǎn)報(bào)告遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)中央權(quán)威,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署,履行崗位職責(zé)的情況;遵守憲法、法律,堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況;貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;保障黨員權(quán)利的情況;在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況;密切聯(lián)系群眾,實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。述廉重點(diǎn)報(bào)告貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和自身廉潔自律情況。述廉主要應(yīng)以《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格執(zhí)行的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”以及中共中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的其他規(guī)定為基本依據(jù)進(jìn)行對(duì)照檢查。市紀(jì)委、市委組織部可根據(jù)工作需要,對(duì)述職述廉內(nèi)容提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
五、工作程序
述職述廉制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。在執(zhí)行該制度時(shí),要按照以下五個(gè)步驟扎實(shí)進(jìn)行。
(一)撰寫述職述廉報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照要求認(rèn)真撰寫好述職述廉報(bào)告。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,客觀準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要,對(duì)存在的問(wèn)題不隱瞞、不回避。
(二)召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議由執(zhí)行述職述廉的黨組織主持。參加會(huì)議的人員范圍由各地各單位黨組織結(jié)合自身的情況作出規(guī)定。原則上按照黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告制度的有關(guān)要求確定,可以邀請(qǐng)群眾代表參加會(huì)議。
(三)廉情公示。各級(jí)黨組織要切實(shí)提高黨內(nèi)事務(wù)的民主和公開(kāi)程度,使黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政活動(dòng)、從政行為有比較詳細(xì)、具體的了解和掌握。領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉專題報(bào)告由執(zhí)行述職述廉的黨組織通過(guò)適當(dāng)途徑在一定范圍進(jìn)行公示,公示期限為一周,并對(duì)外公布征求意見(jiàn)專線電話,廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督。
(四)收集和反饋意見(jiàn)。各地各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)和組織(人事)部門要及時(shí)收集公示期間黨員群眾反映的意見(jiàn)和建議。述職述廉以后,上一級(jí)黨組織要結(jié)合當(dāng)年的年度考核組織民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)。民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)匯總工作由上級(jí)紀(jì)委和組織部負(fù)責(zé),并及時(shí)與執(zhí)行述職述廉的黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通,如實(shí)反饋群眾提出的意見(jiàn)和民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的情況。
(五)報(bào)告工作情況。各地各單位黨組織應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉結(jié)束后15天內(nèi),將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的述職述廉報(bào)告,統(tǒng)一報(bào)上級(jí)黨委,并抄送紀(jì)委和組織部。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行述職述廉制度的目的和意義,提高貫徹執(zhí)行該制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)。紀(jì)委(紀(jì)檢組)和組織(人事)部門要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動(dòng)地做好組織協(xié)調(diào)工作,并加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)委、組織部的聯(lián)系和溝通。
(二)針對(duì)問(wèn)題,進(jìn)行整改。對(duì)述職述廉中涉及班子的問(wèn)題,由黨組織研究制定整改措施,建立和完善有關(guān)制度,一時(shí)解決不了的,要向群眾說(shuō)明,爭(zhēng)取群眾的理解。對(duì)班子成員存在的問(wèn)題,要召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)述職述廉中隱瞞、回避重要問(wèn)題,民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)中群眾意見(jiàn)比較大的領(lǐng)導(dǎo)干部,上級(jí)紀(jì)委和組織部在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,視情節(jié)輕重,對(duì)其實(shí)行談話提醒、組織處理或在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),構(gòu)成違紀(jì)的,按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
(三)綜合分析,運(yùn)用成果。各地各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)和組織(人事)部門要對(duì)述職述廉的情況進(jìn)行綜合分析,將述職述廉的成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和選拔任用中。領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報(bào)告、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的情況以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題調(diào)查處理的結(jié)論性材料,按有關(guān)規(guī)定分別收入領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作檔案、廉政檔案,作為今后考核考察干部的重要依據(jù)。
(四)積極探索,不斷完善。各地各單位要從實(shí)際出發(fā),大膽實(shí)踐,積極探索,不斷完善述職述廉制度。同時(shí),又要注意與已有的監(jiān)督制度相銜接,形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的制度體系。
本實(shí)施意見(jiàn)適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體、事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。
各地各單位可根據(jù)本意見(jiàn)制定實(shí)施辦法。
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