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各管理區(qū)、村：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以加強農(nóng)村基層組織建設，提高村干部駕馭新形勢下農(nóng)村全局工作的能力為目標，按照“先鋒工程”建設“五強”要求，緊緊抓住村領頭雁建設這一核心，圍繞“村村新”工程建設，通過開展“好搭檔”爭創(chuàng)活動，切實提高村兩委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為*街道社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。

二、爭創(chuàng)內(nèi)容和標準

通過開展村級“好搭檔”爭創(chuàng)活動，達到“四和諧一滿意”的目標，即村黨組織書記和村民委員會主任關系和諧、村黨組織和村民委員會關系和諧、村級其他組織之間關系和諧、社會和諧、群眾滿意。具體內(nèi)容包括：

1、村黨組織書記和村民委員會主任關系和諧。村黨組織書記和村民委員會主任能自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的決定，遵紀守法，成為依法辦事的表率；能堅持民主集中制原則，談心交心活動開展正常，關系融洽，相互支持配合，工作協(xié)調(diào)，成為團結(jié)協(xié)作的表率；工作精力到位，能自覺按照“連心工程”的要求，勤下基層，密切聯(lián)系黨員群眾，能敞開思想，坦誠相見，相互尊重，相互監(jiān)督，嚴于律己，成為勤政廉潔的表率；能解放思想，擺正位置，為民辦實事、辦好事，“雙帶”作用明顯，發(fā)展村級集體經(jīng)濟有能力、有辦法，成為為民創(chuàng)業(yè)的表率。

2、村黨組織和村民委員會關系和諧。村黨組織的領導核心地位明確，核心作用發(fā)揮明顯，能駕馭村里的全局工作，及時處理解決農(nóng)村實際問題，具有較強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；村黨組織和村民委員會之間分工明確，村黨組織能支持、保障村民委員會依法開展工作，村民委員會在村黨組織的領導下，充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，組織村民積極投身社會主義新農(nóng)村建設。

3、村級其他組織之間關系和諧。村級其他組織能自覺接受村黨組織的領導，按照各自的職責分工，協(xié)助和支持村民委員會開展各項村務活動；共青團、民兵、婦代會等組織活動正常，組織網(wǎng)絡健全，在各自戰(zhàn)線上作用發(fā)揮明顯。

4、社會和諧。黨群干群之間聯(lián)系緊密，群眾參與村務管理渠道暢通，黨員干部在群眾中有較高的威信；社會主義新農(nóng)村建設業(yè)績明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理，生產(chǎn)條件、科技水平和農(nóng)業(yè)基礎設施建設逐年改善和提高；有一條符合本村實際的發(fā)展經(jīng)濟、共同致富的好路子，村級經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，集體經(jīng)濟不斷壯大，村民人均純收入穩(wěn)定增加，生活質(zhì)量逐年提高，貧困人口基本脫貧；村民主法制建設得到進一步加強，治安狀況良好，社會和諧穩(wěn)定；村民的精神文化生活不斷豐富，生活方式和社會風尚健康向上。

5、群眾滿意。村級年度工作考核先進，群眾滿意度測評滿意率達到80%以上。

三、工作措施

開展村級“好搭檔”爭創(chuàng)活動，是進一步提高農(nóng)村基層組織建設整體水平的有效形式，是爭創(chuàng)“先鋒工程”建設“五強”示范村的必要條件，是加強新世紀新農(nóng)村建設的重要保障，需要各級的共同努力。

街道各辦公室及各管理區(qū)要探索有效措施，組織各村開展爭創(chuàng)活動，并具體抓好各項工作的落實。

（1）制定爭創(chuàng)活動規(guī)劃。根據(jù)市里的要求，結(jié)合本街道實際，在深入開展調(diào)查摸底的基礎上，制定具體詳細的實施方案。

（2）建立村兩委關系協(xié)調(diào)論壇。進一步完善“村支書論壇”，建立村兩委關系協(xié)調(diào)論壇，每季組織村兩委干部至少召開一次論壇，就如何理順村兩委關系等熱點難點問題，通過座談討論、實地參觀、專家輔導、專題培訓等形式，達到相互交流、相互學習、相互提高的目的。對一些村兩委關系不協(xié)調(diào)、群眾不滿意、工作任務不能及時完成的，組織召開專題培訓班，加強教育引導。

（3）建立晉級評創(chuàng)制度。在“好搭檔”評創(chuàng)活動中，將各村的評創(chuàng)情況以“四星”體現(xiàn)。村黨組織書記和村民委會主任委員關系和諧的，才能評為“一星”；村黨組織和村民委員會關系和諧的，才能評為“二星”；村級其他組織之間關系和諧的，才能評為“三星”；社會和諧的，才能評為“四星”。各星級之間依次遞進，沒有被評為“一星”的，不得參加“二星”的評創(chuàng)，依次類推。實行動態(tài)管理，每半年開展一次初評，建立臺帳，做到半年度測評與年終測評相結(jié)合，并通報考評結(jié)果，經(jīng)常性抓好工作的落實。

各行政村是“好搭檔”創(chuàng)建活動的主體，要健全和落實村級各項制度，積極開展爭創(chuàng)活動。

（1）健全村兩委談心交心制度。要積極借鑒先進性教育活動中的有效經(jīng)驗和做法，進一步健全和完善村兩委談心交心制度。村黨組織書記和村民委員會主任要經(jīng)常相互談心交心，要找班子其他成員、村民代表監(jiān)督委員會成員、后備干部和老同志談心交心；班子成員也要經(jīng)常相互談心交心。通過談心交心，及時解決思想上、工作上存在的疙瘩和矛盾，營造團結(jié)和諧，合力共抓，爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。

（2）健全村兩委聯(lián)席會議制度。一般每月召開一次村兩委聯(lián)席會議，總結(jié)上個月的工作開展情況，研究商量下一階段村里的工作。村里的各項村務活動一般都要經(jīng)聯(lián)席會議研究通過后，才能提交黨員大會或村民代表會議或村民會議表決。

（3）健全村級民主懇談制度。凡涉及村級重大事項都應開展民主懇談，充分聽取村民的意見和建議，保證村級重大事項決策的科學性。村級民主懇談每年至少開展一次，可與村干部承諾及年度述職測評工作結(jié)合進行。

（4）健全村民代表監(jiān)督委員會制度。充分發(fā)揮村民代表監(jiān)督委員會的作用，每半年組織召開一次村民代表會議，聽取村委會的工作匯報，及時評議村委會工作，并進行半年度滿意率測評。下屬各監(jiān)督小組按照各自的職責分工經(jīng)常性地開展活動，每季度向村監(jiān)委會匯報工作。每年年終，監(jiān)委會在村黨組織的領導下，組織全體村民代表，對村委會成員進行年終述職測評，并采取無記名投票形式進行信任度測評。

（5）健全村民委員會向村黨支部報告工作制度。村民委員會對落實村兩委聯(lián)席會議、村民代表會議或村民會議決議的情況和重點工作的進展情況，要每季度向村黨支部報告一次，必要時應隨時報告。村黨支部根據(jù)報告情況對重點工作和重點問題提出意見和建議。

四、評創(chuàng)辦法

為進一步加強對“好搭檔”爭創(chuàng)工作的督促檢查，街道將每年組織一次評創(chuàng)活動，評樹一批“好搭檔”示范村，以示范的榜樣作用帶動街道各行政村爭創(chuàng)先進，爭當模范。評創(chuàng)活動采取分級評創(chuàng)、綜合評定的方式進行。

先由各村黨組織根據(jù)“好搭檔”評創(chuàng)要求，進行自評，達到標準的，向管理區(qū)黨工委提出申報。

管理區(qū)黨工委根據(jù)各村申報情況，對各創(chuàng)建村進行年度工作業(yè)績考評和滿意度測評，滿意率超過80%的，向街道黨委提出申報。

街道黨委根據(jù)各管理區(qū)黨工委上報情況，結(jié)合“村村新”建設，對各評創(chuàng)對象進行核查審定后，予以發(fā)文表彰。

村黨組織書記或村民委員會主任任職未滿半年，村兩委班子成員有半數(shù)以上任職未滿半年，村班子中當年有違法違紀的，均不得參加年度“好搭檔”評創(chuàng)。

各管理區(qū)黨工委、各村要從新形勢下進一步加強村級組織建設，深入推進“先鋒工程”建設，加快社會主義新農(nóng)村建設的高度，充分認識開展“好搭檔”爭創(chuàng)活動的意義。街道各聯(lián)村干部要加強指導，注意方法，及時幫助聯(lián)系村協(xié)調(diào)兩委關系，解決實際困難和問題，推動“好搭檔”評創(chuàng)活動全面深入開展。