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（一）把握一個主線。即以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神，更多地關(guān)注民生，把民政工作統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到貫徹落實十七屆三中全會上來。

（二）突出兩大重點。即一是突出以完善和深化城鄉(xiāng)最低生活保障制度為重點，盡力保障困難群眾的基本生活；二是突出以完善基層民主政治制度為重點，著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，重點推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是工作方式的轉(zhuǎn)變。建設(shè)電子政務(wù)，推進信息化辦公；開展一線工作法，問計于民；以法律為準(zhǔn)繩，推進依法行政。二是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，興調(diào)研之風(fēng)，實現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目標(biāo)要求。三是工作層面的轉(zhuǎn)變。更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，更多地關(guān)注邊緣群體，更多地關(guān)注普惠型福利，推進敬老院、福利院、農(nóng)村“星光老年之家”、農(nóng)村社區(qū)等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）創(chuàng)四項特色。結(jié)合*實際，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，培育亮點，創(chuàng)造特色，樹*民政自己的品牌。一是低保規(guī)范化管理創(chuàng)新。繼續(xù)深入調(diào)研，積極破解低保退出難題，建立健全低保退出機制。二是培育社區(qū)建設(shè)新亮點。結(jié)合*地方實際，將城市社區(qū)管理體制引入農(nóng)村，全面建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，為推進*城市化進程打好基礎(chǔ)。三是開展“續(xù)緣助和”活動，以建立離婚調(diào)解制度為重點，做好民政事務(wù)管理機制創(chuàng)新。四是全面開展養(yǎng)老互助活動,推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實提高社會福利水平。

按照上述目標(biāo)要求，2009年我區(qū)民政工作的主要任務(wù)是：

（一）突出以完善和深化城鄉(xiāng)最低生活保障制度為重點，穩(wěn)步推進社會救助、社會慈善工作

一是進一步健全“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會參與”的社會救助管理體制，強化“縱向到底，橫向到邊”的救助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善分層分類救助制度，充分調(diào)動各方面的救助力量，有效整合救助資源，進一步增強救助工作合力。

二是進一步加強困難群眾基本生活保障規(guī)范化建設(shè)。在低保提標(biāo)、擴面、規(guī)范上做好文章，切實保障困難群眾的基本生活，積極做好低保邊緣群體的救助工作，重點關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生活問題，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、就補盡補。

三是進一步加強慈善事業(yè)工作機制建設(shè)。積極培育發(fā)展各類慈善組織，開展形式多樣的慈善活動，加快“慈善愛心超市”和社會捐助站點建設(shè)，壯大志愿者隊伍，大力發(fā)展慈善捐助事業(yè)。

四是進一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援機制，增強減災(zāi)救災(zāi)能力。強化災(zāi)害救助，強化防災(zāi)減災(zāi)工作，完善災(zāi)害救助應(yīng)急機制，不斷增強報災(zāi)、核災(zāi)和救災(zāi)的快速反應(yīng)能力，做好避災(zāi)場所建設(shè)和管理。通過制度建設(shè)和社會動員，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，完善自然災(zāi)害應(yīng)急社會動員機制，打開社會福利、社會慈善發(fā)展新局面。

（二）突出以完善和深化基層民主政治制度為重點，著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，重點加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

繼續(xù)深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。整合各方力量，充分挖掘潛力，加強社區(qū)公共服務(wù)工程建設(shè)，努力促使社區(qū)辦公用房面積全面達標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。加強社區(qū)共駐共建，不斷擴大社區(qū)服務(wù)和志愿服務(wù)領(lǐng)域，全面推進和諧社區(qū)建設(shè)。進一步完善村務(wù)公開制度。進一步完善工作機制，加大宣傳力度，強化民主管理與民主決策，完善民主評議和民主監(jiān)督，建立民主理財、村干部任期和離任審計、責(zé)任追究等制度，推動村務(wù)公開制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾在基層民主實踐的過程中提高自我管理水平。進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，以點帶面，全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺。

（三）以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為突破，進一步加快構(gòu)建新型社會福利體系。

一是不斷完善配套的養(yǎng)老服務(wù)政策，深入探索政府扶持和購買服務(wù)實現(xiàn)新途徑，擴大養(yǎng)老福利服務(wù)覆蓋面。加強對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)，提高從業(yè)人員專業(yè)化服務(wù)水平，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。二是要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在法律規(guī)制、道德規(guī)范、社區(qū)支持等方面提供切實保障。要完善社區(qū)照料功能，通過社區(qū)服務(wù)載體，為老年人提供家政、日間照料、精神慰藉和緊急救助等服務(wù)。三是積極發(fā)展公益性養(yǎng)老機構(gòu)，強化國辦福利機構(gòu)的示范作用，加快區(qū)福利院遷建工程建設(shè)進度，以區(qū)福利院建設(shè)為龍頭，積極帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦福利機構(gòu)，按市場化運作模式，向社會開放，擴大福利服務(wù)范圍。四是積極培育發(fā)展公益性社區(qū)民間組織，進一步創(chuàng)新和豐富福利服務(wù)方式。完善福利機構(gòu)等級考核管理制度，搞好“五好敬老院”評選活動，建設(shè)一批“安全、文明、高效”的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。實施“殘疾人員安托養(yǎng)工程”，利用敬老院、福利院和星光老年之家，實行“一院兩法”（即一個敬老院兩種管理辦法）來解決重度殘疾人集中安托養(yǎng)問題。進一步做好老齡工作。進一步加強福利彩票管理，強化福利公益金籌措優(yōu)勢。進一步落實殘疾人集中就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，加強福利企業(yè)管理，切實維護殘疾職工的合法權(quán)益。

（四）進一步抓好雙擁撫優(yōu)安置工作，組織好軍民共建活動的開展

進一步創(chuàng)新雙擁工作的內(nèi)容和載體，大力支持部隊建設(shè)，充分發(fā)揮*島登陸戰(zhàn)紀(jì)念館的愛國主義教育基地作用，加強與部隊的聯(lián)系與合作，全力打造文化擁軍亮點。做好*島登陸戰(zhàn)55周年和張愛萍將軍誕辰100周年紀(jì)念活動的籌備工作。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展，維護社會穩(wěn)定。進一步深化安置工作，不斷完善政策扶持、就業(yè)和培訓(xùn)促進就業(yè)，完善城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度。認真開展復(fù)退軍人的矛盾排查工作，化解矛盾，開展關(guān)愛功臣活動，幫扶特困殘疾復(fù)退軍人。落實好軍休干部的政治待遇和生活待遇。

（五）進一步抓好民間組織管理工作，提高監(jiān)督指導(dǎo)水平

進一步加強民間組織培育管理，深入開展民間組織自律與誠信建設(shè)，積極探索建立長效機制。積極扶持培育以服務(wù)群眾、群眾民生為主要功能的公益類、服務(wù)類社區(qū)民間組織。加強民間組織依法監(jiān)督，搭建服務(wù)平臺，提升服務(wù)水平，加大對非法民間組織和民間組織非法活動的查處力度。

（六）進一步做好殯葬管理工作，深化殯葬改革

加強殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政能力和水平。推進生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，推行生態(tài)葬法，鞏固成績，建設(shè)生態(tài)文明區(qū)；繼續(xù)開展墳?zāi)怪卫恚瑢崿F(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化；繼續(xù)開展殯葬秩序的整治工作，完善殯葬監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全殯葬管理長效機制。隨著國家節(jié)假日的調(diào)整和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，對殯葬執(zhí)法和殯葬服務(wù)提出了更高要求，應(yīng)切實做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做到依法行政。

（七）進一步抓好地名管理工作，全面完成和鞏固地名公共服務(wù)工程建設(shè)

全面完成農(nóng)村門牌證發(fā)放工作，確保門牌證發(fā)放率達100%；制訂出臺《*區(qū)門牌管理實施細則》，實現(xiàn)門牌管理的制度化、規(guī)范化。完善地名網(wǎng)站，爭取在重點區(qū)域設(shè)置觸摸屏，做好地名、行政區(qū)域、勘界等工作。積極開展路牌整治，繼續(xù)開展無居民海島命名工作。

（八）進一步做好移民工作，重點做好移民政策的落實

繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，進一步落實好移民安置政策，確保社會穩(wěn)定。加強移民資金的使用管理，移民后期直補資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放。

（九）進一步做好婚姻登記、收養(yǎng)等工作，提高專項社會事務(wù)管理水平

繼續(xù)推進婚姻登記和收養(yǎng)登記的規(guī)范化，保證婚姻、收養(yǎng)登記合法、規(guī)范、便民。推進依法行政，堅持規(guī)范管理、文明服務(wù)，提高管理服務(wù)能力，方便人民群眾生活，打造民政為民的“文明窗口”。

（十）夯實基礎(chǔ)，切實加強自身建設(shè)

一是加大資金投入力度，積極協(xié)調(diào)財政部門，向上爭取資金，加快敬老院、福利院、避災(zāi)工程、“農(nóng)村星光老年之家”、農(nóng)村社區(qū)等社會福利設(shè)施建設(shè)。二是推進電子政務(wù)、檔案管理、民政網(wǎng)站等建設(shè)，切實提高民政工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。同時加強民政宣傳和調(diào)研，提高民政知名度。三是繼續(xù)開展“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建，深入貫徹學(xué)習(xí)十七大和十七屆三中全會精神，繼續(xù)深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展民政系統(tǒng)行風(fēng)評議和廉政建設(shè)，加強“窗口”單位的精神文明建設(shè)，糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。不斷提高民政干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、工作方式。四是進一步加強內(nèi)部管理，完善各項制度，重點是建立和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。五是加強民政工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，按上級部署有步驟地推進社會工作人才隊伍建設(shè)，有計劃、分層次地對現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。