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局機(jī)關(guān)各科室及相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，營(yíng)造和諧監(jiān)管氛圍，幫助醫(yī)藥企業(yè)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，進(jìn)一步樹立信心，攻堅(jiān)克難，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推進(jìn)我市醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)金華市局《關(guān)于深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)》要求，決定開展“送政策送服務(wù)送溫暖到企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱“三送”）活動(dòng)。現(xiàn)就活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照上級(jí)有關(guān)部門的總體要求，以強(qiáng)化監(jiān)管部門作風(fēng)建設(shè)為載體，組織干部職工下基層、進(jìn)企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾，營(yíng)造更好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧監(jiān)管，努力推進(jìn)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)安排

“送政策送服務(wù)送溫暖到企業(yè)”活動(dòng)從2月份開始，12月底結(jié)束，具體分五個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月底前）。這一階段的主要任務(wù)是：進(jìn)一步深化鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，通過(guò)再宣傳再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工服務(wù)企業(yè)意識(shí)；制定活動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)方案進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任。

（二）政策梳理階段（3月中旬前完成）。這一階段的主要任務(wù)是：對(duì)關(guān)系醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的各類扶持政策和監(jiān)管法規(guī)進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)是對(duì)本單位出臺(tái)的各類政策進(jìn)行全面清理，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的，及時(shí)予以廢止；對(duì)一些總體較好、局部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的，充分吸收基層和企業(yè)意見，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善；對(duì)當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)較好的，加強(qiáng)調(diào)研，抓緊建立。

（三）蹲點(diǎn)調(diào)研階段（3-4月）。這一階段的主要任務(wù)是：深入了解企業(yè)在資金、土地、技改、稅負(fù)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品研發(fā)等方面存在的困難和突出問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)樹立信心、克服困難、拓展市場(chǎng)；深入企業(yè)宣傳政策、解讀政策，認(rèn)真聽取企業(yè)對(duì)有關(guān)政策執(zhí)行和政策落實(shí)情況的意見和建議。

（四）集中攻堅(jiān)階段（5-1O月）。這一階段的主要任務(wù)是：進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，對(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研中了解到的困難和問(wèn)題進(jìn)行匯總，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并實(shí)行倒排計(jì)劃，難題辦結(jié)情況納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批程序，完善一次性告知內(nèi)容，提高行政許可效率；進(jìn)一步幫助企業(yè)做好與相關(guān)部門及上級(jí)局的聯(lián)系溝通工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持。

（五）總結(jié)提升階段（12月底前完成）。這一階段的主要任務(wù)是：對(duì)“三送”活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，建立企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供良好服務(wù)。

三、活動(dòng)方式。

（一）局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪重點(diǎn)企業(yè)。市局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每?jī)蓚€(gè)月至少走訪一次，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。相關(guān)處室參與領(lǐng)導(dǎo)走訪活動(dòng)（具體安排見附件）。

（二）干部蹲點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。針對(duì)本地實(shí)際選派相關(guān)干部進(jìn)行蹲點(diǎn)聯(lián)系，開展監(jiān)管法律法規(guī)和扶持政策宣傳，并利用監(jiān)管部門的政策、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中質(zhì)量安全隱患，幫助企業(yè)提升依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的能力。

（三），建立完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳、教育和溝通，著力構(gòu)建和完善良性互動(dòng)、包容有序的溝通機(jī)制和宣傳機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、涉藥單位和群眾的良性互動(dòng)。要進(jìn)一步完善監(jiān)管建議書、約談等制度，對(duì)企業(yè)輕微違法、未產(chǎn)生社會(huì)危害、非主觀故意的違法行為，以發(fā)放監(jiān)管建議書為主，多指導(dǎo)教育少處罰；結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員進(jìn)行定期集體約談，幫助企業(yè)抓好整改。要深入剖析不合格藥品原因，及時(shí)幫助企業(yè)制定落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的相應(yīng)措施。要建立抽驗(yàn)合格藥品退樣制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要深入開展高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分析評(píng)估活動(dòng)，全面推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度，不斷落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由童洪峰局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“三送”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立“三送”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)局辦公室），負(fù)責(zé)活動(dòng)開展情況督查、企業(yè)難題協(xié)調(diào)交辦及與市政府相關(guān)部門的聯(lián)系溝通等。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌結(jié)合?！叭汀被顒?dòng)要與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與落實(shí)新年度工作任務(wù)相結(jié)合，與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，與推進(jìn)重點(diǎn)工作相結(jié)合，與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合，將政策服務(wù)與解難題服務(wù)落實(shí)在日常監(jiān)管工作中，以“三送”活動(dòng)推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)督查考核。由紀(jì)檢組、辦公室負(fù)責(zé)對(duì)“三送”活動(dòng)開展情況的督查考核，力求“三送”活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造?！叭汀被顒?dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，要做好“三送”活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的良好氛圍。