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一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和風(fēng)景區(qū)區(qū)位條件的新變化和新發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神。按照風(fēng)景區(qū)“休閑、度假、居住”的功能定位和“重保護(hù)、拓市場(chǎng)、優(yōu)服務(wù)、上品位”的總要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，審時(shí)度勢(shì)，攻堅(jiān)克難，努力以規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的管理，切實(shí)提高服務(wù)水平；協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；切實(shí)抓好黨建工作和對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、主要工作目標(biāo)

全年游客人次同比增長(zhǎng)8%?；A(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè)資金投入同比增長(zhǎng)50%。市場(chǎng)營(yíng)銷力度進(jìn)一步加大，旅行社簽約數(shù)達(dá)到900家以上。其他各項(xiàng)有關(guān)指標(biāo)不低于相關(guān)鎮(zhèn)。

三、工作措施

20*年*風(fēng)景區(qū)工作的重點(diǎn)是：抓好一個(gè)規(guī)劃，搞好二項(xiàng)調(diào)研，協(xié)調(diào)好三個(gè)統(tǒng)籌，切實(shí)做好四項(xiàng)工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全力以赴豐富景區(qū)內(nèi)涵，提升*品位。通過探索景區(qū)開發(fā)建設(shè)新思路，推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)，著力打造長(zhǎng)三角休閑、度假、居住勝地，在此基礎(chǔ)上，抓好規(guī)劃建設(shè)、內(nèi)部管理、市場(chǎng)開發(fā)營(yíng)銷，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，注重壯大村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（一）抓好一個(gè)規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)于20*年11月進(jìn)行了體制調(diào)整，管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，黃沙塢海涂實(shí)施了圍墾，景區(qū)功能定位也有所調(diào)整，*風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃修編迫在眉捷，20*年度景區(qū)將如何圍繞“休閑、度假、居住”的功能定位，樹立大景區(qū)概念，按照豐富內(nèi)涵，提升*品位的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地修編制訂*風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，使景區(qū)朝著良性軌道進(jìn)一步快速發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。

（二）搞好兩個(gè)調(diào)研。

1、征遷政策調(diào)研工作。景區(qū)即將進(jìn)入快速發(fā)展期，開發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，勢(shì)必將涉到大量方方面面的征遷補(bǔ)償工作。為充分考慮當(dāng)?shù)卮?、村民的合法利益，確保開發(fā)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，務(wù)必調(diào)研制訂統(tǒng)一的征遷政策。

2、民用建房政策調(diào)研工作。人民生活水平、居住水準(zhǔn)的提高與景區(qū)重保護(hù)——嚴(yán)格控制民房建設(shè)規(guī)模、風(fēng)格的矛盾日益突出，如何協(xié)調(diào)農(nóng)民與景區(qū)的關(guān)系，調(diào)研制訂出切合景區(qū)實(shí)際，顧全百姓利益的民用建房管理辦法，采取堵疏結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)民房建設(shè)的進(jìn)一步管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)、民和平共處的良好局面。

（三）協(xié)調(diào)好三個(gè)統(tǒng)籌。

1、統(tǒng)籌好規(guī)劃與建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，著力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。樹立科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、永續(xù)利用的建設(shè)方針，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和建設(shè)一批適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施，深入挖掘建設(shè)，完善一些重量級(jí)的景點(diǎn)景觀，并做好與之配套的綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）在規(guī)劃上，以總規(guī)為指導(dǎo)，做好旅游景點(diǎn)（區(qū)）和景觀、居住區(qū)及配套服務(wù)設(shè)施的詳細(xì)規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。20*年著力做好海涂圍墾區(qū)概念性規(guī)劃和鷹窠項(xiàng)景區(qū)、談仙石城景點(diǎn)、澉浦老城區(qū)、農(nóng)民集居點(diǎn)等區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃。（2）在建設(shè)上，要按照豐富內(nèi)涵，提升*品位的要求，突出重點(diǎn)，在優(yōu)化和完善原有旅游景點(diǎn)，增加區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)和改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量上做文章，積極主動(dòng)建設(shè)好以下工程：a.景點(diǎn)建設(shè)：談仙石城景點(diǎn)完善,蝴蝶島景點(diǎn)內(nèi)容布置。b.服務(wù)設(shè)施建設(shè)：三灣門樓配套工程綜合改造,大道門樓停車場(chǎng)綠化,區(qū)內(nèi)公交線路的推出與站點(diǎn)的建設(shè)。c.發(fā)展山林景區(qū)的活動(dòng)項(xiàng)目。d.發(fā)展水上活動(dòng)項(xiàng)目。另，要積極做好招商引資工作，根據(jù)規(guī)劃要求引進(jìn)外資來(lái)加快景區(qū)建設(shè)速度。

2、統(tǒng)籌好市場(chǎng)開發(fā)與內(nèi)部管理。

（1）加大市場(chǎng)開發(fā)。隨著高速公路開通，旅游半徑的擴(kuò)大，規(guī)劃市場(chǎng)開發(fā)策略和行為，加大開發(fā)市場(chǎng)力度，擴(kuò)大*在市場(chǎng)的覆蓋率和占有率，根據(jù)不同旅游季節(jié)和節(jié)假日，挖掘特色，整合資源，包裝推出不同的旅游線路及產(chǎn)品，面向各個(gè)旅游市場(chǎng)，滿足不同客人的要求。

（2）強(qiáng)化內(nèi)部管理。目前，區(qū)內(nèi)的交通、民房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面存在著管理辦法不規(guī)范、措施不到位、執(zhí)法可操作性不強(qiáng)等問題，這在管理上造成了很大的漏洞。在20*年中，要落實(shí)以分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室人員參加，組成課題調(diào)研組，以國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《*省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》為準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)的法律、法規(guī)制訂《*風(fēng)景區(qū)管理實(shí)施辦法》，實(shí)施區(qū)內(nèi)交通體系改革，完成景區(qū)環(huán)境質(zhì)量體系ISO14001的報(bào)、審、評(píng)工作，使*的管理更趨規(guī)范，執(zhí)法有據(jù)可依。

3、統(tǒng)籌好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

（1）引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為培育區(qū)域?qū)I(yè)化特色產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)集聚的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依托*轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，要結(jié)合景區(qū)發(fā)展布局，為農(nóng)民發(fā)展提供足夠的空間，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的需要。

（2）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事務(wù)的管理。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制的層層分解和落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高計(jì)生管理與服務(wù)水平。建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化合力。加強(qiáng)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步健全，積極做好對(duì)農(nóng)村低保戶、城鎮(zhèn)低保戶、五保戶、孤兒、傷殘軍人的生活保障金發(fā)放工作，抓好城鎮(zhèn)“三無(wú)對(duì)象”和農(nóng)村“五保戶”對(duì)象集中供養(yǎng)。督促各用人單位統(tǒng)一實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（3）堅(jiān)持以人為本，以游客為中心，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持旅游發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)集鎮(zhèn)、村莊的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

4、切實(shí)做好四項(xiàng)工作。

（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高干部的執(zhí)政能力，為景區(qū)開發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》，深入開展《條例》的學(xué)習(xí)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的規(guī)范和落實(shí)，規(guī)范公務(wù)接待管理，從而提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各群團(tuán)組織的發(fā)展。充分發(fā)揮黨的助手作用和與群眾的橋梁紐帶作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍和各級(jí)基層黨組織建設(shè)，提高干部職工的綜合素質(zhì)和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。要增強(qiáng)做好群眾工作的能力，始終把開發(fā)建設(shè)與維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益結(jié)合起來(lái)開展工作，依靠群眾搞開發(fā)，讓人民群眾在開發(fā)建設(shè)之中受益。與此同時(shí)，切實(shí)提高依法行政能力，善于把做好群眾思想政治工作貫通于依法行政的全過程，做到既依法辦事，又有情操作。

（2）加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，提高*品牌知名度。*風(fēng)景區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè)，在長(zhǎng)三角地區(qū)的知名度逐年提高，以休閑度假會(huì)務(wù)為特色的景區(qū)定位逐漸清晰，*品牌已具雛形，但離知名品牌的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，需要不斷努力。20*年要緊緊圍繞“立足長(zhǎng)三角，主攻大上海，新辟寧紹金”的營(yíng)銷方針，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。a.營(yíng)銷氛圍做濃。在長(zhǎng)三角地區(qū)，在重點(diǎn)的促銷城市，要通過辦節(jié)、廣告、新聞、活動(dòng)等多種形式，全方位、立體式的開展宣傳，營(yíng)造濃厚的市場(chǎng)氛圍。b.營(yíng)銷產(chǎn)品做新。針對(duì)不同的客源、不同的地區(qū)，設(shè)計(jì)新的旅游產(chǎn)品，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和包裝，來(lái)滿足不同層次客人的要求。c.營(yíng)銷方式做多。一是要增加市場(chǎng)開發(fā)部營(yíng)銷人員的配備，用面對(duì)面的直銷方式，直接與旅行社接洽，發(fā)展業(yè)務(wù)。二是要加強(qiáng)與旅行社合作，在重點(diǎn)城市，選擇1～2家優(yōu)秀的旅行社，進(jìn)行全方位的合作。三是要聘請(qǐng)一些在當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)有一定的經(jīng)驗(yàn)和知名度的人擔(dān)任景區(qū)的特聘營(yíng)銷員，深入地拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

（3）生態(tài)整治，美化環(huán)境。加大對(duì)違章搭建的查處力度，加強(qiáng)集鎮(zhèn)和村莊的日常管理，加強(qiáng)賓館、飯店的長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步加大環(huán)境污染的治理力度，配合縣環(huán)保部門對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行查處。以澉南村為整治重點(diǎn)，以*村為示范點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)“十百”工程建設(shè)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（4）綜合治理，建設(shè)平安景區(qū)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)、消防大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行督促整改，防范和減少各類事故的發(fā)生。認(rèn)真抓好《安全生產(chǎn)法》、《消防法》的宣傳、貫徹、落實(shí)，積極開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和消防知識(shí)培訓(xùn)，努力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體從業(yè)人員的安全意識(shí)。抓好社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真分解落實(shí)綜治工作責(zé)任制，開展每月1次的社會(huì)安全因素和群眾來(lái)信來(lái)訪大排查活動(dòng)。妥善處理因征地、搬遷安置和環(huán)境污染等引起的群眾來(lái)信來(lái)訪及縣長(zhǎng)公開電話交辦單，及時(shí)解決群眾提出的合理要求。另外，認(rèn)真調(diào)查處理答復(fù)人大代表、政協(xié)委員的提案，徹底排除、消除一切影響景區(qū)發(fā)展的不安定因素。