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各行政村黨支部、村委會、經(jīng)濟合作社：

為了進一步貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和（中辦發(fā)[2004]17號文件）精神，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)省委、金華市委和蘭溪市委關(guān)于加強村務(wù)公開和民主管理的有關(guān)要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特提出如下意見，希認真貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

完善財務(wù)管理，實行財務(wù)公開，加強民主管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)各方面利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是密切黨群、干群關(guān)系，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。更是明明白白做人，干干凈凈做事，給群眾一個明白，給自己一個清白，農(nóng)村干部加強自我保護的一種有效措施。因此，各村必須要統(tǒng)一思想，充分認識，完善財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開，加強民主管理工作的重要性和必要性。

二、完善財務(wù)管理制度

第一，要健全財會隊伍建設(shè)。凡是村會計、出納兩個崗位由一人兼任的村，會計、出納必須分別設(shè)立，加強村級經(jīng)濟活動的相互制約。

第二，嚴格票據(jù)管理。統(tǒng)一收款收據(jù)由村會計保管，出納開票，實行領(lǐng)用制度。杜絕對任何單位或個人代開統(tǒng)一收款收據(jù)，誰開誰負責(zé)。

第三，嚴格執(zhí)行帳錢分管制度。嚴禁村主要領(lǐng)導(dǎo)保管集體資金（包括存折），取消存折戶，統(tǒng)一在諸葛信用社開設(shè)基本帳戶（即支票結(jié)算戶）實行印鑒分管，確保集體資金的安全。

第四，加強現(xiàn)金管理。實行支票結(jié)算后，出納庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額1000元，重申“十個不準”，即：不準坐收坐支，不準挪用公款，不準公款私存，不準公款私借，不準多頭存款，不準白條子抵庫，不準未批先報，不準保留帳外公款，不準非出納人員保管現(xiàn)金及存款，不準以村級集體資金給任何單位和個人作經(jīng)濟擔(dān)?；虻盅?。

第五，嚴格資金結(jié)算規(guī)定。凡是通過鎮(zhèn)財政下?lián)艿酱宓母黜椯Y金一律由村財務(wù)人員，憑正式的收款收據(jù)到鎮(zhèn)財政所結(jié)算，由鎮(zhèn)財政辦以銀行轉(zhuǎn)帳方式支付到村，不得以現(xiàn)金支付。

第六，嚴格財務(wù)審批制度。壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是招待費用，村集體每筆開支必須取得合法，有效的原始憑證，到會計處蓋上稽核審批專用章，由經(jīng)手人在用途欄寫明用途或事由并簽名，再由村主任審核（如書記、主任一人兼任的，則由村會計審核），然后由村經(jīng)濟合作社社長審批。杜絕非批先報。

三、實行財務(wù)公開

按照市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站*年5月9日“關(guān)于統(tǒng)一村級財務(wù)公開表”的通知要求，實行財務(wù)公開。

1、年初公開村級財務(wù)收支計劃公開表。

2、平時公開，每季至少公開一次，以本期（季）現(xiàn)金日記帳，銀行存款日記帳逐筆公開，可采用復(fù)印或抄寫辦法。

3、年終公開，村級收益分配公布表，資產(chǎn)負債表，村級各項承包項目及合同兌現(xiàn)情況表，村級債權(quán)債務(wù)情況表，村級集體資產(chǎn)明細表。

4、對群眾反映強烈、迫切要求公開的重大事項及其它財務(wù)事項，根據(jù)實際情況，實行隨時公開。

5、重申報帳制度。村級一切收支必須及時報帳，每季報帳不得少于一次。支出款項30天內(nèi)不報帳，則不得再報銷。村出納要做到日清月結(jié)。

6、每年年初的3—4月份，對上年的財務(wù)收支情況，組織一次全面清理，并將清理結(jié)果及時上墻公布。

四、加強民主管理

民主管理制度，是村黨組織、村民委員會，依據(jù)黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，組織全體村民結(jié)合本村實際討論制定村級事務(wù)民主管理制度，在財務(wù)上主要有“財務(wù)管理制度”、“民主理財制度”和“村集體財務(wù)收支審批制度”，制度訂立、執(zhí)行，整個過程都要充分體現(xiàn)“民主”兩字，實行“陽光工程”，接受群眾監(jiān)督。