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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于在全省開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的通知》(浙政發(fā)〔2008〕22號)文件精神和省政府專題電視電話會議精神，現(xiàn)就我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施意見：

一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的總要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以保護(hù)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮財(cái)政承受能力、保險(xiǎn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力和農(nóng)戶參保意愿，以保大災(zāi)、保大戶、保主要品種為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運(yùn)作的原則，采取“共保經(jīng)營”為主、“互保合作”等形式為輔的運(yùn)行方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。

二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營方式與范圍

中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司*縣支公司作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體在*縣的“首席承保人”承擔(dān)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營。共保體經(jīng)營范圍為農(nóng)險(xiǎn)、以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)、涉農(nóng)險(xiǎn)三類，實(shí)行“單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，嚴(yán)格按照《*省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)階段共保體章程》和省政府、國家保監(jiān)委共同批準(zhǔn)的《c省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體相關(guān)品種保險(xiǎn)條款》的規(guī)定實(shí)行規(guī)范操作，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。對國家和省定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種參保實(shí)行保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，原則上多保多補(bǔ)，不保不補(bǔ)。

三、共保經(jīng)營的主要內(nèi)容

（一）保險(xiǎn)品種。保險(xiǎn)品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚為選保品種。按照省政府關(guān)于保險(xiǎn)品種“3+1+6x”的選擇規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)需要，在選保品種中選擇不超過6個(gè)品種開展保險(xiǎn)。

（二）參保對象和方式。能繁母豬、奶牛、油菜的參保對象為符合條件的所有農(nóng)戶；水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚的參保對象為符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。承保面原則上要求達(dá)到符合參保條件對象的60%以上。

（三）保障程度。以保障承保對象物化成本為主，保險(xiǎn)金額為承保對象物化成本的50%左右。保險(xiǎn)責(zé)任以保大災(zāi)為主，主要包括熱帶風(fēng)暴級以上熱帶氣旋（具體責(zé)任見條款）、暴雨、洪水、凍害、常見病蟲害、大規(guī)模疫病等主要災(zāi)害。具體保險(xiǎn)責(zé)任和參保條件依據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）保費(fèi)補(bǔ)貼。省與縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼。其中，水稻保費(fèi)補(bǔ)貼為75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等9個(gè)品種的保費(fèi)補(bǔ)貼為45%；能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼為80%；奶牛、油菜的保費(fèi)補(bǔ)貼按國家政策執(zhí)行。能繁母豬保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼按《*省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2007〕111號）執(zhí)行。財(cái)政補(bǔ)貼部分由省財(cái)政與我縣財(cái)政按“四六”比例分擔(dān)。各級財(cái)政與共保體以“按實(shí)補(bǔ)貼、一年一結(jié)”的形式結(jié)算。財(cái)政安排的保費(fèi)補(bǔ)貼、超賠補(bǔ)貼和購買再保險(xiǎn)等資金應(yīng)納入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立核算賬戶，對補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理、專賬核算，每年預(yù)算安排的結(jié)余部分，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入專戶，用于以后年度的“以豐補(bǔ)歉”。

（五）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)2倍（含）以內(nèi)的，由共保體承擔(dān)全部賠付責(zé)任；賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔(dān)；賠款在當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)3—5倍（含5倍）的部分，再由共保體與政府按1∶2比例承擔(dān)。政府承擔(dān)的超賠責(zé)任由省與縣財(cái)政分擔(dān)，在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全省全年總賠款后，再按全省范圍內(nèi)5倍封頂?shù)囊?，?shí)行封頂系數(shù)（全省農(nóng)業(yè)總保費(fèi)×5/全省總賠款，下同）轉(zhuǎn)換后統(tǒng)一結(jié)算。

（六）理賠支付。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行全省范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年全省保費(fèi)5倍以內(nèi)的封頂方案。在定損后，共保體分兩次向農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款，先由共保體向農(nóng)戶預(yù)付核定賠款的50%，再在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全省全年總賠款后，進(jìn)行個(gè)案清算。全省全年總賠款在保費(fèi)5倍之內(nèi)的，則按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)5倍的，則個(gè)案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數(shù)－預(yù)付賠款額。

四、抓好宣傳引導(dǎo)

要加大對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，重點(diǎn)組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社參保，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參保。財(cái)政補(bǔ)助以農(nóng)戶自愿交費(fèi)參保為基礎(chǔ)，農(nóng)戶不參保，財(cái)政不補(bǔ)助。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把農(nóng)戶是否參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為享受有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策的重要前提條件，對參保農(nóng)戶在財(cái)政扶持等方面優(yōu)先考慮。要積極落實(shí)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)配套政策，本縣范圍財(cái)政撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的商業(yè)車輛險(xiǎn)、綜合財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等，由共保體承保，同時(shí)支持共保體發(fā)展其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)來抓，建立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，并落實(shí)專門的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)代辦員。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好具體實(shí)施工作。縣發(fā)改局要發(fā)揮好牽頭作用；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)共保體資金專戶的監(jiān)管，足額籌措保費(fèi)補(bǔ)貼和省定配套賠付費(fèi)用；縣農(nóng)業(yè)局要具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)開展實(shí)施工作，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道定損理賠過程中產(chǎn)生的糾紛和爭議及時(shí)組織專家組做好調(diào)處和仲裁；縣林業(yè)局、水電局要積極配合，做好林木、淡水魚的參保工作；縣農(nóng)辦要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作列為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；共保體首席承保人要增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作主體意識，扎實(shí)做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代辦員的培訓(xùn)、保險(xiǎn)合同條款的事前解釋、全面實(shí)施承保以及災(zāi)后及時(shí)理賠工作；新聞單位要加強(qiáng)對全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳；各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。