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為進(jìn)一步引深全市司法行政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，根據(jù)市政府《20*年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)提出20*年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以端正政風(fēng)行風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為主題，以推行政務(wù)業(yè)務(wù)公開為龍頭，突出“作風(fēng)建設(shè)”和“狠抓落實(shí)”兩大重點(diǎn)，以上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、面向社會(huì)、群眾評(píng)議為手段，以解決損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題為突破口，以強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立良好社會(huì)形象為目的，按照“突出重點(diǎn)、抓出特點(diǎn)、形成特色、切實(shí)有效”的工作要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法管理和法律服務(wù)行為，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、評(píng)議對(duì)象

全市司法行政系統(tǒng)的行政單位和所屬事業(yè)單位，具有行政審批職能、執(zhí)法權(quán)力和與人民群眾切身利益有聯(lián)系，對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定有影響的窗口部門和基層所。

市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

市縣兩級(jí)公證處。

市縣兩級(jí)的法律援助中心。

市縣兩級(jí)的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。

市縣兩級(jí)的公證處、法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是今年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)單位。

三、評(píng)議內(nèi)容

清正廉潔情況。結(jié)合本單位本部門的實(shí)際，貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的情況。

轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。

（2）與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)是否按照公開辦事的要求，做到了程序、標(biāo)準(zhǔn)、期限和結(jié)果公開。

（3）是否有門難進(jìn)、臉難看、事難辦和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題的發(fā)生。

履行職責(zé)，依法行政情況。

（1）行政行為是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、規(guī)定認(rèn)真履行了職責(zé)。

（2）是否提高了執(zhí)法水平。

（3）深化辦事、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開工作，是否自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

嚴(yán)格管理，加強(qiáng)自身建設(shè)情況：

（1）是否進(jìn)一步建立完善了法律服務(wù)行業(yè)的外部、內(nèi)部監(jiān)督制度、自身管理制度、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育制度。

（2）法律服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是否得到了全面提高。

（3）法律服務(wù)人員是否存在“吃、拿、卡、要”行為和服務(wù)態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象。

（4）有無(wú)私自接受委托的現(xiàn)象。

（5）在承辦案件期間，有無(wú)向法官、檢察官、仲裁員及其他工作人員行賄或指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的問(wèn)題。

（6）有無(wú)提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)或威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)的情況。

（7）有無(wú)違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、私自降低標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目的現(xiàn)象。

（8）有無(wú)采取回扣、壓價(jià)、夸大其詞和隨意許愿等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式承攬業(yè)務(wù)的問(wèn)題。

（9）有無(wú)超越執(zhí)業(yè)范圍從事法律服務(wù)現(xiàn)象。

（10）有無(wú)辦理“關(guān)系案”、“人情案”的問(wèn)題。

（11）行業(yè)管理部門有無(wú)縱容、庇護(hù)法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)行為的現(xiàn)象。

（12）有無(wú)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律問(wèn)題。

（13）有無(wú)其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

四、實(shí)施步驟

宣傳發(fā)動(dòng)階段。（4月份）

一是全系統(tǒng)各參評(píng)單位要結(jié)合實(shí)際制定20*年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見或方案，并通過(guò)新聞媒體，向社會(huì)作出政風(fēng)行風(fēng)公開承諾；二是明確評(píng)議的內(nèi)容和重點(diǎn)；三是充實(shí)調(diào)整行評(píng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；四是召開會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員；五是所有參評(píng)部門在4月底前將政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線電話通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；六是各參評(píng)單位要將本單位的辦事程序、工作職責(zé)、規(guī)章制度、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定制度在醒目位置予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

自查階段。（5月份）

各參評(píng)單位要圍繞評(píng)議的內(nèi)容和重點(diǎn)，按照公開承諾的內(nèi)容和自查、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自行組織召開對(duì)話會(huì)，廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議，并結(jié)合自身的實(shí)際，采取走訪服務(wù)對(duì)象，邀請(qǐng)座談，發(fā)放問(wèn)卷等方式，認(rèn)真自查、自評(píng)，寫出自查自評(píng)報(bào)告于5月25日前報(bào)市局行評(píng)辦公室。

整改階段（6月——9月份）

行風(fēng)問(wèn)題的整改工作，是行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是人民群眾最關(guān)注的焦點(diǎn)，要始終貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的全過(guò)程。各評(píng)議單位要在6——9月份對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的集中整改，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、辦好事，同時(shí)在整改中有針對(duì)性建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。市局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室將對(duì)各縣（市、區(qū)）司法局、市直各法律服務(wù)單位的自查、整改和自評(píng)情況，每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查和明查暗訪，并將結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

問(wèn)卷測(cè)評(píng)（10月份）

市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要采取隨機(jī)抽樣，集中測(cè)評(píng)的辦法，在廣大群眾和法律服務(wù)對(duì)象中，對(duì)評(píng)議重點(diǎn)單位開展行風(fēng)評(píng)議的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

檢查考核（11月-12月份）

市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行檢查考核。縣司法局在檢查考核后要將考核的結(jié)果以書面形式于11月20日前報(bào)市局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室。市局行評(píng)辦將根據(jù)全市的考核情況進(jìn)行抽查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。引深開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步引深黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措，要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。各縣（市、區(qū)）司法局的行風(fēng)評(píng)議工作在縣（市、區(qū)）和市司法局行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。局機(jī)關(guān)和局直屬單位的行評(píng)議工作由局行評(píng)辦組織進(jìn)行。

（二）糾建并舉，標(biāo)本兼治。通過(guò)行風(fēng)評(píng)議，不僅要掌握本部門行業(yè)行風(fēng)的狀況，還要進(jìn)一步分析產(chǎn)生不正之風(fēng)的源頭在哪里，有針對(duì)性地制定出帶根本性的制度和措施，力求做到“評(píng)議一點(diǎn)、帶動(dòng)一批、規(guī)范一片”的良好效果，推進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的深入開展。

（三）講究方法，突出重點(diǎn)。市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展好行風(fēng)調(diào)查、聽證對(duì)話、明察暗訪三大活動(dòng)，夯實(shí)內(nèi)部評(píng)議基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作向窗口單位和基層所延伸，把公開辦事作為評(píng)議重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)部評(píng)議和基層評(píng)議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到評(píng)下議上、以下促上、以上帶下、上下互動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（四）主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各參評(píng)部門要建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議責(zé)任追究制度，對(duì)通過(guò)開展問(wèn)卷測(cè)評(píng)，面對(duì)面評(píng)議，考評(píng)以及群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題，要組織力量，認(rèn)真調(diào)查，迅速落實(shí)，依法進(jìn)行處理和糾正，積極進(jìn)行整改。對(duì)于在檢查中態(tài)度不端正，解決問(wèn)題不主動(dòng)，敷衍了事，推諉扯皮的，要追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在全系統(tǒng)給予公開曝光，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。