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各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹縣委、縣政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，全面落實“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”要求，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)并購重組提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向，按照“政府引導、企業(yè)自主、平等互利、優(yōu)化配置”的原則，積極鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)開展并購重組，努力實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作重點

（一）鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)對中小企業(yè)進行并購重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、市場、品牌等的優(yōu)勢效應，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，鞏固企業(yè)行業(yè)龍頭地位。

（二）鼓勵急需增量資源的高成長企業(yè)對資源閑置企業(yè)進行并購重組，緩解企業(yè)發(fā)展中的要素制約，促進企業(yè)更快做大做強。

（三）鼓勵對能源消耗大、環(huán)境污染重、資源占用多、經(jīng)濟效益差、稅收貢獻低、經(jīng)營困難的企業(yè)進行并購重組，并推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

三、適用范圍

行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)對本縣企業(yè)采用兼并、收購、接管或接收等以控股方式實施并購重組（不包括關(guān)聯(lián)企業(yè)間的并購重組），實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，且重組后企業(yè)注冊登記地仍在本縣的，可享受本意見的鼓勵政策。

企業(yè)并購重組的方式主要有：

1、兼并：指兩個或更多企業(yè)組合在一起，通過資產(chǎn)有償或無償轉(zhuǎn)讓的形式取得其它企業(yè)產(chǎn)權(quán)，其中一個企業(yè)保持其原名稱，而其他企業(yè)不再以法律實體形式存在。

2、收購：指一個企業(yè)以購買全部或部分股權(quán)的方式購買了另一企業(yè)的全部或部分所有權(quán)，或者以購買全部或部分資產(chǎn)的方式購買另一企業(yè)的全部或部分所有權(quán)。收購的目的是獲得對目標企業(yè)的控制權(quán)，目標企業(yè)的法人地位并不消失。

3、接管或接收：指某公司原具有控股地位的股東（通常是該公司最大的股東），由于出售或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，或者股權(quán)持有量被他人超過而控股地位旁落的情況。

4、其他方式：由辦公室提出意見，并經(jīng)領(lǐng)導小組認定。

四、鼓勵政策

（一）企業(yè)并購重組時，非公司制企業(yè)改制變更為公司制企業(yè)或有限責任公司變更為股份有限公司的，可將其資產(chǎn)按非貨幣性評估增值部分轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊資本。屬于個人股東的非貨幣股本增值部分暫不征收個人所得稅。在個人股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)及投資者收回股權(quán)時如有所得，再按規(guī)定征收個人所得稅。企業(yè)以版權(quán)、商標權(quán)和發(fā)明專利等無形資產(chǎn)參與并購的，經(jīng)法定評估機構(gòu)評估后折價入股，折股比例符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)驗資機構(gòu)驗資確認。

（二）企業(yè)在并購重組過程中,辦理土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時涉及的相關(guān)稅收，縣財政留成部分全額予以獎勵。

（三）企業(yè)并購重組需要分離或重組的資產(chǎn)中，由于歷史原因?qū)е聶?quán)證資料不全的房產(chǎn)和土地，在符合建設、用地規(guī)劃，工程質(zhì)量、消防安全等驗收合格，并且沒有權(quán)屬糾紛的情況下，準予按歷史遺留問題處理，按規(guī)定補辦規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證，并列入資產(chǎn)，所涉及的工商登記代辦、企業(yè)檔案保管服務、勞動保障事務、會計報表審計、注冊資本驗資、稅務、房地產(chǎn)交易、環(huán)境咨詢和檢測等中介費用按省政府公布的降低部分涉企服務收費標準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本縣企業(yè)間的并購重組，在地址不變的前提下，符合條件的可以合并被并購重組企業(yè)的用水、用電；并購重組中涉及的項目審批、安評、能評、項目施工等相關(guān)批準文書符合條件的，可按更名方式直接辦理；并購重組中涉及項目環(huán)評和排污許可的，如果只變更法人、企業(yè)名稱，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變更的，經(jīng)有關(guān)部門備案后，可按更名方式直接辦理，其排污許可證不變。

（五）被并購重組企業(yè)原享受的優(yōu)惠政策，經(jīng)相關(guān)部門確認后，在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)有效。

（六）加大對重組企業(yè)在爭取上級資金和優(yōu)惠政策方面的扶持力度。積極爭取國家、省、市各類資金向重組企業(yè)傾斜,支持有條件重組企業(yè)上市和發(fā)行債券。各金融機構(gòu)對企業(yè)間的并購重組要給予信貸支持。

（七）對并購重組企業(yè)實施的對本縣經(jīng)濟發(fā)展具有重大拉動作用的項目，設立的相關(guān)專項資金應給予重點支持，并在土地、信貸等要素保障方面給予傾斜。

五、組織領(lǐng)導

成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣財政局（地稅局）、縣勞動保障局、縣國土資源局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣國資局、縣審批服務中心、縣人行等有關(guān)部門負責人為成員的企業(yè)并購重組工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室主任由縣經(jīng)貿(mào)局局長兼任。

并購重組工作按屬地管理原則，被并購重組企業(yè)由所在地政府或主管部門負責協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)計。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，優(yōu)化服務，形成合力，確保做到服務到位、政策到位。

六、其他

企業(yè)實施并購重組的，應符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、尊重股東合法權(quán)益、妥善處理勞資關(guān)系、債權(quán)債務清晰有效，并簽訂嚴密的重組協(xié)議，并向縣企業(yè)并購重組工作協(xié)調(diào)小組申報，經(jīng)審核同意后后方可享受以上政策。

被并購重組企業(yè)未正常生產(chǎn)經(jīng)營并照章納稅一年以上的，不得享受本意見的鼓勵政策。

涉及外商投資企業(yè)和境外投資者對企業(yè)的并購重組按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并購重組中涉及稅收的有關(guān)問題，按國家規(guī)定執(zhí)行。

本意見由縣企業(yè)并購重組工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。