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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施品牌戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強我市經(jīng)濟的綜合實力和市場競爭力，現(xiàn)就推進(jìn)全市品牌建設(shè)提出如下意見：

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和重要意義

近年來，我市積極開展品牌建設(shè),一批具有市場競爭力的名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)脫穎而出，品牌建設(shè)工作初顯成效。目前全市累計創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)1個、中國名牌產(chǎn)品4個、國家免檢產(chǎn)品5個、浙江名牌產(chǎn)品16個、浙江省著名商標(biāo)15個、嘉興名牌產(chǎn)品35個、嘉興市著名商標(biāo)59個、嘉興市專業(yè)商標(biāo)品牌基地2個、注冊商標(biāo)2752個，有效地提高了*品牌產(chǎn)品的知名度，提高了品牌產(chǎn)品的市場占有率和對*經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場競爭的日趨加劇和各地加快品牌建設(shè)力度的不斷強化，我市的品牌建設(shè)仍顯相對滯后，品牌總量偏少、結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)牌資源不足，品牌成長的政策和社會環(huán)境還不夠完善，在一定程度上制約了我市經(jīng)濟的整體素質(zhì)和可持續(xù)健康發(fā)展。因此，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，是加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開拓市場，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強綜合實力和核心競爭力的必由之路；是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路的必然選擇；也是對我市加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，走自主創(chuàng)新型道路，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，培育、保護和發(fā)展一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、區(qū)域品牌，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高我市品牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率，帶動經(jīng)濟增長方式從粗放的生產(chǎn)擴張型向以品牌效益為特征的集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，增強全市經(jīng)濟的整體素質(zhì)和核心競爭力。

2、基本原則：

（1）企業(yè)主體原則。實施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和動力在于企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在商標(biāo)注冊、運用商標(biāo)、創(chuàng)造品牌中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、管理能力和營銷水平，注重創(chuàng)建品牌，著力提升品牌，精心經(jīng)營品牌，努力打造知名品牌。

（2）市場導(dǎo)向原則。實施品牌戰(zhàn)略必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。要以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，把市場定位、市場鞏固、市場開拓等市場營銷戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，一方面通過市場提升品牌，延伸品牌，另一方面通過經(jīng)營品牌開拓市場，提高產(chǎn)品市場競爭力。

（3）質(zhì)量第一原則。品牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)是質(zhì)量。要建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)一體化的質(zhì)量保證體系，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。

（4）科技創(chuàng)新原則。品牌產(chǎn)品的核心是科學(xué)技術(shù)。要鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強人才隊伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，不斷增強品牌發(fā)展的潛力和后勁，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品在品牌產(chǎn)品中的份額。

（5）龍頭帶動原則。品牌建設(shè)要注重龍頭帶動。要以優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌為重點，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和核心競爭力的提升；以培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌和具有較強競爭力的制造業(yè)品牌為重點，帶動中小企業(yè)塊狀特色經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，尤其要扶持覆蓋面廣、影響力大的終端消費品品牌；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)為重點，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（6）合力推進(jìn)原則。品牌建設(shè)是一項涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。要努力形成企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動、全社會支持參與的格局和機制，共同推進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域等品牌建設(shè)。

三、總體目標(biāo)和發(fā)展重點

1、總體目標(biāo)：到2010年，要初步形成品牌培育、發(fā)展和保護的良性工作機制，品牌數(shù)量明顯增加，質(zhì)量明顯提高，品牌建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用顯著增強。中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)達(dá)到10個以上，國家免檢產(chǎn)品達(dá)到10個以上；商務(wù)部重點培育的出口名牌商品達(dá)到1個以上，浙江省出口名牌商品達(dá)到2個以上；浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)達(dá)到50個以上，浙江省專業(yè)商標(biāo)品牌基地達(dá)到2-3個；品牌發(fā)展逐步從產(chǎn)品品牌向打造區(qū)域品牌、服務(wù)品牌延伸；品牌經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重超過10%，其中省級以上工業(yè)品牌企業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達(dá)到或超過30%以上。

2、發(fā)展重點

（1）依托塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，大力推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和區(qū)域品牌建設(shè)。充分運用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)為品牌建設(shè)帶來的有利條件，打造特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌，引領(lǐng)塊狀經(jīng)濟提升發(fā)展。著力培育一批覆蓋面廣、影響力大、產(chǎn)品競爭能力強、知名度高的終端消費產(chǎn)品品牌。重點是在毛針織、皮毛、鞋類、家紡、服裝等我市塊狀特色產(chǎn)業(yè)中鞏固發(fā)展已有的品牌產(chǎn)品優(yōu)勢，大力培育發(fā)展新的中國名牌、中國馳名商標(biāo)、浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)，打造區(qū)域品牌群體。鼓勵企業(yè)申報知名商號，實施商號、商標(biāo)一體化戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)傳統(tǒng)特色名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和龍頭企業(yè)的作用，聯(lián)合注冊集體商標(biāo)、市場服務(wù)商標(biāo)等，創(chuàng)建區(qū)域性的集體品牌，打造專業(yè)品牌基地。發(fā)揮區(qū)域品牌在整合資源等方面的優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)，增強與國內(nèi)外知名品牌大企業(yè)競爭的實力，開拓國內(nèi)和國際市場。重點培育和發(fā)展濮院毛衫、崇福皮草、洲泉皮鞋、大麻家紡等區(qū)域品牌。

（2）圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展和提升一批具有較強競爭力的制造業(yè)品牌。重點是加快化工、絲綢、毛紡、化纖、機電、橡膠、建材、食品等優(yōu)勢行業(yè)的高新技術(shù)發(fā)展和先進(jìn)適用技術(shù)改造，推動企業(yè)培育發(fā)展品牌產(chǎn)品。鼓勵以骨干企業(yè)為龍頭，以名牌、馳名（著名）商標(biāo)為依托，通過收購、兼并、控股、聯(lián)合、集團化等多種途徑創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，加速做大做強，不斷延伸品牌的市場范圍，實現(xiàn)規(guī)模擴張，構(gòu)建有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，積極推動資本、技術(shù)等要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品聚集，使我市重點制造業(yè)的經(jīng)濟總量和技術(shù)水平在全省處于領(lǐng)先地位。

（3）以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過加大科技推廣和品種優(yōu)化力度，特別是加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的認(rèn)證。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及安全監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和產(chǎn)品檔次。以杭白菊、蔬菜、蠶桑、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快提升我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌、影響力和國內(nèi)、國際市場競爭力，實現(xiàn)我市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和證明商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊認(rèn)證和有機認(rèn)證，加強規(guī)范使用和管理，拓展國內(nèi)外市場。

（4）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力打造服務(wù)品牌。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，采用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。重點在現(xiàn)代物流、檢驗檢測、中介服務(wù)、餐飲、交通、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域及房地產(chǎn)、娛樂等消費熱點領(lǐng)域，爭創(chuàng)服務(wù)品牌。

（5）積極爭創(chuàng)有國際競爭力的出口品牌。鼓勵和支持出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊及專利申請。推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實施國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵有條件的品牌企業(yè)擴大對外投資，開展國際化經(jīng)營，逐步建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，推進(jìn)國內(nèi)品牌向國際品牌延伸。

（6）著力提升專業(yè)市場品牌，促進(jìn)專業(yè)市場健康發(fā)展。大力引進(jìn)品牌企業(yè)進(jìn)場經(jīng)營，完善品牌產(chǎn)品進(jìn)入市場的查驗制度，防止假冒產(chǎn)品流入市場，提高市場的商品質(zhì)量和品牌效應(yīng)。重點扶持濮院羊毛衫市場、崇福皮毛市場等一批規(guī)模大、影響力強的專業(yè)市場品牌，引導(dǎo)專業(yè)市場進(jìn)行服務(wù)商標(biāo)的注冊、管理和保護，規(guī)范品牌經(jīng)營的競爭環(huán)境，提高市場的品牌信譽度，實現(xiàn)商品品牌與市場品牌互促共進(jìn)。

四、組織保障和推進(jìn)措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建品牌服務(wù)體系。市政府建立*市品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、質(zhì)監(jiān)局局長、工商局局長任副組長，宣傳、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財政（地稅）、農(nóng)經(jīng)、國稅、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、工商、科技、旅游等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)全市品牌建設(shè)的推進(jìn)工作。建立推進(jìn)品牌建設(shè)聯(lián)席會議制度，每季召開一次例會，協(xié)調(diào)全市品牌建設(shè)工作。市有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在扶持、指導(dǎo)、宣傳等各方面密切配合，加強協(xié)作，努力爭取上級有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的支持，為品牌建設(shè)提供全方位、多層次的服務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要圍繞目標(biāo)，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和工作重點，扎實推進(jìn)品牌建設(shè)工程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、經(jīng)費到位、措施到位。各創(chuàng)牌企業(yè)也應(yīng)建立相應(yīng)的品牌建設(shè)工作機構(gòu)，做好品牌發(fā)展策劃，落實品牌發(fā)展的各項具體工作。

2、強化政策扶持，完善品牌激勵機制。全面落實桐委〔20*〕10號文件中有關(guān)品牌建設(shè)的扶持政策，從單純的資金獎勵扶持轉(zhuǎn)向優(yōu)化資源配置、創(chuàng)牌獎勵補助、提升創(chuàng)牌能力、改善服務(wù)環(huán)境多方面扶持引導(dǎo)。實施“精品名牌推進(jìn)工程”，加快品牌企業(yè)提檔升級，提高區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)競爭力。對*市級以上品牌企業(yè)，在同等條件下政府優(yōu)先采購，在有關(guān)資源要素保障方面給予傾斜，在技改、科技、出口等方面政府補助優(yōu)先考慮，在有效期內(nèi)視情給予質(zhì)量免檢，在金融信貸、工商事務(wù)、項目報批等方面給予重點服務(wù)支持。

3、加快平臺建設(shè)，強化品牌基礎(chǔ)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)注冊并規(guī)范使用商標(biāo)商號，鼓勵有條件的企業(yè)注冊防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)，幫助出口企業(yè)進(jìn)行國際注冊。深入推進(jìn)質(zhì)量振興和名牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強重點檢測機構(gòu)建設(shè)，完善企業(yè)計量保證體系，積極推行環(huán)境、質(zhì)量、社會責(zé)任等體系認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量。建立國家、省、市三級品牌梯隊，實施有計劃、有重點的品牌培育、發(fā)展和保護規(guī)劃方案。培育和發(fā)展企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)提升品牌戰(zhàn)略，加強品牌人才隊伍建設(shè)。重視品牌建設(shè)研究和交流工作，鼓勵大專院校和有關(guān)機構(gòu)組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運作水平。

4、推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要鼓勵創(chuàng)牌企業(yè)圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴大出口，通過設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)，加大技術(shù)開發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力。用足用好企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣和企業(yè)研究開發(fā)儀器設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用與當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可實行加速折舊政策。支持重點品牌企業(yè)大力開展新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，鼓勵先進(jìn)工藝設(shè)備和關(guān)鍵共性技術(shù)的引進(jìn)消化和研發(fā)創(chuàng)新，努力形成自主的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。注重區(qū)域品牌建設(shè)的技術(shù)支撐工作。積極推進(jìn)塊狀經(jīng)濟的主要產(chǎn)品質(zhì)量控制和生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作和公共創(chuàng)新體系建設(shè)，以確保區(qū)域品牌的健康發(fā)展。

5、注重宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化品牌創(chuàng)建環(huán)境。市宣傳部門、品牌建設(shè)職能部門、品牌建設(shè)企業(yè)要做好做品牌的宣傳策劃，一方面要充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等各種宣傳資源，宣傳有關(guān)品牌建設(shè)的法律、法規(guī)、政策及重要意義，著力強化品牌意識，促進(jìn)全社會形成重視品牌、服務(wù)品牌和參與品牌建設(shè)的良好氛圍；另一方面，要圍繞品牌建設(shè)進(jìn)一步加大對*自主品牌的宣傳力度，在旅游營銷活動中，在交通要道上，在各種節(jié)會上，廣泛宣傳，提高*品牌知名度，使品牌發(fā)展逐步從產(chǎn)品品牌向區(qū)域品牌、城市品牌延伸。依法做好廣告宣傳的審查工作，堅決杜絕虛假廣告，引導(dǎo)廣大消費者樹立正確的品牌理念和理性的消費行為。同時要積極組織品牌企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)洽談會、產(chǎn)品展示會和博覽會，大力開拓國內(nèi)外市場，并加大信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，將產(chǎn)品經(jīng)營及時納入國際互聯(lián)網(wǎng)軌道，依靠信息知識推進(jìn)品牌企業(yè)在國內(nèi)外市場激烈競爭中求得更快的發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)營業(yè)績。

6、加強執(zhí)法監(jiān)督，形成品牌保護合力。堅持創(chuàng)牌與保牌并舉，建立健全品牌保護工作機制。深入開展商標(biāo)維權(quán)活動，鼓勵企業(yè)成立商標(biāo)、商號和名牌保護自律組織，積極發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，形成企業(yè)自我保護、政府行政保護和司法維權(quán)保護三位一體、相互結(jié)合的保護體系。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度，依法嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、以假充真、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，加大對名牌產(chǎn)品、馳名（著名）商標(biāo)和專利技術(shù)的保護力度，為品牌戰(zhàn)略的實施，提供健康有序、公平競爭的市場環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點，搞好創(chuàng)牌和維權(quán)服務(wù)。