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為了進一步深化殯葬改革，倡導科學、文明、健康的喪葬方式，鞏固我縣“青山白化”專項整治成果，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)省、市有關文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步深化殯葬改革，加快推進生態(tài)葬法工作提出如下意見。

一、重要意義

生態(tài)葬法是指遺體火化后，通過草坪葬、樹葬、壁葬、撒江、撒海和骨灰集中存放等不占或少占土地處理骨灰的葬法。全面推行生態(tài)葬法要以骨灰處理生態(tài)化為抓手，結合生態(tài)環(huán)境建設,保護土地資源,將骨灰處理向生態(tài)化轉變,進一步推動“綠色殯葬”,達到綠化環(huán)境、節(jié)約土地、移風易俗的目的。

二、工作目標

我縣深化殯葬改革的總體目標是加快推進生態(tài)葬法，進一步遏制亂葬濫埋和“青山白化”現(xiàn)象，嚴禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)新建墳墓（三沿兩側視野范圍內(nèi)嚴禁新建墳墓），不斷改善我縣生態(tài)環(huán)境質量。今明兩年重點抓好骨灰存放設施建設和繼續(xù)治理“三沿五區(qū)”亂葬濫埋。到20*年底，全縣生態(tài)葬法覆蓋率達到30%以上，“三沿五區(qū)”墳墓治理率達70%以上；到20*年底全縣生態(tài)葬法覆蓋率達70%，“三沿五區(qū)”墳墓治理率達90%以上，基本實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化目標。

三、工作內(nèi)容

（一）因地制宜，科學規(guī)劃生態(tài)墓區(qū)建設。生態(tài)葬法的形式多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)本地實際，因地制宜地選擇建設生態(tài)公墓或骨灰存放處。在平原地區(qū)，可建設骨灰堂（墻），對已建的骨灰堂（墻）要加強管理，完善設施，積極引導喪戶存放；在山區(qū)、*區(qū)，可以建造鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地，對已建的原鄉(xiāng)村公益性墓地，要全部改建生態(tài)墓區(qū)，并將原有的墳墓全部采用綠化覆蓋。骨灰存放設施原則上以行政村為單位建設，根據(jù)實際情況也可由若干大自然村或若干相鄰行政村聯(lián)合建設。既可以新建，也可以對原有的骨灰存放設施進行改建。生態(tài)墓區(qū)的建設，要充分體現(xiàn)綠色、環(huán)保、自然，原則上根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，不搞一刀切。在規(guī)劃中要避開“三沿五區(qū)”，具體規(guī)劃應當與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責編制，原則上每一行政村建設一處，也可以規(guī)劃2個或多個行政村合建一處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排出建設任務時間表，年底前必須達到生態(tài)葬法覆蓋率30%以上的標準。

（二）嚴格標準，規(guī)范生態(tài)墓區(qū)建設。新建骨灰存放設施要按照每年6‰的死亡率及20年的使用期規(guī)劃確定使用面積。新建鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地的，按照墳碑小型平置、地表無墳頭、墓區(qū)生態(tài)化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化，墓穴每穴占地面積單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米；墓碑長度不得大于0.6米，寬度不得大于0.4米，墓碑安放平置式或斜臥式，斜度不得大于30度，離地面高度不得超過40公分；墓碑顏色不得選用白色石料；墓地綠化覆蓋率要求達到80%以上。墓地表面除安放墓碑位置外，不得采用面磚、花崗巖等建筑性材料進行裝飾。

（三）加大力度，全力推進生態(tài)墓區(qū)建設。在青山白化整治期間建造應急性生態(tài)墓區(qū)或骨灰樓的，民政、規(guī)劃建設、國土資源、林業(yè)等有關部門要按照“工作從快、手續(xù)從簡、收費從低、監(jiān)督從嚴”的要求，為生態(tài)墓區(qū)建設業(yè)主辦理有關手續(xù)。同時，縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新建的骨灰存放設施建設實施以獎代補。凡在20*年12月底前，生態(tài)葬法覆蓋率達到行政村總數(shù)30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣殯葬改革工作領導小組辦公室考核驗收合格，縣政府將采取以獎代補的形式給予獎勵補助，并列入年度考核。

四、保障措施

（一）加強輿論宣傳，積極營造有利于葬法改革的社會環(huán)境。推行葬法改革的過程，也是一次人民群眾思想意識領域深刻變革的過程。要多形式、全方位，廣泛宣傳葬法改革的重大意義，進一步普及科學知識，教育群眾轉變傳統(tǒng)觀念，移風易俗，倡導厚養(yǎng)薄葬；要堅持典型引路和榜樣示范，引導群眾理解和接受國家的殯葬改革政策，自覺支持和參與葬法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳工作，將殯改宣傳經(jīng)常化、常規(guī)化。

（二）加強協(xié)調，齊抓共管。葬法改革工作涉及面廣、任務重、難度大，需要各有關部門和全社會的密切配合，努力形成政府牽頭、部門協(xié)作，條塊結合、上下聯(lián)動，各負其責、齊抓共管的工作機制。民政部門作為殯葬改革的行業(yè)主管單位，要做好殯葬改革宣傳教育工作，加強殯葬管理，在職能范圍內(nèi)處理違反殯葬管理規(guī)定的行為；負責生態(tài)公墓的審批和監(jiān)管；積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定骨灰存放設施規(guī)劃，并監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。工商部門負責整頓規(guī)范喪葬用品市場，取締生產(chǎn)、銷售土葬用品、迷信用品及無照生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的單位和個人，為深化殯葬改革提供良好的市場環(huán)境；國土、林業(yè)、建設部門要做好骨灰堂（墻）和生態(tài)墓地用地的審批，指導拆遷墳墓的復墾還耕和還林綠化工作；交通、旅游部門負責協(xié)助指導三沿及風景區(qū)內(nèi)墳墓的清理整治工作；城管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安部門要積極配合清理亂葬濫埋現(xiàn)象，處理各種影響環(huán)境、市容景觀和衛(wèi)生的殯葬行為，對利用喪葬搞封建迷信活動或拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務的，以及借以擾亂社會秩序、損害他人身體健康或騙取財物的，要依法懲處。

（三）建立健全長效管理機制。推進生態(tài)葬法，實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化，關鍵是要建立長效管理的機制，堅持常抓不懈?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層簽訂目標責任書，實行目標考核，把生態(tài)葬法納入生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、示范村等目標考核內(nèi)容。從管牢土地、跟蹤骨灰兩個主要源頭和新建改建一批骨灰存放設施入手，堵疏結合，標本兼治。要建立骨灰跟蹤制度，遺體火化后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要跟蹤骨灰去向，及時掌握情況，督促喪戶將骨灰葬入生態(tài)墓地或骨灰堂（墻），從源頭上制止違規(guī)行為的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂《鄉(xiāng)村生態(tài)墓區(qū)管理實施辦法》，對生態(tài)公墓、骨灰堂（墻）落實專人負責管理，堅決杜絕公墓超面積建造墳墓的違法行為。