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局各科室、市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心：

按照中央、省委、*市委和我市市委的統(tǒng)一部署，我市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動），從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。根據(jù)中央、省委、*市委的有關(guān)文件和《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)搞好我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出如下意見：

一、重要意義

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求，是加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的重要契機(jī)和強(qiáng)大動力。

受當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的影響，加上我市自身發(fā)展中深層次矛盾問題的不斷凸現(xiàn)，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。市委、市政府積極應(yīng)對，慎重決策，在市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會議上提出了“開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面”的新目標(biāo)新任務(wù)。面對這種新形勢，深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，顯得尤為迫切，尤為必要。我局黨員干部要清醒認(rèn)識國際國內(nèi)形勢和省情市情的深刻變化，深刻認(rèn)識在當(dāng)前形勢下搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央、省委、*市委和我市市委的部署要求上來，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展，推動本單位的科學(xué)發(fā)展。

二、總體要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊扣市委“保增長，促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體。突出思想性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深化理論學(xué)習(xí)，努力做到真學(xué)、真信、真懂、真用。突出實(shí)踐性，把解決工作中突出問題作為重點(diǎn)貫穿始終。突出建設(shè)性，把建立健全科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制和相關(guān)制度作為核心貫穿始終。突出開放性，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，多為群眾辦實(shí)事好事，真誠接受群眾監(jiān)督。突出示范性，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作為關(guān)鍵貫穿始終。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，帶頭深入學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、解放思想。

三、具體方法

我局將緊緊圍繞“抓作風(fēng)，強(qiáng)黨性，保民生，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐排頭兵”這一實(shí)踐載體，有針對性地搞好思想發(fā)動，組織開好動員大會。在此基礎(chǔ)上，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

這一階段按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論三個環(huán)節(jié)。

1．抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。精心制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)中央、省委、*市委和我市市委一系列重要會議精神和應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、*總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班和中紀(jì)委第三次全體會議上的講話，等等。采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部學(xué)習(xí)、專題研討等形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。同時，各科室、科技孵化創(chuàng)業(yè)中心要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)不少于3次。

2．深入調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和市委“保增長，促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體，就保增長、擴(kuò)內(nèi)需、重民生、調(diào)結(jié)構(gòu)和維護(hù)穩(wěn)定、改進(jìn)作風(fēng)等方面，開展“蹲點(diǎn)調(diào)研”專項行動。采取走訪基層、發(fā)放問卷、結(jié)對幫扶、現(xiàn)場接訪等方式深入開展調(diào)查研究，了解民意、掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問題、分析對策，走進(jìn)矛盾、破解難題。組織局班子、科室相關(guān)人員到電子協(xié)會開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動，幫助電子行業(yè)疏理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技提升思路和應(yīng)付危機(jī)對策，形成專題調(diào)研報告。

3．開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，召開理論中心組學(xué)習(xí)會，開展“科學(xué)發(fā)展聚共識”專項行動。進(jìn)行解放思想專題交流。組織黨員干部圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”，開展解放思想大討論大交流。并結(jié)合實(shí)際和本職工作，選取若干個正反典型案例，分層次召開剖析會，以小見大，以點(diǎn)帶面，組織廣大黨員干部對照先進(jìn)典型尋找差距，借鑒反面典型吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步開闊眼界、開闊視野、開闊胸襟，形成科學(xué)發(fā)展的新共識。

4．積極參與開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。結(jié)合我局工作實(shí)際，積極開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項活動，通過組建“農(nóng)業(yè)科技提升服務(wù)組”、“專利工作服務(wù)組”等方式，組織黨員干部深入企業(yè)、深入基層，努力做好解困、扶持、服務(wù)等工作。同時，深化“結(jié)對共建”和“萬名黨員結(jié)萬家”活動，真正做到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

這一階段按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

1．開展“開門納諫、共商對策”專項行動。要召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、相關(guān)部門單位代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。此外，通過設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。針對征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理，對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，共同研究破解對策，及時加以整改落實(shí)。

2．召開專題民主生活會。采取多種形式廣泛征求意見，做好班子成員之間談心交心，認(rèn)真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，在此基礎(chǔ)上開好專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

3．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實(shí)踐，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。初稿形成后，要廣泛征求各方面的意見，反復(fù)修改完善。

4．組織群眾進(jìn)行評議。分析報告形成后，要及時召開民主評議會，邀請各個層面的對象參加，請他們著重圍繞理解科學(xué)發(fā)展觀深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。并根據(jù)評議代表的意見，對報告進(jìn)行修改完善，并在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實(shí)階段（2009年6月中旬至8月底）

這一階段按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等三個環(huán)節(jié)。

1．制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項目、目標(biāo)、時限要求、具體措施和責(zé)任主體，并以適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾公布整改落實(shí)方案。

2．集中解決突出問題。要堅持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，解決一批突出問題，特別是要解決保增長、保民生、保穩(wěn)定和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要堅持上下聯(lián)動，左右互動，整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對于一些事關(guān)全局發(fā)展的重大決策難題，組建難題破解專項工作組合力攻關(guān)。要實(shí)行領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問責(zé)制，督促抓好問題解決，以實(shí)際成效取信于民。

3．完善體制機(jī)制。在集中辦好實(shí)事的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展的要求，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，切實(shí)做好體制機(jī)制的建立健全和規(guī)章制度的廢、改、立工作，制定出臺科技發(fā)展、目標(biāo)考核、科學(xué)決策、機(jī)關(guān)黨建等有關(guān)制度規(guī)定，推動科技工作切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

此外，在整個學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中，還要重點(diǎn)開展兩項專項行動：

1．開展“保障民生”專項行動。堅持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自工作分工，聯(lián)系相關(guān)科室，明確工作目標(biāo)，制定具體措施，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格時間要求，辦好幾件企業(yè)、群眾普遍期待的實(shí)事好事，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。

2．開展“作風(fēng)建設(shè)”專項行動。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高干部隊伍的執(zhí)行力和公信力。深入開展文明機(jī)關(guān)、“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象；轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率；深化政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高政府部門服務(wù)質(zhì)量。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前和今后一個時期的一項首要政治任務(wù)。各科室務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，興起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的熱潮。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)對我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立由李海斌局長擔(dān)任組長，陳漢樂、徐崇銘、何向榮三位副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳漢樂同志兼任辦公室主任。各科室也要按照“牢牢把握主題、始終貫穿主線、明確主要任務(wù)”的要求，從工作的實(shí)際出發(fā)，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織開展好本科室的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，力求有創(chuàng)新，有特色，見成效。

（二）注重引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)垂范

完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動確定的各項任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭抓好貫徹落實(shí)，以自身的行動帶動干部職工學(xué)習(xí)，推動面上的宣傳教育不斷深入；要結(jié)合2009年工作思路和工作實(shí)際，部署、開展好各項工作，做好學(xué)用結(jié)合的大文章，確保各項工作協(xié)調(diào)有序、互相促進(jìn)。

（三）求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新

堅持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的扎實(shí)開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本，重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成省委、*市委和市委規(guī)定要求的同時，要緊密聯(lián)系本局本科室工作實(shí)際，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強(qiáng)化活動效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有聲有色、富有成效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合

堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)中央和省委一系列會議精神結(jié)合起來，與市委當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，與積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，努力做到有機(jī)相融、相互促進(jìn)。

（五）提煉總結(jié)，注重宣傳

各科室要針對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的不同階段，做好宣傳和信息報送工作，要及時宣傳積極主動謀求事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會發(fā)展的典型事例；要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的動態(tài)信息，以形成濃厚的輿論氛圍。