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自*年省委教育工委、省教委、省教育工會(huì)《關(guān)于組建社會(huì)力量舉辦的學(xué)校工會(huì)和開展工會(huì)活動(dòng)的意見》實(shí)施以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全省社會(huì)力量舉辦的學(xué)校組建工會(huì)工作取得了顯著成績(jī)，對(duì)于推進(jìn)我省教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，落實(shí)全心全意依靠教職工辦學(xué)和推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)、維護(hù)教職工合法權(quán)益、加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極的作用。

為促進(jìn)社會(huì)力量舉辦的學(xué)校健康發(fā)展，依法治教，維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《工會(huì)法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》和全國(guó)總工會(huì)、教育部《關(guān)于在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建立工會(huì)組織的意見》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建立工會(huì)組織工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建立工會(huì)組織的重要性

在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建立工會(huì)組織，最大限度地把教職工組織到工會(huì)中來，是教育系統(tǒng)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的迫切要求；是維護(hù)教職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工群眾積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀需要；也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、密切黨與教職工群眾聯(lián)系的一項(xiàng)重要工作。

社會(huì)力量舉辦的學(xué)校教職工，依法享有國(guó)家舉辦學(xué)校的教職工同等的法律地位，組織和加入工會(huì)是法律賦予教職工的權(quán)利。

近年來，社會(huì)力量舉辦的學(xué)校在我省發(fā)展很快，成為實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的重要力量。各級(jí)教育黨委、行政主管部門和教育工會(huì)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校組建工會(huì)工作的重要性和緊迫性。

二、認(rèn)真做好在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校組建工會(huì)工作

1、形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的工作格局。要有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)認(rèn)真抓好在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校組建工會(huì)工作，并做到邊組建、邊鞏固、邊發(fā)揮作用。

2、達(dá)到“整體推進(jìn)，不留空白”的要求。凡經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)、依法登記的社會(huì)力量舉辦的學(xué)校，不論規(guī)模大小，職工多少，在開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)都應(yīng)依法建立工會(huì)組織。會(huì)員人數(shù)25人以上的學(xué)校，應(yīng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上學(xué)校的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。女教職工人數(shù)在10人以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)女教職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；不足10人的，可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)立女教職工委員。上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)組建工會(huì)工作，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

3、建立會(huì)籍管理制度。凡在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校連續(xù)工作半年以上的專職教職工，承認(rèn)《中國(guó)工會(huì)章程》，本人有入會(huì)要求，都可加入工會(huì)組織。會(huì)籍管理實(shí)行會(huì)員關(guān)系隨著勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)的管理制度。即勞動(dòng)關(guān)系在哪里，會(huì)籍關(guān)系也確定在哪里，以適應(yīng)社會(huì)力量舉辦的學(xué)校教職工流動(dòng)性較大的特點(diǎn)。要認(rèn)真履行入會(huì)手續(xù)。

已在原單位退（離）休的教師被聘任后，可在原單位保留會(huì)籍，辦理臨時(shí)轉(zhuǎn)會(huì)關(guān)系，成為聘任學(xué)校的工會(huì)會(huì)員，履行會(huì)員義務(wù)，參加工會(huì)活動(dòng)。

三、依法保證社會(huì)力量舉辦的學(xué)校工會(huì)開展工作

1、領(lǐng)導(dǎo)體制和錄屬關(guān)系。社會(huì)力量舉辦的學(xué)校組建工會(huì)，要經(jīng)過上一級(jí)教育工會(huì)批準(zhǔn)。工會(huì)關(guān)系與其他國(guó)家舉辦的學(xué)校一樣實(shí)行屬地管理，隸屬于上一級(jí)教育工會(huì)，在上級(jí)工會(huì)組織和同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置。社會(huì)力量舉辦的學(xué)校工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置參照國(guó)家舉辦的學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織。

3、工會(huì)干部。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備必要的專職或兼職工會(huì)干部。按規(guī)定通過會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主選舉工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人，選舉結(jié)果報(bào)上一級(jí)教育工會(huì)批準(zhǔn)。工會(huì)主席任期內(nèi)，如變動(dòng)工作應(yīng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)教育工會(huì)同意，并按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生新的工會(huì)負(fù)責(zé)人。工會(huì)干部因工作或參加上級(jí)工會(huì)活動(dòng)，需要占用一定的工作時(shí)間，學(xué)校應(yīng)予同意，其工資、獎(jiǎng)金及其他待遇照發(fā)，差旅費(fèi)由學(xué)校負(fù)擔(dān)。學(xué)校舉辦者及其直系親屬和校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)不宜擔(dān)任工會(huì)主席、副主席職務(wù)。

4、工作條件。學(xué)校要為工會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，提供必要的辦公、活動(dòng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施，依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，以保證工會(huì)活動(dòng)的需要。

四、社會(huì)力量舉辦的學(xué)校工會(huì)組織的主要任務(wù)

社會(huì)力量舉辦的學(xué)校工會(huì)組織依照《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)，切實(shí)履行維護(hù)教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)和工會(huì)的各項(xiàng)職能，在教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中發(fā)揮積極的作用。

1、圍繞學(xué)校中心開展工作。認(rèn)真貫徹黨的教育方針和國(guó)家法規(guī)、政策，教育和動(dòng)員教職工積極支持、參與學(xué)校改革，組織教職工開展群眾性的合理化建議活動(dòng)，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。工會(huì)主席參加或列席董事會(huì)、行政辦公會(huì)議，參與重大問題的決策。

2、建立平等協(xié)商和集體合同制度。按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《教育法》、《教師法》等法規(guī)的要求，指導(dǎo)和幫助教職工簽訂聘用合同，代表教職工與學(xué)校就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商并簽訂集體合同。

3、積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。學(xué)校應(yīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，由工會(huì)主席擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織負(fù)責(zé)人。學(xué)校在解聘、辭退、開除和處分教職工時(shí)，應(yīng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)提出意見，學(xué)校應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其《教師法》規(guī)定的權(quán)益而申訴或向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的支持和幫助。

學(xué)校工會(huì)應(yīng)尊重舉辦者的合法權(quán)益。對(duì)學(xué)校執(zhí)行黨和國(guó)家教育方針、政策、法律、法規(guī)及地方政府頒布的有關(guān)勞動(dòng)管理、獎(jiǎng)懲、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議。

4、組織教職工依法參與學(xué)校的民主管理。學(xué)校應(yīng)建立和健全教職工（代表）大會(huì)制度，作為本單位民主管理的基本形式，凡涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教職工切身利益的改革方案、規(guī)章制度等重大事項(xiàng)，應(yīng)充分聽取教職工（代表）大會(huì)的意見。工會(huì)要履行教職工（代表）大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。同時(shí)還要擴(kuò)大民主渠道，推進(jìn)校務(wù)公開，建立其他相應(yīng)的民主管理制度。學(xué)校違反教代會(huì)制度和其他民主制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正。

5、提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。學(xué)校工會(huì)應(yīng)圍繞教育教學(xué)的中心開展工作，在不影響學(xué)校正常工作和教學(xué)的情況下，組織會(huì)員學(xué)習(xí)政治和科學(xué)文化、召開工會(huì)有關(guān)會(huì)議。重點(diǎn)以師德建設(shè)為核心，“三育人”活動(dòng)為載體開展靈活多樣的職工自我教育活動(dòng)，培養(yǎng)教職工國(guó)家主人翁意識(shí)，樹立忠于職守、勤奮敬業(yè)、為人師表的良好風(fēng)范。開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，陶冶教職工的情操，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)。

6、抓好工會(huì)的自身建設(shè)。學(xué)校工會(huì)要積極探索適合本單位特點(diǎn)的工作方法和活動(dòng)方式，積極探索社會(huì)力量舉辦的學(xué)校教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容、方式與機(jī)制。通過密切聯(lián)系教職工群眾，為教職工辦實(shí)事、做好事，增加工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和工會(huì)積極分子培養(yǎng)，建立必要的工作制度，不斷提高工作水平。開展?fàn)巹?chuàng)合格教職工之家、先進(jìn)教職工之家活動(dòng)，使社會(huì)力量舉辦的學(xué)校工會(huì)工作逐步走上規(guī)范化。

五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦的學(xué)校建會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)教育主管部門要切實(shí)加強(qiáng)在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校組建工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要抓好一些新建學(xué)校（如職業(yè)技術(shù)學(xué)院、專修學(xué)院等）的工會(huì)組建工作，擺上重要的議事日程，分析研究建會(huì)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。今后在檢查、部署社會(huì)力量和新建學(xué)校辦學(xué)有關(guān)工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢查這些學(xué)校的工會(huì)組建工作。有關(guān)部門在評(píng)選先進(jìn)學(xué)校、校長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)把學(xué)校是否依法建立工會(huì)組織，支持工會(huì)工作作為重要條件。督促尚未建立工會(huì)的學(xué)校依法盡快建立工會(huì)組織。

各級(jí)教育工會(huì)要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工會(huì)組建工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以保證在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校（包括新建學(xué)校）工會(huì)組建工作順利進(jìn)行。各市、縣教育工會(huì)要在黨委和市、縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，把在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校和新建學(xué)校組建工會(huì)工作納入當(dāng)?shù)毓?huì)組建工作的整體部署之中，要及時(shí)向黨委、總工會(huì)匯報(bào)社會(huì)力量舉辦的學(xué)校和新建學(xué)校工會(huì)組織的組建和開展工作情況。