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根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、*部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)寧波市全面推行社區(qū)矯正工作意見的通知》（甬黨辦[20*]47號）精神，現(xiàn)就我市開展社區(qū)矯正工作提出如下實(shí)施意見。

一、社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)部門配合，三支社區(qū)矯正工作隊(duì)伍分工協(xié)作，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進(jìn)的刑罰理念和各地試點(diǎn)工作成功做法，依法穩(wěn)步推進(jìn)，努力在社區(qū)矯正程序的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性和矯正方法的實(shí)用性、科學(xué)性及有效性上下功夫，不斷提高社區(qū)矯正的實(shí)際效果和社區(qū)服刑人員的改造質(zhì)量，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)矯正的適用范圍及主要任務(wù)

（一）社區(qū)矯正的適用范圍

社區(qū)矯正適用以下五種罪犯（以下稱社區(qū)服刑人員）：

1．被判處管制的。

2．被宣告緩刑的。

3．被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

4．被裁定假釋的。

5．被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)獄外執(zhí)行的。

（二）社區(qū)矯正的主要任務(wù)

1．按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。

2．通過多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3．依法組織社區(qū)服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4．幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的具體困難和實(shí)際問題。

三、社區(qū)矯正組織及社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)

（一）社區(qū)矯正組織及其主要職責(zé)

1．市社區(qū)矯正工作委員會的主要職責(zé)

貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署；按照上級有關(guān)工作部署及指示精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計(jì)劃及有關(guān)工作制度；指導(dǎo)、組織社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動等相關(guān)工作；指導(dǎo)、幫助、督促、檢查全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社區(qū)矯正工作；溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問題；培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員；完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，強(qiáng)化司法所建設(shè)，確保司法所要有2名以上國家公職人員；依照社區(qū)矯正工作的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)對社區(qū)服刑人員的日常管理和監(jiān)控措施；以個性化教育為主，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行多種形式的思想改造；組織、督促、檢查社區(qū)服刑人員參加社會公益勞動；依照有關(guān)規(guī)定或政策，幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實(shí)際困難和問題；對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日常考核和實(shí)施獎懲；完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

（二）社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)

按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業(yè)社區(qū)矯正工作者、社會志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。專業(yè)社區(qū)矯正工作者應(yīng)是從事社區(qū)矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、*派出所民警及社區(qū)矯正組織中從事社區(qū)矯正工作的公職人員?；鶎铀痉ㄋ仨毐ＷC有專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。社會志愿者是指自愿參與社區(qū)矯正工作，并經(jīng)社區(qū)矯正組織批準(zhǔn)和培訓(xùn)后聘請的非專職矯正工作人員，主要包括熱心于社區(qū)矯正工作的專家學(xué)者、知名人士、離退休老干部、老黨員、老教師、高等院校高年級學(xué)生、村（居）社區(qū)干部等。

四、社區(qū)矯正各有關(guān)單位職責(zé)

（一）人民法院職責(zé)

嚴(yán)格、準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監(jiān)禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判決非監(jiān)禁刑和裁定假釋工作中，可以事前征求有關(guān)社區(qū)矯正組織意見，并在判決書中或者裁定書中以適當(dāng)形式，責(zé)令罪犯接受社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。根據(jù)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正組織的意見及建議，對改造成績突出或者有立功表現(xiàn)的社區(qū)服刑人員，開展減刑或者縮短考驗(yàn)期的裁定工作。

（二）人民檢察院職責(zé)

根據(jù)對刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)定，對人民法院有關(guān)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利的判決裁定實(shí)行法律監(jiān)督。對司法行政、*機(jī)關(guān)呈報(bào)假釋、保外就醫(yī)，決定保外就醫(yī)及社區(qū)矯正等執(zhí)法活動實(shí)行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實(shí)施。

（三）*機(jī)關(guān)職責(zé)

配合司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律職能；對違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的處罰措施；對社區(qū)服刑人員中再犯新罪的，依法及時處理。

（四）司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)

承擔(dān)市社區(qū)矯正工作委員會及其辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同*機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作，指導(dǎo)基層司法所具體開展對社區(qū)矯正的日常管理工作。會同有關(guān)部門加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（五）人事、編制部門職責(zé)

人事、編制部門要積極支持社區(qū)矯正工作，幫助建立必要的組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。市司法局增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科，暫定編4名工作人員，承擔(dān)社區(qū)矯正工作委員會辦公室日常職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照社區(qū)服刑人員對象人數(shù)及工作量落實(shí)專門工作人員，確保有公務(wù)員身份的人員專職從事社區(qū)矯正工作。

（六）財(cái)政部門職責(zé)

財(cái)政部門要保證社區(qū)矯正組織的日常管理經(jīng)費(fèi)。對上級核撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政的社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ玫那闆r實(shí)行管理監(jiān)督。從今年起，按照寧波市政府確定的分級負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，由寧波市財(cái)政和本級財(cái)政3：7的比例，按每個社區(qū)服刑人員2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑鶎庸ぷ鹘?jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用。同時，市財(cái)政每年安排20萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保社區(qū)矯正工作有效開展。

五、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。同時，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，探索新方法，解決新問題，推動社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展。

（二）法院、檢察、*、司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范銜接程序，探索建立配合協(xié)作、情況通報(bào)、信息交流等長效工作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

（三）依法采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮企、事業(yè)單位教育管理資源優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和要求以及各社區(qū)服刑人員的個體情況，確定“個性化幫教方案”，選擇好社區(qū)服刑人員思想教育的形式和方法，落實(shí)好勞動改造的場所和崗位，做好社區(qū)服刑人員的思想改造和勞動改造工作。要參照歸正人員的有關(guān)政策和規(guī)定，及時幫助和解決社區(qū)服刑人員遇到的實(shí)際生活困難。

（四）整合各方力量，調(diào)動一切積極因素，共同做好社區(qū)矯正工作。在具體工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會團(tuán)體和社會自愿者的作用，鼓勵他們積極協(xié)助和參與社區(qū)矯正工作。尤其要注重社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

（五）要高度重視對全面推行社區(qū)矯正工作的宣傳，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，正確把握宣傳角度和口徑，大力宣傳社區(qū)矯正工作的重要作用和意義，宣傳從事社區(qū)矯正工作貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型和社區(qū)服刑人員中的正面典型，擴(kuò)大社區(qū)矯正的社會影響，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和氛圍。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在具體實(shí)施工作中，要嚴(yán)格按照*市社區(qū)矯正工作委員會統(tǒng)一下發(fā)的《實(shí)施方案》的工作要求組織開展，逐項(xiàng)落實(shí)，逐步推進(jìn)，注重實(shí)效，確保質(zhì)量。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行社區(qū)矯正工作的進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗(yàn)，要及時上報(bào)*市社區(qū)矯正工作委員會辦公室。