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各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為加快我區(qū)學前教育改革與發(fā)展步伐，全面提升學前教育整體發(fā)展水平，鞏固“全國幼兒教育先進區(qū)”和“浙江省教育強區(qū)”創(chuàng)建成果，滿足廣大人民群眾“好入園、入好園”的需求，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關于幼兒教育事業(yè)改革與發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔20*〕13號）和《寧波市人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔20*〕138號）精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加快我區(qū)學前教育改革與發(fā)展提出如下實施意見：

一、加快學前教育改革與發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、促進均衡、注重內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展”的原則和“區(qū)域?qū)用婢獍l(fā)展、園所層面內(nèi)涵發(fā)展”的方向，創(chuàng)新學前教育辦學模式，保障學前教育經(jīng)費投入，著力提高學前教育隊伍素質(zhì)，規(guī)范學前教育辦學行為，完善優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展的學前教育體系，全面提升學前教育水平，辦好人民滿意的學前教育。

（二）主要目標：到2010年,新增4所幼兒園，新創(chuàng)省一級幼兒園2個。學前三年幼兒凈入園率達到99%以上，符合省基本標準的幼兒園達到98%以上；等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上；集團化幼兒園在園幼兒占全區(qū)幼兒總數(shù)的50%左右。90%本區(qū)戶籍的0—5歲嬰幼兒及其看護人一年內(nèi)接受四次以上科學育兒的指導。全區(qū)幼兒園專任教師合格學歷達到100%，高一級學歷持有率達到75%以上；早教指導站的指導人員具有育嬰師及以上資格，持證率達到100%。

二、創(chuàng)新機制，健全學前教育辦學體系

（三）堅持多元化辦學體制。堅持以政府辦學為主體，以公益性為主導，形成公辦園、國有民營園和社會力量辦園等多種模式并存的辦園格局，努力滿足人民群眾多層次的需求。進一步發(fā)揮骨干示范幼兒園的引領和輻射作用，健全完善區(qū)域性幼兒教育輔導網(wǎng)絡，促進不同性質(zhì)和不同層次的學前教育機構(gòu)的和諧發(fā)展。

（四)大力推進“托幼一體化”。繼續(xù)完善區(qū)早教指導中心、早教示范園、社區(qū)早教指導站三級早教指導網(wǎng)絡，開展靈活多樣的面向嬰幼兒及其家長（看護人）的科學育兒指導服務，不斷提高早教覆蓋率和指導質(zhì)量。發(fā)揮家長學校的作用，推進“母親素養(yǎng)工程”。加強育嬰師培訓，組建區(qū)早教師資庫，為早期教育發(fā)展提供師資保證。

（五）統(tǒng)籌配套幼兒園建設和管理。根據(jù)《寧波市人民政府關于全面落實科學發(fā)展觀，整體提升基礎教育綜合實力的決定》（甬政發(fā)〔20*〕53號）的要求，在實施舊城改造、新區(qū)建設和安置小區(qū)建設時，按配套中小學建設的有關實施辦法，做到配套幼兒園和其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由區(qū)教育行政部門負責辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途，并優(yōu)先向社區(qū)適齡兒童開放。

三、優(yōu)化隊伍，提高學前教育水平

（六）健全教師注冊登記管理制度。幼兒園教師實行資格準入制度，嚴格實行持證上崗。區(qū)教育局對取得幼兒園教師資格證書的幼兒園教師給予注冊登記。通過建立健全管理制度，為其業(yè)務培訓、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評審、工資福利待遇享受、評優(yōu)評先以及有序流動等提供制度保障。

（七）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。開辟“綠色通道”，積極吸納德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入幼教隊伍。對具有碩士研究生以上學歷學位、副高級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格的非事業(yè)編制教師，以及少數(shù)急需專業(yè)人才，經(jīng)人事部門批準后，可以適當簡化招聘程序，采取直接考核的方式招聘進入幼兒園事業(yè)編制。加強對配套幼兒園的編制保障，每新開辦一所配套幼兒園，配備不少于2名事業(yè)編制人員，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步增加；對已開辦的、無事業(yè)編制的國有民營幼兒園，參照上述標準，通過公開招聘逐步配備。

（八）加強教師和名師名園長培養(yǎng)。加大教師培訓力度，將幼兒園教師以及早教站指導人員的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育系列，落實幼兒園教師培訓經(jīng)費，有計劃地組織幼兒園教師培訓，著力提高培訓實效。嚴格實行幼兒園園長資格證制度，做好幼兒園園長的選配和培養(yǎng)工作，通過舉辦園長論壇和業(yè)務培訓，不斷提升管理和教學水平。加強幼兒園骨干教師隊伍建設，充分發(fā)揮名師名園長的作用，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。

四、加大投入，保障學前教育均衡發(fā)展

（九）保障學前教育事業(yè)經(jīng)費。將學前教育事業(yè)經(jīng)費納入同級教育經(jīng)費財政預算。到2010年，區(qū)財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到10%以上，學前教育預算內(nèi)生均教育經(jīng)費達到小學預算內(nèi)生均教育經(jīng)費的1/3以上。設立200萬元學前教育專項經(jīng)費，所需資金在財政性教育經(jīng)費中統(tǒng)籌解決，主要用于幼兒園開辦建設、日常維修、設施設備添置、教師業(yè)務進修、幼兒園日常事業(yè)經(jīng)費等保障，和對幼兒園考核評估獎勵、教師社會保險經(jīng)費、特殊困難家庭兒童入園補助等。

（十）逐步提高教師待遇。各幼兒園應逐步提高教職工工資福利待遇，使符合條件教師的人均年收入在2010年達到當?shù)厣鐣骄べY的1.5倍以上；其他保教崗位在崗人員年收入應不低于社會平均工資水平。

區(qū)教育、財政部門要建立考核激勵機制，鼓勵幼兒園落實好相關增資政策。從20*年9月1日開始，根據(jù)各幼兒園增資的情況，對本區(qū)審批舉辦的幼兒園內(nèi)持有教師資格證書且有專業(yè)技術(shù)資格的非事業(yè)編制在崗教師，按以下標準給予補助：

1.“幼兒園二級教師”職稱：每月400元。

2.“幼兒園一級教師”職稱：每月1000元，任職以來在本區(qū)工作每增加一年另增每月100元，最高月補助額不超過2000元。

3.“幼兒園高級教師”職稱：每月1500元，任職以來在本區(qū)工作每增加一年另增每月200元，最高月補助額不超過3500元。

4.“中學高級教師”職稱：每月2500元，任職以來在本區(qū)工作每增加一年另增每月300元，最高月補助額不超過5500元。

對上述人員中具有市“教壇新秀”、市“學科骨干”、市“名師”等稱號的，在相應的基礎上，每月另增200元津貼。同時，對符合《關于進一步加強創(chuàng)新型緊缺人才隊伍建設的若干意見》（甬東黨發(fā)〔20*〕25號）中有關政府特殊津貼條款規(guī)定的相關人員，按就高原則享受。全日制學前教育?？飘厴I(yè)、見習期滿后轉(zhuǎn)正定級的非事業(yè)編制教師，每月給予500元補助，補助期限為自見習期滿后兩年內(nèi)。醫(yī)護專業(yè)畢業(yè)的保健醫(yī)生參照相應條件的教師進行補助。

幼兒園應按勞動保障有關法律政策，依法為教職工辦理社會保險，其中為具有專業(yè)技術(shù)資格的教師（含保健醫(yī)生）按規(guī)定繳納的社會保險中幼兒園承擔部分，由區(qū)財政給予不少于1/2的補助。在達到本區(qū)幼兒園平均規(guī)模以上的幼兒園任職的、具有中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格的非事業(yè)編制教師（含保健醫(yī)生），可按規(guī)定參加事業(yè)養(yǎng)老保險。

（十一）鼓勵幼兒園創(chuàng)等級和提高辦園水平。通過以獎代撥的方式，扶持優(yōu)秀民辦幼兒園發(fā)展，經(jīng)年度考核合格、良好、優(yōu)秀的民辦幼兒園，分別給予一定獎勵，具體辦法由區(qū)教育局另行制訂。對當年度創(chuàng)等級的幼兒園，按照相關文件執(zhí)行。

（十二）建立特殊困難家庭兒童入園資助制度。*區(qū)戶籍城市低收入家庭子女、烈士子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的兒童、五保供養(yǎng)的兒童入讀本區(qū)內(nèi)取得辦園許可證的幼兒園享受不低于保育費50%（按市三星級幼兒園標準）的資助，低保家庭子女享受三年免費學前教育（按市三星級幼兒園標準）。

五、規(guī)范管理，提高學前教育質(zhì)量

（十三）規(guī)范學前教育辦學行為。各級各類幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》，尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，以游戲為基本活動，堅持保教并重，關注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開監(jiān)督制度，確保教育經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。

（十四）加強學前教育教科研工作。區(qū)教裝中心要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，精心組織好全區(qū)學前教育的教學研究和科研工作，提高整體的教研水平和科研質(zhì)量。要發(fā)揮區(qū)學前教育研究會和大專院校的作用，加大對學前教育發(fā)展規(guī)律的動態(tài)研究與實踐探索。

（十五）強化對學前教育機構(gòu)的安全管理。加強幼兒園準入管理，嚴格幼兒園準入審批和年檢制度，對辦園條件差、辦園行為不規(guī)范的幼兒園要限期整改，對拒絕整改或整改不力的幼兒園應依法取締。有關職能部門要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)定，加強幼兒園安全和衛(wèi)生管理工作，確保師生安全。

（十六）加強學前教育督導。將學前教育發(fā)展目標列入街道和有關部門工作實績考核目標，確保各街道和有關部門工作職責落實到位。加強對各幼兒園的日常監(jiān)管和督導評估，并建立合格幼兒園公告制度，引導家長正確選擇，推進學前教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

六、加強領導，保障學前教育事業(yè)健康發(fā)展

（十七）增強加快學前教育改革發(fā)展的責任感和緊迫感。學前教育是基礎教育的重要組成部分，是關系國民素質(zhì)提高和民族未來興盛的大事。發(fā)展學前教育，對促進兒童身心全面健康發(fā)展，全面普及基礎教育，構(gòu)建終身教育體系，全面建設小康社會具有重要意義。各級各部門要進一步加強對學前教育改革與發(fā)展的認識，真正把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實解決當前學前教育面臨的一些突出問題，促進學前教育全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，讓幼兒公平接受良好的學前教育。

（十八）明確工作職責。為切實加強學前教育工作領導力量，區(qū)學前教育委員會要充分發(fā)揮領導協(xié)調(diào)作用，定期研究、解決學前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。區(qū)教育行政部門要制訂全區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃及相關政策意見，負責各類托幼園所的行政許可、管理、評估、督導考核、教師培訓等工作。區(qū)發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土部門在規(guī)劃建設中要統(tǒng)籌考慮各級各類幼兒園的規(guī)劃布局。民政部門要做好民辦托幼園所的登記工作，與教育部門共同實施對社會力量舉辦的學前教育機構(gòu)的監(jiān)督管理。區(qū)財政部門負責安排好學前教育事業(yè)經(jīng)費。區(qū)人事（編制）部門要會同教育等部門制定和落實幼兒園教職工的編制標準及教師招聘等工作。區(qū)勞動保障部門要統(tǒng)籌解決幼兒教師的社會保障問題。區(qū)衛(wèi)生部門負責對學前教育機構(gòu)的衛(wèi)生保健、公共衛(wèi)生的服務管理。區(qū)人口與計生局要負責0-5歲兒童的調(diào)查摸底工作，協(xié)助教育部門做好嬰幼兒及其家長（看護人）的早期教育工作。公安、城管、交通、消防等部門要加強對托幼園所及周邊環(huán)境的整治和管理。同時，充分發(fā)揮全區(qū)各級婦女兒童工作委員會的作用，推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。各街道辦事處要協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)幼兒園的周邊環(huán)境整治和早期教育工作，維護幼兒園的安全和秩序。