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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全意識和安全技能，推進企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員免費教育工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位全員的安全生產(chǎn)教育工作，提高人的安全素質(zhì)，是安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。當前，我市廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位各個管理層次普遍存在著安全意識淡薄、安全知識貧乏的現(xiàn)象，部分企業(yè)負責人安全生產(chǎn)法制意識淡薄，對作業(yè)人員缺乏起碼的安全常識和操作規(guī)程、操作技能的培訓(xùn)教育，安全管理水平低；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)教育體制不完善，三級教育體系尚未建立，職工自我保護意識不強，預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力較差。上述因素是導(dǎo)致我市安全生產(chǎn)形勢嚴峻，各類事故高發(fā)、頻發(fā)，重大事故未能得到有效控制的重要原因之一。

開展針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育工作，是提高廣大企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)層安全意識的重要途徑；是培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的安全生產(chǎn)管理隊伍的重要手段；是有效提高生產(chǎn)經(jīng)營單位廣大職工預(yù)防事故發(fā)生能力，保障自身合法權(quán)益的重要載體。開展全員安全生產(chǎn)教育工作，有利于促進生產(chǎn)經(jīng)營單位員工掌握一定的安全生產(chǎn)專業(yè)知識，克服只懂理論、不懂操作規(guī)程，只懂生產(chǎn)流程、不懂生產(chǎn)特點等現(xiàn)象的發(fā)生；有利于企業(yè)加強安全管理，完善安全管理規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制；有利于推進企業(yè)安全文化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。省委書記多次在會議上指出，要求在全省范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員免費教育活動，要求各級把安全生產(chǎn)工作的重點轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，突出企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為此，各級各有關(guān)部門要充分認識生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員教育工作的重要意義，在各自的職責范圍內(nèi)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把教育工作抓到實處，全面完成各項工作任務(wù)。

二、搞好試點，全面推行

按照試點先行、以點帶面的工作部署，市政府決定從20*年開始，計劃在“十一五”規(guī)劃期間，完成對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)全員免費教育工作任務(wù)。20*年先組織兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行開展試點工作，取得成效后在全市范圍內(nèi)全面推行。

三、精心組織，提高實效

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員免費教育工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門配合。為切實提高全員教育工作的實效，各地各有關(guān)部門要精心組織，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極主動地開展工作。市安監(jiān)局要根據(jù)教育工作的進度，制訂年度安全生產(chǎn)教育工作的方案，并將方案通報給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門。在具體工作中要把握好三個方面的環(huán)節(jié)，一是要加強教育師資力量的配備，要建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制，重視對教師特別是中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷充實新的安全知識；要在安全生產(chǎn)方面具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的專家學者中選聘專職或兼職教師，按照“規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動態(tài)管理”的原則，優(yōu)化師資配置，改善教育條件，提高教育水平。二是要因企制宜，選擇適用的教材，建立多門類的教學模型，教材和施教的內(nèi)容要符合國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學大綱的要求，并不斷更新知識，充實提高，做到科學、實用、可操作性強。三是要積極推進安全生產(chǎn)教育信息化和教學手段現(xiàn)代化建設(shè)，采用現(xiàn)代化培訓(xùn)教育設(shè)施和多媒體等手段開展教學。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要全力配合安監(jiān)部門開展工作，為教育工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件；要根據(jù)安監(jiān)部門制定的工作方案，摸清本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)單位的基本情況，并認真組織和督促所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位參與教育活動，切實提高教育活動的覆蓋面。廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位要將參與教育活動作為本單位安全生產(chǎn)的重要工作來抓，合理安排好員工的工作和休息時間，組織員工按時參加教育活動。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實保障

開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員免費教育工作，是貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的重要內(nèi)容，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員免費教育工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，把安全生產(chǎn)教育工作納入本地本部門的重要工作議程，按照“安監(jiān)部門負責、地方政府和相關(guān)部門配合、廣大企業(yè)積極參與”的要求，切實做好本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)教育工作。為確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全員免費教育工作的順利實施，市政府在市培訓(xùn)專項經(jīng)費中安排5萬元資金，用于免費教育工作，專項資金由市安監(jiān)局統(tǒng)一管理使用。