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一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面把握文件的主要精神和重大意義。

建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，形成先進(jìn)性教育活動的制度成果，是確保先進(jìn)性教育活動取得實效的根本要求之一?！蛾P(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的制定和印發(fā)，是對開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要舉措，具有較強(qiáng)的針對性、創(chuàng)新性與操作性，標(biāo)志著黨的制度建設(shè)邁出了新步伐，對于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。

各級黨組織要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳，全面把握文件精神，營造貫徹實施文件的良好社會環(huán)境。要把學(xué)習(xí)貫徹文件作為提高廣大黨員和干部思想的重要內(nèi)容，作為增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的制度保證，不斷推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、積極創(chuàng)新、突出重點，從加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作出發(fā)，全面貫徹落實文件的有關(guān)要求。

先進(jìn)性教育活動所取得的各項制度成果是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，各級黨組織要著眼于黨的先進(jìn)性建設(shè)的長期性，著眼于基層黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，以學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件為重點，緊密結(jié)合市委辦公廳已印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的《中共上海市委組織部關(guān)于建立機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干意見》、《市委組織部、市國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有及國有控股企業(yè)黨建工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性大黨建建設(shè)的若干意見》、《市委組織部、市科教工作黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海高校黨建工作的若干意見》和《市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)郊區(qū)基層黨的建設(shè)的若干意見》文件的主要精神，全面落實各項工作要求，并從實際出發(fā)，突出重點，切實抓好以下四項工作：

（一）關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。

1、繼續(xù)做好《黨在我心中》學(xué)習(xí)資料片的組織播放。堅持不斷創(chuàng)新教育方式，由市委辦公廳牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委保密局協(xié)同配合，進(jìn)一步做好每季度一次《黨在我心中》學(xué)習(xí)資料片的制作工作，不斷提高學(xué)習(xí)資料片的質(zhì)量，切實增強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的吸引力與感染力。各級黨組織要切實做好組織收看工作，更好地發(fā)揮學(xué)習(xí)資料片在黨員教育工作中的作用，增強(qiáng)黨員教育和黨的組織生活的實效。

2、加強(qiáng)黨員崗位教育培訓(xùn)。立足于黨員要成為勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范的新要求，進(jìn)一步豐富黨員教育內(nèi)容，著力突出黨員崗位技能培訓(xùn)，努力提高黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高黨員服務(wù)、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。基層黨組織要逐步建立健全黨員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)，實現(xiàn)黨員在崗位上成長成材、立足本職創(chuàng)造一流業(yè)績、更好地服務(wù)人民群眾的目標(biāo)。

3、積極開發(fā)黨員信息化教育系統(tǒng)。積極推進(jìn)黨內(nèi)教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分運用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等電化教育手段，以上?；鶎狱h建網(wǎng)的“在線教育培訓(xùn)”為平臺，根據(jù)形勢任務(wù)要求和黨員需要，為黨員提供菜單式的網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷拓展黨員教育培訓(xùn)和黨員自主學(xué)習(xí)的途徑。

4、建立社會化的黨員教育培訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)教育陣地建設(shè)，整合社會教育資源，積極發(fā)揮各級黨校在黨員經(jīng)常性教育中的重要作用，有效利用各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、革命紀(jì)念地（館）和科技示范基地等方面的教育資源，逐步在全市建立一批面向基層、面向廣大黨員的開放式、互動性的黨員教育培訓(xùn)基地。

5、嚴(yán)格黨員教育管理的各項措施。堅持教育與管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的原則，以基層黨組織為單位，建立健全“”情況通報制度，保證“”制度的嚴(yán)格落實。各級黨組織要嚴(yán)格按照中央規(guī)定的課時要求，合理安排黨員集體教育活動，創(chuàng)新教育活動方式，確保每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。黨員民主評議堅持以支部為單位每年進(jìn)行一次，黨員集中進(jìn)行的黨性分析評議以處級以上基層黨組織為單位，原則上每2-3年進(jìn)行一次，至少不少于每5年進(jìn)行一次。

（二）關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作

6、進(jìn)一步健全“三服務(wù)”、“三測評”的工作機(jī)制。深入推進(jìn)“凝聚力工程”建設(shè)，進(jìn)一步完善“三服務(wù)”（黨的上級組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員都為群眾服務(wù)）、“三測評”（群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委）的運作機(jī)制，以“三服務(wù)”促進(jìn)“三凝聚”，以“三測評”保證“三服務(wù)”，把群眾是否滿意作為檢驗黨組織和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

7、全面提升“雙結(jié)對”活動的服務(wù)功效。結(jié)合中央有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹市委組織部下發(fā)的《關(guān)于深化和推進(jìn)“雙結(jié)對”活動的意見》，強(qiáng)化工作制度，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)理論研究，持續(xù)廣泛深入開展“雙結(jié)對”活動。各級黨組織要堅持“黨員受教育、群眾得實惠”的工作原則，積極豐富、拓展“雙結(jié)對”活動的內(nèi)涵和外延，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，通過多種形式幫助基層和困難群眾解決實際問題。

8、強(qiáng)化黨員服務(wù)中心的功能開發(fā)。要以服務(wù)功能開發(fā)為重點，整合區(qū)域黨建資源，深入挖掘全市各級黨員服務(wù)中心的服務(wù)功效。根據(jù)黨員群眾需求，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)項目，發(fā)展和壯大黨員志愿者隊伍，定期組織黨員在區(qū)域內(nèi)開展各項便民服務(wù)活動，切實把黨員服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員服務(wù)群眾的中心、教育培訓(xùn)的中心，不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力和實效。

9、積極發(fā)揮黨代表在黨的代表大會閉會期間的作用。按照中央提出的不斷創(chuàng)新黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法的要求，在總結(jié)部分基層單位試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索黨代會閉會期間黨代表發(fā)揮作用、聯(lián)系黨員群眾的途徑和渠道，建立健全黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾三級聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、黨代表與黨員群眾間的聯(lián)系，積極反映群眾訴求，暢通黨內(nèi)外信息渠道。

10、深入開展各項主題實踐活動。各級黨組織要繼續(xù)以“高興、放心、凝聚、覆蓋”為主題，認(rèn)真組織，深入開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動和社會公益活動，大力推廣“一線工作法”、“黨員責(zé)任區(qū)”等先進(jìn)性教育中形成的好經(jīng)驗、好做法。農(nóng)村和街道社區(qū)黨組織要積極組織黨員參加“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員示范戶”等活動，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督查，為黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉搭建平臺。

11、暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。做好定期接待群眾的工作，認(rèn)真聽取意見和建議，暢通群眾表達(dá)意愿渠道。實行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“基層聯(lián)系點”、“群眾接待日”等工作制度，按照中央要求，省部級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有1個月時間，各區(qū)縣、大口黨委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個月時間深入基層調(diào)研，了解群眾情況。

（三）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作。

12、規(guī)范流動黨員管理措施。各級黨組織要嚴(yán)格履行中央提出的黨組織在流動黨員管理工作中的主要責(zé)任，在黨員外出前由黨支部要按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》，對外來流動黨員要認(rèn)真驗查《流動黨員活動證》，做好身份確認(rèn)工作，并及時將外來流動黨員編入黨的一個基層組織。各區(qū)縣、大口黨委組織部門每年底要上報流動黨員管理工作情況，市委組織部每年要對這項工作進(jìn)行一次抽查。

13、推進(jìn)流動黨員管理服務(wù)平臺建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨員服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場及各類中介機(jī)構(gòu)等流動人口集中地的黨員服務(wù)站（點）建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大工作覆蓋面，確保流動黨員都能就近找到黨組織，為流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織活動、提供政策咨詢、接受黨組織教育管理提供便利。

14、加強(qiáng)“兩外”機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)。按照中央提出的堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理的工作原則，結(jié)合本市實際，按照流出地與流入地管理相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步密切與兄弟省市黨組織的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)外省區(qū)市駐滬機(jī)構(gòu)、上海駐外機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，主動提供上海黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)和流動黨員管理的相關(guān)信息，支持流動黨員的整建制管理方式，暢通流出地與流入地的信息渠道。

15、加快流動黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按照中央提出的探索利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對流動黨員管理的具體要求，借助社會保障卡等信息資源，在全人口管理的基礎(chǔ)上，加快黨員電子身份登記認(rèn)證體系，建立覆蓋全市的流動黨員信息庫和網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)流動黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的信息化操作、參加組織生活的動態(tài)化管理和流動分布情況的及時反映，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織對流動黨員的有效教育和規(guī)范管理。

16、作好關(guān)心、服務(wù)流動黨員的工作。堅持以人為本、教育管理與服務(wù)相結(jié)合的工作原則，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心為依托，進(jìn)一步加大工作力度，建立健全流動黨員再就業(yè)援助體系和幫困互助機(jī)制，積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)，從生活、工作和學(xué)習(xí)等方面予以必要的關(guān)心和支持，切實增強(qiáng)流動黨員的組織歸屬感與政治責(zé)任感。

（四）關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制。

17、嚴(yán)格落實黨建第一責(zé)任人制度。按照中央要求，建立健全基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任。上級黨組織要加強(qiáng)對地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)、本部門基層黨建負(fù)總責(zé)，書記履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)情況的督查和考核評價。具體考核內(nèi)容、考核辦法和考核結(jié)果的運用參照中央和市委有關(guān)文件規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年至少為所在地區(qū)、部門和單位的黨員上一次黨課。

18、健全基層黨建經(jīng)常性督查制度。按照中央提出的做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價的任務(wù)要求，建立市和區(qū)（縣）、大口基層黨建督導(dǎo)員隊伍，健全基層黨建經(jīng)常性的督查、指導(dǎo)工作制度。市委組織部每年要采取有效方式，定期或不定期地就中央和市委關(guān)于基層黨建有關(guān)文件精神或?qū)ｍ椆ぷ鞯穆鋵嵡闆r進(jìn)行督查，保證基層黨建的各項工作任務(wù)落在實處。

19、深入推進(jìn)“班長工程”建設(shè)。各區(qū)縣、大口黨委要按照中央要求，切實履行好加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織書記的職責(zé)，深入推進(jìn)“班長工程”建設(shè)，依托市和區(qū)縣、大口黨校，認(rèn)真做好黨支部書記崗位初任培訓(xùn)和在職輪訓(xùn)工作，堅持新任黨支部書記上任半年內(nèi)必須參加由上級黨委組織（干部）部門組織的培訓(xùn)，堅持每3年安排基層黨組織負(fù)責(zé)人到市或區(qū)縣、大口黨校接受在職輪訓(xùn)，全面提高基層黨支部書記的工作能力與分析、解決問題的水平。

20、加強(qiáng)社區(qū)專職黨群工作者隊伍建設(shè)。各區(qū)縣黨委要按照中央關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部的工作要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)專職黨群工作者隊伍建設(shè)，從職業(yè)聲譽(yù)、崗位待遇、職業(yè)生涯發(fā)展上真正重視、真切關(guān)心社區(qū)專職黨群工作者隊伍建設(shè)。要在近期逐步建立健全社區(qū)專職黨群工作者職業(yè)資格考試制度及與之相匹配的各項考核激勵制度，積極推動社區(qū)專職黨群工作者隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

21、推進(jìn)基層黨建資源支撐體系建設(shè)。以農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織黨組織為重點，積極推進(jìn)基層黨建資源支撐體系建設(shè)。各區(qū)縣黨委要把黨員教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并有計劃地向農(nóng)村、街道社區(qū)、“兩新”組織和其他有困難的基層黨組織傾斜，不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)居民區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員活動場地建設(shè)。國有及國有控股企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨委（黨組）要把本部門、本單位黨員教育經(jīng)費和黨組織活動經(jīng)費列為專項經(jīng)費預(yù)算，保證基層黨組織有人辦事、有錢做事、有能力做成事。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保先進(jìn)性長效機(jī)制的各項舉措轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)基層黨建的實際成效。

各區(qū)縣、部門黨委（黨組）要認(rèn)真履行對基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作第一責(zé)任人的工作要求，把貫徹落實好中央先進(jìn)性長效機(jī)制的四個文件作為一項重大而緊迫的任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，“按照組織堅強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)、人民群眾滿意”的總體目標(biāo)，結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究并提出貫徹落實文件的具體舉措，對已有文件中與中央四個文件主要精神不符合、不一致的要抓緊修訂，確保中央文件各項制度的有效執(zhí)行。各區(qū)縣、部門黨委（黨組）要定期召開會議，專門聽取保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制貫徹落實情況和基層黨建工作情況，研究決定基層黨建的重要事項，及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題。

上級黨組織要加強(qiáng)對文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，定期聽取匯報，對黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建、貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并把監(jiān)督檢查情況與干部考核、表彰等工作掛鉤，對成績突出、執(zhí)行得力的予以表彰，對思想不重視，執(zhí)行不力的予以批評，切實增強(qiáng)制度的約束力。要堅持走群眾路線，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，定期向社會公布各級黨組織和廣大黨員干部執(zhí)行制度的情況。市委適時對各區(qū)縣、大口黨委及部分基層單位貫徹落實中央和市委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的情況進(jìn)行檢查。

各基層黨組織要在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，按照中央和市委先進(jìn)性長效機(jī)制文件中的各項要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位已制定的先進(jìn)性長效機(jī)制的各項措施，從實際出發(fā)，總結(jié)成功經(jīng)驗，克服薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)工作著力點，切實加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的各項工作，確保先進(jìn)性長效機(jī)制的各項舉措轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)基層黨建的實際成效，不斷推進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為推動上海經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展、加快實現(xiàn)“四個率先”提供堅強(qiáng)的政治和組織保證。