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局屬各黨支部，各科室：

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的要求，區(qū)司法局將從2009年3月開(kāi)始，到2009年8月，在全局黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響正在日益顯現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全體黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí),積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以更加積極的姿態(tài)融入大局。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，上下一致，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，形成特色亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“樹(shù)一流的工作精神狀態(tài)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，建一流和諧的工作環(huán)境，強(qiáng)一流高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”的目標(biāo)，提升服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力，發(fā)揮好司法行政工作服務(wù)大局、保障民生的職能作用。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

區(qū)司法局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，以“整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，提升執(zhí)行能力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐載體，精心謀劃和實(shí)施深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展能力，構(gòu)建有利司法行政工作科學(xué)發(fā)展有效機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)*司法行政工作新局面，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的重點(diǎn)工作

整個(gè)活動(dòng)按照三個(gè)階段有序推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3?4月）

該階段重點(diǎn)在深化思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦。主要做好二項(xiàng)工作:

一是精心組織學(xué)習(xí)。組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委一系列重要會(huì)議精神和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；學(xué)習(xí)《*創(chuàng)新模式與范例匯編》等鄉(xiāng)土教材。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展集中學(xué)習(xí)不少于3次。

二是深入蹲點(diǎn)調(diào)研。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)司法行政工作新一輪跨越式發(fā)展”的主題，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，集中時(shí)間深入基層、深入群眾開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研要與為基層送服務(wù)結(jié)合起來(lái)，與分管的主要工作結(jié)合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，調(diào)研查找在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問(wèn)題和原因，堅(jiān)持邊查邊改。并形成專題調(diào)研報(bào)告。

（二）分析檢查階段（5?6月）

該階段重點(diǎn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、明確發(fā)展思路，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，主要做好二項(xiàng)工作：

一是開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會(huì)前，要先征求各方意見(jiàn)，相互談心，撰寫發(fā)言材料；會(huì)上要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，分析原因，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會(huì)，并組織黨員開(kāi)好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。

二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。撰寫分析檢查報(bào)告，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的成果，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路。報(bào)告形成后，要召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議討論，組織群眾評(píng)議，使之成為指導(dǎo)本局科學(xué)發(fā)展的重要文件。

（三）整改落實(shí)階段（7?8月）

該階段重點(diǎn)在取得實(shí)效、取信于民，著力解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制，讓人民群眾真正得實(shí)惠。主要做好二項(xiàng)工作：

一是制定整改方案。要依據(jù)分析檢查報(bào)告、綜合考評(píng)中的社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和查擺出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。如普法圍繞創(chuàng)新載體，探索化解物業(yè)糾紛難題等，廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策。

二是集中破解難題。要根據(jù)整改方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。把解決突出問(wèn)題和完善機(jī)制結(jié)合起來(lái)，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)管用”的原則，進(jìn)一步完善流動(dòng)普法系列活動(dòng)，創(chuàng)新普法載體，整合資源，強(qiáng)化普法品牌。加強(qiáng)物業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展人民調(diào)解為重點(diǎn)工程服務(wù)活動(dòng)。健全完善社區(qū)矯正工作流程和各項(xiàng)管理制度。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，認(rèn)真做好總結(jié)工作和采取簡(jiǎn)便易行的方式開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

四、注重聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)實(shí)踐，彰顯特色

區(qū)委在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)中明確提出了八大行動(dòng)，局黨組將切實(shí)按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，根據(jù)*司法行政工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握好目標(biāo)定位和工作著力點(diǎn)，圍繞今年司法行政工作的總體要求，著重在五大方面創(chuàng)新特色：

普法促亮點(diǎn)。按照“五五”普法規(guī)劃的總要求，以“法律六進(jìn)”為總抓手，認(rèn)真履行法制宣傳職能。2009年是新中國(guó)成立60周年，也是《中華人民共和國(guó)憲法》實(shí)施55周年，我們將以此為契機(jī)，結(jié)合“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法守法用法濃厚的氛圍，提升法治*的影響力。深化流動(dòng)普法系列活動(dòng)，逐步擴(kuò)大流動(dòng)普法的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步整合城站火車站、客運(yùn)段在*區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，以火車站為普法平臺(tái)，深化流動(dòng)普法系列活動(dòng)。利用律師上車釋法、法制刊物、法制喇叭、法制問(wèn)卷、法制環(huán)保袋、普法電子屏等載體，根據(jù)旅客實(shí)際需求，開(kāi)展有針對(duì)性的法律咨詢、法律援助和法律服務(wù)；在繼續(xù)做好T31、T32次列車律師上車釋法的基礎(chǔ)上，下一步流動(dòng)普法工作將南下廣州、西進(jìn)西安，將活動(dòng)逐步延伸、推廣到其它路段，挖掘城站廣場(chǎng)普法志愿者隊(duì)伍資源，夯實(shí)城站法治文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步打響*區(qū)流動(dòng)普法的品牌。

調(diào)解創(chuàng)特色。加強(qiáng)物業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，積極探索化解物業(yè)糾紛難題。我們要緊緊抓住化解矛盾糾紛這條主線，整合資源，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接互動(dòng)。今年要在紫陽(yáng)建立的第一家物業(yè)調(diào)委會(huì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與區(qū)房管部門的聯(lián)系，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解化解物業(yè)服務(wù)糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)》。進(jìn)一步深化人民調(diào)解室工作。與區(qū)法院一起，共同做好訴前調(diào)解、訴中委托、協(xié)助調(diào)解工作，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。在原與公安、信訪聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索建立人民調(diào)解與110聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。深入開(kāi)展人民調(diào)解為重點(diǎn)工程服務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)探索人民調(diào)解在城市建設(shè)、征地拆遷方面發(fā)揮作用的方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者積極參與人民調(diào)解。進(jìn)一步健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年要在加強(qiáng)建筑工地、專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等調(diào)解組織基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)力度，特別要完成職工人數(shù)200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)，規(guī)范已建好的人民調(diào)解組織。加強(qiáng)人民調(diào)解信息員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解員隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解信息員的積極性，以主人翁姿態(tài)參與樓道、小區(qū)“調(diào)和、促和”工作，力爭(zhēng)第一時(shí)間掌握和反饋糾紛信息。組織開(kāi)展“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動(dòng)。認(rèn)真抓好人民調(diào)解員尤其是調(diào)委會(huì)主任的選任工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定。采取多種形式搞好人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)工作。完善落實(shí)《人民調(diào)解按績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)方案》。有效調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員積極性，不斷提高調(diào)解質(zhì)量。

矯正提質(zhì)量。以提高矯正質(zhì)量為核心，提升工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。今年我區(qū)社區(qū)矯正工作要按照“創(chuàng)特色、重規(guī)范、求質(zhì)量、促安全”的總要求，以提高矯正質(zhì)量為核心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷豐富具有*特色的社區(qū)矯正工作的方法路子。各司法所要按照省廳《關(guān)于開(kāi)展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng)的若干意見(jiàn)》的文件精神，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正工作流程和各項(xiàng)管理制度，做到“五規(guī)范”:銜接工作規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、教育矯正規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范、檔案管理規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，做好歸正人員幫教安置工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)歸正人員的幫教管控，扎實(shí)開(kāi)展青少年歸正人員的“四個(gè)導(dǎo)航”工程。加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，聯(lián)合勞動(dòng)保障部門，做好歸正人員的就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助。

援助保民生。以服務(wù)保障民生為宗旨，加強(qiáng)和規(guī)范法律援助、法律服務(wù)工作。進(jìn)一步延伸法律援助工作觸角，深入開(kāi)展法律援助宣傳，加強(qiáng)法律援助中心建設(shè)和法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合直屬司法所建設(shè)，加強(qiáng)法律援助工作站的建設(shè)。引導(dǎo)律師積極為企業(yè)提供法律服務(wù)，防范化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)。積極引導(dǎo)、組織律師當(dāng)好政府的法律顧問(wèn)，努力為政府科學(xué)決策提供法律上的幫助和支持。幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，有針對(duì)性地為企業(yè)提供法律服務(wù)，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)律師管理工作。結(jié)合“創(chuàng)品質(zhì)律所，做品位律師”的活動(dòng)，推進(jìn)律師誠(chéng)信建設(shè)，完善律師誠(chéng)信檔案。規(guī)范律師事務(wù)所管理，完善考核激勵(lì)和投訴查處制度。加強(qiáng)對(duì)律師參與處理敏感問(wèn)題和群體性事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高行政指導(dǎo)水平。加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的教育管理，發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大律師講政治、顧大局、守紀(jì)律，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

司法所建設(shè)激活力。以直屬司法所建設(shè)為平臺(tái)，激發(fā)基層司法行政工作活力。認(rèn)真貫徹《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，落實(shí)《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，在全區(qū)司法所中推廣望江經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使全區(qū)司法所規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，司法所建設(shè)再上新臺(tái)階。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)司法局成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合各自分工，建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的分類指導(dǎo)。在區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的督促檢查和具體指導(dǎo)下，要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。各科室要相互支持，密切配合，形成工作合力。各黨支部要正確處理工學(xué)關(guān)系，切實(shí)找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)，把搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)區(qū)委八屆六次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”精神結(jié)合起來(lái)，與完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。各黨支部要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，及時(shí)總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，努力通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)推出一批高質(zhì)量調(diào)研成果、一批高品質(zhì)實(shí)踐成果、一批高效益制度成果，用以指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐，使堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)司法行政工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

各黨支部要及時(shí)向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)送學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，活動(dòng)結(jié)束后，各黨支部要向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。