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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)解決農(nóng)村危房戶、無房戶和缺房戶的實(shí)際困難，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理意見》（浙土資發(fā)[20*]94號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就農(nóng)村私人建房管理提出如下實(shí)施意見：

一、用地保障的重點(diǎn)

農(nóng)村私人建房用地保障的重點(diǎn)是農(nóng)村集中建房用地和農(nóng)村危房戶、無房戶和缺房戶（市政府行文規(guī)定的城區(qū)A類、B類村除外）建房用地。

1、危房戶：指現(xiàn)行住宅由于年久失修或受臺(tái)風(fēng)等不可抗力影響，可能危及人身安全的；

2、無房戶：指因婚后分戶等原因而無住宅事實(shí)的；

3、缺房戶：指現(xiàn)行住宅戶人均占地面積不足15平方米或現(xiàn)住宅戶人均建筑面積不足30平方米的。

二、建房用地的規(guī)模控制

農(nóng)村危房戶、無房戶和缺房戶的建房用地原則上必須通過村莊宅基地整治盤活利用解決?？紤]到現(xiàn)行政村宅基地存量土地較少和建房用地需求較大等實(shí)際，從嚴(yán)控制新增用地指標(biāo)。

農(nóng)村集中建房新增用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)為：較大的行政村（人口1500及以上）新增用地控制在5畝以內(nèi)；中等行政村（人口800至1500）新增用地控制在4畝以內(nèi)；較小的行政村（人口800及以下）新增用地控制在3畝以內(nèi)。

三、農(nóng)村私人建房的條件

1、農(nóng)村私人建房的建造址點(diǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

2、獨(dú)生子女現(xiàn)住宅已達(dá)到戶人均標(biāo)準(zhǔn)面積的，不得單獨(dú)分戶新批建房；兩個(gè)以上子女的父、母親隨子女居住，現(xiàn)住宅已達(dá)到戶人均標(biāo)準(zhǔn)面積的，不得單獨(dú)分戶新批建房；子女雖達(dá)到法定結(jié)婚年齡但尚未結(jié)婚的或現(xiàn)住宅已達(dá)到戶人均標(biāo)準(zhǔn)面積的，均不得單獨(dú)立戶新批建房。

3、戶口在出生地行政村，但已在城鎮(zhèn)購買商品房并居住，其農(nóng)村的合法空關(guān)房已被拆除且已得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，原則上不得再新批建房；本人確需在戶口所在行政村申請(qǐng)建房的，須由村民代表大會(huì)討論決定。

4、子女戶口均已遷往城鎮(zhèn)并居住，原在農(nóng)村的合法空關(guān)房已被拆除，而本人戶口仍在農(nóng)村且居住面積尚未達(dá)到戶人均標(biāo)準(zhǔn)，要求重新建造住宅的，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定。

6、除依法調(diào)劑外，對(duì)因未經(jīng)批準(zhǔn)私自將住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人等原因造成的無房戶、缺房戶，不得新批建房。

7、嚴(yán)格執(zhí)行省政府“一戶一宅”規(guī)定。在報(bào)批新建住宅時(shí)，建房戶必須與國土部門簽訂舊房拆除約定，并在新房建造前無條件拆除，否則不予審批；確因客觀原因而不能拆除的，由村委會(huì)作適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后，將原宅基地及地上建筑物一并收歸村集體所有。

8、單身獨(dú)戶或現(xiàn)居住條件較差且無固定收入來源的，由行政村統(tǒng)一規(guī)劃，集中建造單身公寓樓。

四、戶宅審批標(biāo)準(zhǔn)

1、使用耕地建造：大戶（6人以上）占地面積不得超過125M2；中戶（4-5人）占地面積不得超過110M2；小戶（3人以下）占地面積不得超過75M2。

2、使用其他土地建造：大戶（6人以上）占地面積不得超過140M2；中戶（4-5人）占地面積不得超過125M2；小戶（3人以下）占地面積不得超過90M2。

五、審批程序

1、由建房戶書面提出住宅建造申請(qǐng)；

2、經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，并在所在行政村公示且無異議；

3、由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道牽頭，會(huì)同國土資源分局對(duì)私人住宅建造址點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃選址；

4、危房戶、缺房戶的認(rèn)定必須經(jīng)現(xiàn)場踏勘，并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行拍照后存入私人建房戶主審批檔案；危房戶的認(rèn)定還應(yīng)在村民代表大會(huì)討論同意并公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具書面確認(rèn)書。

5、符合建房條件的危房戶、無房戶和缺房戶的宅基地審批，由國土資源分局負(fù)責(zé)。

六、審批要求

1、國土部門在審批建房時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行戶均建房占地標(biāo)準(zhǔn)，做到資料齊全，程序到位，戶檔健全。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同國土部門，一并派員赴實(shí)地對(duì)待批的新建住宅進(jìn)行踏勘選址、簽批、放樣、駁基和驗(yàn)收，堅(jiān)決制止不符合村莊布點(diǎn)規(guī)劃建造住宅和土地面積批少建多現(xiàn)象的發(fā)

生。對(duì)批準(zhǔn)私人建房的戶主，國土資源分局要與其簽訂宅基地使用合同，并存入檔案。

3、對(duì)集中建房新增用地區(qū)塊，國土部門須在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)搞好銜接，盡量不占用新增用地規(guī)劃空間。

4、新增用地的指標(biāo)原則上通過宅基地復(fù)墾置換解決。

5、農(nóng)村私人建房審批的費(fèi)用，除對(duì)占用耕地的收取14元/平方米的開墾費(fèi)、4.5元/平方米的耕占稅外，其他一律不得收取。