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各所、科、室、處、中心：

為了認真貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，局黨組決定，在司法行政系統(tǒng)開展以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風(fēng)范”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，全面加強干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)班子成員作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，提高司法行政為大局服務(wù)的工作能力和工作水平，為全面構(gòu)建和諧社會，建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化瑞安提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。

二、目標(biāo)要求

圍繞省委提出的注重深化認識、注重解決突出問題、注重建章立制、注重統(tǒng)籌兼顧、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭等“五個注重”的目標(biāo)要求，促使司法行政干部成為爭做解放思想、開拓創(chuàng)新的表率；爭做勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的表率；爭做心系群眾、真抓實干的表率；爭做顧全大局、民主和諧的表率；爭做艱苦奮斗、廉潔從政的表率。切實把加強作風(fēng)建設(shè)落實到學(xué)習(xí)與貫徹市第十二次黨代會精神，推進市委、市政府作出的各項重大決策部署的進程上；落實到創(chuàng)新工作載體，有效整合司法行政資源的根本措施上；落實到切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)建人民群眾滿意機關(guān)的實際行動上；落實到為民辦實事，為民解難題的根本要求上；落實到樹立“有理想、有責(zé)任、有能力、形象好”，提升服務(wù)發(fā)展的真本領(lǐng)上。

三、重點內(nèi)容

按照總書記關(guān)于在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合司法行政系統(tǒng)實際，局黨組提出，要圍繞創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政四個方面來組織開展作風(fēng)建設(shè)年活動，著重解決以下五個方面的問題：一是“學(xué)風(fēng)不濃”的問題。重點解決有的干部在學(xué)習(xí)上“不想學(xué)、不愿學(xué)、不會學(xué)、不善學(xué)”等問題，克服有的干部在學(xué)風(fēng)上淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬、本本主義等現(xiàn)象。二是“工作不實”的問題。重點解決有的干部作風(fēng)漂浮、精神不振、因循守舊、不思進取及無事的評有事的、干少的議干多的、不干事的嘲干事的等現(xiàn)象。三是“干勁不足”的問題。重點解決有的干部服務(wù)意識不強，工作主動性不夠，工作推諉扯皮、效率低下，給群眾造成“辦事難”等問題。四是“落實不力”的問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推等問題。五是“形象不佳”的問題。重點解決少數(shù)干部榮辱不分、是非不辨、鋪張浪費、貪圖享受等問題。

四、主要措施

（一）組織廣大干部開展解放思想討論、實踐活動

1、組織三次不同層次的解放思想討論。在全局干警中開展以推進溫州“第三次跨越”為主題的解放思想系列討論活動。采取召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會、專題報告會、專題讀書會、系列座談會等多種形式，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、溫州市第十次黨代會以及我市第十二次黨代會和“兩會”精神，深刻領(lǐng)會溫州市“第三次跨越”的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，深刻領(lǐng)會“全力打造‘三個瑞安’，全面構(gòu)建和諧社會，建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化新瑞安”等重大戰(zhàn)略任務(wù)。緊密結(jié)合我局實際，圍繞“溫州第三次跨越，瑞安怎么辦”、司法行政如何更好服務(wù)于“三個瑞安”建設(shè)以及要實現(xiàn)司法行政又快又好發(fā)展我還能做什么、怎么做等問題，廣泛組織討論。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，針對查找出來的阻礙科學(xué)發(fā)展的舊思想、舊觀念，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真制訂整改措施，進一步理清發(fā)展思路和工作舉措，持之以恒地抓好落實。

2、在局領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風(fēng)范”為主要內(nèi)容的主題實踐活動。著眼換屆后新班子的新作風(fēng)、新形象、新業(yè)績。集中一段時間開展“三下”活動，下基層所、下鄉(xiāng)村、下企業(yè)，深化改革、凝心聚力、推進發(fā)展。

3、實施黨員干部素質(zhì)再提升計劃。通過周一學(xué)習(xí)會、中層干部讀書交流會和專業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會等，抓好“四個意識”教育和崗位技能培訓(xùn)，提高隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是政治意識教育。打牢干警“立警為公、執(zhí)法為民”的理念；二是大局意識教育。教育和引導(dǎo)干部緊緊圍繞全黨的中心工作，積極融入全局，主動服務(wù)大局，立足崗位干好本職工作；三是群眾意識教育。教育和引導(dǎo)干部牢固確立“群眾利益無小事”的思想，把執(zhí)法為民體現(xiàn)在維護群眾利益的具體行動中，切實為群眾辦實事、做好事、解難事；四是服務(wù)意識教育。教育和引導(dǎo)干部進一步強化服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，做好服務(wù)工作。同時通過組織全體干部讀好“三本書”，開展“二次業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)”，安排“一次崗位技能知識測試”。做好干部崗位技能培訓(xùn)，提升隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

（二）開展傾聽民意、公開政務(wù)、提升服務(wù)的“陽光行動”

1、開展“我為司法行政工作建言獻策”活動。廣納合理化建議，促進司法行政工作再上新臺階。

2、開展“陽光投訴”。組織廣場接待日活動，并召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，開門納諫，廣泛征求社會各界的意見。對群眾反映的問題認真進行梳理，針對一些反映集中、社會影響大的突出問題，及時提出整改意見，認真加以解決。

3、進一步落實政務(wù)公開信息措施。局機關(guān)和各窗口單位（律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處、法律援助中心），要將涉及為企業(yè)、群眾辦事的環(huán)節(jié)向社會公開，接受全社會的監(jiān)督。

（三）健全黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)長效機制

1、進一步健全黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度。嚴格執(zhí)行《司法局機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《機關(guān)工作人員休假考勤制度的規(guī)定》，禁止機關(guān)干部工作時間上網(wǎng)炒股、玩游戲、聊天等行為。每月兩次不定期檢查工作人員在位在崗、言行舉止、工作紀律、法律服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生等方面的情況，并進行通報。嚴格落實首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，對群眾的投訴案件和信訪事項，做到件件有著落，事事有回音。堅決克服拖拉推諉、誤時誤事現(xiàn)象，對玩忽職守、不負責(zé)任造成工作損失的人員進行責(zé)任追究。

2、開展剎“三風(fēng)”、倡“三入”活動。落實責(zé)任，嚴格紀律，狠剎“吃喝風(fēng)”、“賭博風(fēng)”、“攀比風(fēng)”三股歪風(fēng)。切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，建立班子成員“四個”聯(lián)系工作制度，即每位班子成員聯(lián)系一片司法所、聯(lián)系一個法律服務(wù)單位、聯(lián)系一個示范村（居）、社區(qū)、聯(lián)系一個調(diào)研課題。同時，建立局機關(guān)中層干部和司法所所長“三個”聯(lián)系點工作制度，即每個干部都要聯(lián)系一個村（居）、企業(yè)、學(xué)校。聯(lián)系工作必須深入基層、深入實際、深入群眾，尊重客觀規(guī)律、堅持實事求是，做到有措施、能解事、出成效。

3、加強管理和指導(dǎo)，規(guī)范法律服務(wù)行為。制定和完善《律師管理工作百分考核實施細則》、《關(guān)于建立律師、公證機構(gòu)誠信檔案的有關(guān)規(guī)定》，加強對律師事務(wù)所和律師、公證處和公證員、基層法律服務(wù)所和基層法律工作者的管理，規(guī)范法律服務(wù)行為，提高法律服務(wù)隊伍的服務(wù)水平和能力。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。定期組織全市律師、公證員、法律工作者和輔助工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律教育。對當(dāng)事人的投訴做到及時回應(yīng)，認真調(diào)查核實，加大對法律服務(wù)人員違紀違規(guī)事件的查處力度，規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。

五、實施步驟

此次“作風(fēng)建設(shè)年”活動，從20*年3月開始，至12月底結(jié)束。具體分四個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識（3月至4月）。召開“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會，傳達貫徹市委“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會精神，明確指導(dǎo)思想、活動內(nèi)容和目標(biāo)要求，進一步提高干部職工對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動重要性、必要性的認識，制訂實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，作出具體部署。采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流研討等多種形式，組織黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書記在中央紀委第七次全會和習(xí)在省紀委第十次全會上的重要講話及《加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》等重要講話、文件和資料。干部職工要認真撰寫好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)體會。開展作風(fēng)建設(shè)大討論，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月至8月）。通過召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求群眾意見，對照“八種良好風(fēng)氣”，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等“五風(fēng)”上認真查擺存在的突出問題。對排查到的問題進行梳理，認真剖析存在問題，查找原因，研究提出整改措施。每個干部都要認真查找自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足和差距，明確努力方向。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（9月至10月）。進一步健全和落實有關(guān)制度，用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范干部行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。同時，注意總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動引向深入。

第四階段：開展督查，接受評議（11月至12月）。紀檢組組織力量進行自查，同時，邀請行風(fēng)評議監(jiān)督員對“作風(fēng)建設(shè)年”活動進行監(jiān)督和評議，幫助查找問題，制定相應(yīng)的解決措施和方法。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對本次活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由項貽康同志任組長，潘永良、吳體鶴、鄭昌銳同志任副組長，局機關(guān)各科室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)整個活動的組織和協(xié)凋。伍月紅同志兼任辦公室主任。