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根據(jù)省國土資源廳和省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<*級綠色礦山創(chuàng)建管理暫行辦法>的通知》（浙土資發(fā)〔*〕20號）文件要求，為進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，改善礦山自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作，現(xiàn)就綠色礦山創(chuàng)建工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級生態(tài)縣為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用最大化、環(huán)境影響最小化，礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，步入礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的軌道。

二、綠色礦山的基本條件

（一）礦山企業(yè)證照齊全，具有工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證，涉及林地的，具有林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)。

（二）具有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告和水土保持方案。

（三）礦山年開采規(guī)模：露天開采6萬噸以上，地下開采1萬噸以上。

（四）誠信守法，依法經(jīng)營，礦山企業(yè)三年內(nèi)沒有被有關(guān)行政主管部門給予行政處罰的記錄。

（五）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的群體性事件和糾紛。

三、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《*縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率地下開采達(dá)到85％以上，露天開采達(dá)到95％以上；廢渣、尾礦的處置率達(dá)到100％。

（二）開采方式科學(xué)化

1、嚴(yán)格實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計方案，露天礦山實行自上而下分水平臺階式開采，爆破方案符合爆破安全規(guī)程。

2、礦山開采作業(yè)選擇合理的生產(chǎn)工藝，先進(jìn)的采掘加工設(shè)備和設(shè)施，使用先進(jìn)的開采作業(yè)方式。

3、編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案并嚴(yán)格實施，實現(xiàn)邊開采邊治理。對局部閉坑礦區(qū)采取有效措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)綠，礦區(qū)范圍內(nèi)可綠化面積綠化覆蓋率不低于75%。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)保化

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和水土保持“三同時”制度，認(rèn)真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。

2、采場和選廠粉塵達(dá)標(biāo)，噪音達(dá)標(biāo)。按國家標(biāo)準(zhǔn)配備生產(chǎn)工人的勞動保護(hù)用品并嚴(yán)格佩戴。

3、礦區(qū)主要運(yùn)輸?shù)缆贩缐m措施到位，礦石運(yùn)輸車輛駛離礦區(qū)時采取有效的防塵保潔措施。

4、建立規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施和工藝，各種廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，盡可能循環(huán)使用處理后廢水，實現(xiàn)零排放。

5、廢渣、尾礦等各類固體廢棄物有安全規(guī)范的專用堆場和存儲場地，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平，得到最大限度地綜合利用。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實。

2、制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點突出，目標(biāo)明確，措施有力。實行礦山企業(yè)法定代表人為綠色礦山創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人制度。

3、礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報表齊全且上報及時準(zhǔn)確，臺帳、檔案資料完整。

4、礦容礦貌整潔，秩序井然。

5、依法納稅、繳費(fèi)，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1、有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案。閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和土地利用符合設(shè)計要求和預(yù)設(shè)功能。

2、礦區(qū)范圍無地質(zhì)災(zāi)害隱患和安全隱患。

3、礦山企業(yè)承擔(dān)閉坑礦區(qū)復(fù)墾復(fù)綠的責(zé)任和義務(wù)，閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠必須達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、申報和命名

（一）申報

1、綠色礦山按采礦許可證的發(fā)證權(quán)限實行逐級申報。省、市級發(fā)證的礦山根據(jù)省、市級綠色礦山的創(chuàng)建條件，可直接申報省、市級綠色礦山；縣級發(fā)證的礦山在獲得縣級綠色礦山稱號滿一年后，可申報市級綠色礦山。

2、縣級綠色礦山創(chuàng)建申報工作按以下程序辦理：

擬申報創(chuàng)建縣級綠色礦山的企業(yè)，須填寫縣級綠色礦山創(chuàng)建申請表（詳見附件2），并附相關(guān)資料，正式行文上報。申請材料經(jīng)所在地的縣級國土資源管理局和環(huán)境保護(hù)局初審，報縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

申請批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)委托具有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制資質(zhì)的單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和縣級綠色礦山創(chuàng)建相關(guān)文件，編制縣級綠色礦山創(chuàng)建方案。由縣國土資源局組織對創(chuàng)建方案進(jìn)行評審。礦山企業(yè)按評審?fù)ㄟ^的方案實施綠色礦山創(chuàng)建工作。

縣級綠色礦山的申報時間從每年3月1日開始，3月31日截止。

（二）驗收及命名

1、驗收申請。礦山企業(yè)通過實施市級綠色礦山創(chuàng)建方案，經(jīng)自查達(dá)到了創(chuàng)建方案所確定的工作目標(biāo)和考核指標(biāo)后，可向縣國土資源局提出縣級綠色礦山驗收申請?？h級綠色礦山的驗收申請?zhí)峤灰韵虏牧希?/p>

（1）綠色礦山驗收申請；

（2）綠色礦山創(chuàng)建方案；

（3）綠色礦山創(chuàng)建投入資金審計報告；

（4）綠色礦山創(chuàng)建工作總結(jié)及相關(guān)附圖、照片及光盤。

2、驗收。接到礦山企業(yè)的綠色礦山驗收申請后，縣國土資源局會同縣環(huán)境保護(hù)局組織有關(guān)專家到現(xiàn)場進(jìn)行考核驗收。

3、命名。經(jīng)考核驗收達(dá)到縣級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山，由縣國土資源局會同縣環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)并命名為縣級綠色礦山，頒發(fā)證書和標(biāo)志牌。

（三）復(fù)查

1、縣級綠色礦山有效期限為三年。三年期滿后進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查通過的，再延三年；復(fù)查不合格的，給予半年的整改期；經(jīng)整改仍不合格的，取消綠色礦山稱號。

2、縣級綠色礦山有效期滿前6個月，礦山企業(yè)應(yīng)向縣國土資源局提出復(fù)查申請。

3、縣級綠色礦山復(fù)查申請應(yīng)提交的材料為綠色礦山復(fù)查申請和有效期限內(nèi)保持綠色礦山的工作情況匯報。

4、縣國土資源局會同縣環(huán)保局在每年的3月份按照規(guī)定的程序?qū)ι暾垙?fù)查的綠色礦山進(jìn)行復(fù)查。

五、實施步驟

（一）開展試點階段

2009年3月至2010年12月為試點階段。在深入調(diào)查研究、明確創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全縣選定1家礦山企業(yè)進(jìn)行綠色礦山創(chuàng)建試點。試點礦山企業(yè)應(yīng)具備三方面基本條件：一是采礦權(quán)有效期在3年以上（含3年）；二是基礎(chǔ)條件較好，管理工作規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識強(qiáng)，創(chuàng)建積極性高。試點工作由礦山企業(yè)自愿申請，經(jīng)縣國土資源管理局和環(huán)境保護(hù)局審查通過并報縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

（二）全面實施階段

2011年3月開始為全面實施階段。在完成試點、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全縣所有執(zhí)證開采的礦山都要開展綠色礦山創(chuàng)建工作，達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。對限期內(nèi)達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍達(dá)不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法予以關(guān)閉。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識

創(chuàng)建綠色礦山是建設(shè)生態(tài)市、實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。這項工作由縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，國土資源管理局具體組織與實施，環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，財政、發(fā)改、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好工作。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量

創(chuàng)建綠色礦山要堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序。創(chuàng)建縣級綠色礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照本實施方案制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建工作。專家組要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建方案評審和驗收核查，國土資源管理局和環(huán)境保護(hù)局每年應(yīng)對創(chuàng)建礦山進(jìn)行不定期檢查，各相關(guān)部門要堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，共同確保綠色礦山質(zhì)量。

七、扶持政策

建立綠色礦山激勵機(jī)制，礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格后的可享受以下優(yōu)惠政策。

（一）優(yōu)先推薦申請部、省級礦山生態(tài)環(huán)境治理資金補(bǔ)助。

（二）獲得縣級綠色礦山滿一年后，優(yōu)先申報市級綠色礦山，通過市級推薦可申報省級。

（三）可按礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度，按規(guī)定程序和比例提前返還礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

（四）適當(dāng)增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，綠色礦山企業(yè)的開采規(guī)?？蛇m當(dāng)增加，但必須與綠色礦山建設(shè)的要求相符合。

（五）其它符合綠色礦山企業(yè)的規(guī)費(fèi)激勵，包括土地復(fù)墾補(bǔ)助和在*縣政府減免權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)上交的規(guī)費(fèi)適當(dāng)比例的返還。