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*市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市融資工作的意見

徐政發(fā)〔*〕139號

各縣(市),區(qū)人民政府,*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市各委,辦,局(公司),市各直屬單位:

為進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)上市融資的積極性,鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展,做大做強(qiáng),現(xiàn)就加快推進(jìn)我市企業(yè)上市融資工作提出以下意見:

一,充分認(rèn)識加快企業(yè)上市融資工作的重要意義

推進(jìn)企業(yè)上市融資是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高運行質(zhì)量,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措,是企業(yè)利用資本市場壯大規(guī)模,培育優(yōu)勢,增強(qiáng)核心競爭力的有效途徑,同時也是推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新,管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段.各級,各部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)企業(yè)上市融資的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極支持企業(yè)走資本市場融資之路,為企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,努力開創(chuàng)我市企業(yè)上市融資工作的新局面.

二,指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住當(dāng)前資本市場發(fā)展的機(jī)遇,以壯大企業(yè)規(guī)模,提高核心競爭力為目標(biāo),以優(yōu)勢骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點,充分利用境內(nèi)外資本市場資源,扎實開展企業(yè)上市融資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,鼓勵,引導(dǎo),促成一批成長性好,發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市,盡快做大做強(qiáng),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展.

(二)目標(biāo)任務(wù)

全市篩選40家企業(yè)作為上市資源進(jìn)行跟蹤培育,重點扶持,到"十一五"末,力爭全市新增上市公司3-5家,正式啟動上市程序進(jìn)入實質(zhì)運作(與保薦人,會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議并經(jīng)市上市融資辦認(rèn)定,以下簡稱擬上市公司)的企業(yè)3-5家;到"十二五"末,再新增上市企業(yè)5-10家,上市企業(yè)數(shù)達(dá)到10家以上,著力打造一批競爭力強(qiáng),在國內(nèi)外有一定影響力和知名度的上市企業(yè).

三,工作重點

(一)建立上市資源庫.積極開展上市融資工作調(diào)研,了解企業(yè)基本情況和融資需求,建立企業(yè)上市資源庫.在國家鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,選擇一批主營業(yè)務(wù)突出,產(chǎn)品競爭力強(qiáng),具有良好發(fā)展前景和增長潛力的優(yōu)勢企業(yè),跟蹤調(diào)查,篩選入庫,有計劃地重點培育扶持.

(二)拓寬上市渠道.充分發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門,證交所,資本市場中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,建立穩(wěn)定的上市渠道,形成資源共享的企業(yè)上市服務(wù)平臺,減少企業(yè)上市風(fēng)險.積極為企業(yè)上市牽線搭橋,推選一批實力強(qiáng),誠信度高,經(jīng)驗豐富的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),供企業(yè)自主選擇.堅持境內(nèi),境外上市并舉,主板上市和中小企業(yè)板上市并重,根據(jù)企業(yè)特點和境內(nèi)外資本市場要求選擇上市渠道,在推動境內(nèi)上市的同時,支持企業(yè)到香港,新加坡,美國,日本等境外證券市場上市融資.

(三)實施分類指導(dǎo).按照"培育一批,輔導(dǎo)一批,上市一批"的總體要求,制定我市上市融資企業(yè)培育與輔導(dǎo)計劃,成立企業(yè)上市融資專家咨詢小組,定期入駐企業(yè)開展上市診斷

服務(wù)活動,實施分類指導(dǎo).對已步入融資軌道的企業(yè),集中優(yōu)勢資源,全力做好幫扶工作;對已初具條件的企業(yè),引導(dǎo)其盡快啟動上市計劃,協(xié)助分析,選擇合適的上市地點和上市方式;對目前條件尚不完全具備,但有上市意愿的企業(yè),指導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組和股份制改造,為企業(yè)上市融資奠定基礎(chǔ).

(四)提高上市公司質(zhì)量.指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照《公司法》,《證券法》等法律法規(guī)和上市政策要求,規(guī)范改制,規(guī)范運作,健康發(fā)展,為上市打好基礎(chǔ).推動擬上市公司體制創(chuàng)新,管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高經(jīng)營業(yè)績,擴(kuò)大整體實力.積極組織企業(yè)參加上市融資培訓(xùn)活動,使企業(yè)盡快掌握資本市場的游戲規(guī)則,準(zhǔn)入條件以及相關(guān)法律法規(guī).

四,扶持政策

為鼓勵企業(yè)上市融資,對總部及注冊地在*的企業(yè)境內(nèi)上市(上市主體在*的境外上市)給予以下優(yōu)惠政策支持:

(一)降低上市成本

1.企業(yè)因上市需要辦理有關(guān)變更手續(xù)時,工商,稅務(wù),國土,房管等部門對使用權(quán)人主體不變的,只收取登記費和工本費;對使用權(quán)人主體改變的,按有關(guān)法規(guī)和政策辦理.0

2.擬上市公司因?qū)徲嬚{(diào)帳增加年度銷售收入及利潤需補(bǔ)繳增值稅及所得稅的,由受益財政按地方留成的60%予以獎勵,其余40%部分在企業(yè)上市后予以獎勵(原則上只享受一次);進(jìn)入上市程序后,企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數(shù),以不低于15%比例環(huán)比增長的,超過15%部分的地方留成,可以先借給企業(yè),待企業(yè)成功上市后以獎勵的形式?jīng)_抵.

3.擬上市公司在近五年內(nèi)因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策(減免稅,財政貼息等)而形成的扶持資金,財政,稅務(wù)部門在按上市要求對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范時,作為國家無償扶持資金處理.

(二)強(qiáng)化項目扶持

4.擬上市公司自進(jìn)入上市輔導(dǎo)期之日起,其生產(chǎn)性建設(shè)項目(不含房地產(chǎn)業(yè)項目)由市經(jīng)貿(mào)委發(fā)給"綠卡",享受"綠卡"規(guī)定的優(yōu)惠政策,其中減免的相關(guān)規(guī)費可以先行緩繳,待企業(yè)成功上市后予以免繳.三年內(nèi)未能上市的,全額補(bǔ)繳.

5.擬上市公司投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,優(yōu)先辦理立項審批,核準(zhǔn),備案或轉(zhuǎn)報手續(xù),優(yōu)先安排土地使用指標(biāo),優(yōu)先保證煤,電,油,運等工業(yè)生產(chǎn)要素.

6.各級政府安排的各類技術(shù)改造,技術(shù)創(chuàng)新等專項資金,優(yōu)先用于擬上市公司的重點項目.各級發(fā)改,經(jīng)貿(mào),財政,科技等部門對擬上市公司,在申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省科技成果轉(zhuǎn)化資金,國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金,中小企業(yè)專項資金,科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金,國債項目財政貼息資金等方面給予優(yōu)先支持.0

7.擬上市公司列入國家,省各類工業(yè)科技和技術(shù)改造計劃的項目,受益財政按照國家和省規(guī)定比例優(yōu)先給予配套支持.

(三)獎勵企業(yè)上市

8.企業(yè)成功上市后,募集資金80%(含80%)以上用于本市范圍內(nèi)生產(chǎn)性,經(jīng)營性項目(房地產(chǎn)項目除外)建設(shè)的,由市政府按照募集資金總額的15‰進(jìn)行獎勵,最高限額為200萬元,獎金的40%獎勵給上市公司主要負(fù)責(zé)人,其余60%獎勵給其他高層管理人員.企業(yè)成功上市后,可給予市推進(jìn)企業(yè)上市融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室適當(dāng)獎勵.

(四)企業(yè)上市融資工作中的其他政策性問題,可以采取一事一議的辦法研究解決.

五,保障措施

(一)建立上市專項資金.建立*市企業(yè)上市融資工作專項資金,市財政每年安排30萬元,?？顚Ｓ?用于企業(yè)上市融資資源庫建設(shè),組織開展企業(yè)上市融資培訓(xùn),企業(yè)現(xiàn)場咨詢診斷以及上市推介活動,聘請專家顧問及開展上市宣傳等事項.

(二)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加快企業(yè)上市步伐,市政府成立*市推進(jìn)企業(yè)上市融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副市長李堅任組長,市

政府副秘書長王琦,市經(jīng)貿(mào)委主任洪濤任副組長,市經(jīng)貿(mào)委,發(fā)改委,國資委,財政局,國土資源局,勞動保障局,工商局,國稅局,地稅局,質(zhì)監(jiān)局,環(huán)保局,審計局,統(tǒng)計局,人行等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委,洪濤同志兼任辦公室主任.領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是:研究落實推進(jìn)企業(yè)上市融資的政策,措施,指導(dǎo)擬上市企業(yè)擬定改制重組方案,建立上市融資企業(yè)載體庫,協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市融資過程中遇到的困難和問題,為企業(yè)上市融資營造良好的環(huán)境.各縣(市),區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),確保企業(yè)上市工作各項政策措施和目標(biāo)任務(wù)的落實.

(三)全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù).各地,各部門,各單位要牢固樹立服務(wù)意識和全局觀念,切實幫助企業(yè)解決改制,重組,上市和發(fā)展中遇到的困難和問題,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,努力營造優(yōu)良寬松的環(huán)境,為我市企業(yè)上市作出積極的貢獻(xiàn).