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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就深化教育改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深化教育改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要意義

近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標(biāo)，不斷加大城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育資源，全市教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，教育內(nèi)涵明顯提升，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。今年，我市高考實(shí)現(xiàn)新突破，有6名學(xué)生考入北大、清華，高考本科錄取3327人，占棗莊市的42.7％，比去年增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市教育教學(xué)工作還存在著一些問(wèn)題和不足。全市教育發(fā)展總體水平依然不高，學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量與先進(jìn)地區(qū)相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距。教育教學(xué)質(zhì)量特別是高考質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，升入名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)較少，高考萬(wàn)人比偏低。教學(xué)質(zhì)量是教育的生命線，也是教育改革與發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全市各級(jí)教育行政部門(mén)及廣大教育工作者，要站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的高度，站在切實(shí)體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)深化教育改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要意義，牢固確立教學(xué)工作的中心地位，進(jìn)一步加大工作力度，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把全市教育教學(xué)質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

二、完善體制，加大投入，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件

進(jìn)一步完善和落實(shí)“以縣為主”的教育管理體制，不斷優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制，加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”；免除全市城區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，做好農(nóng)村貧困家庭和城市低保家庭學(xué)生“一免一補(bǔ)”工作；逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并列入財(cái)政預(yù)算；進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，對(duì)學(xué)生數(shù)在一定范圍內(nèi)的小學(xué)校，以實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)等形式予以重點(diǎn)扶持，確保所有義務(wù)教育學(xué)校能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機(jī)制，不斷加大中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造、薄弱學(xué)校改造和規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建力度，到2010年全面完成我市薄弱學(xué)校改造任務(wù)；大力實(shí)施“三亮”（墻壁亮、黑板亮、電燈亮）“三改”（改食堂、改宿舍、改旱廁）工程、中小學(xué)儀器更新配套工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。

三、深化改革，優(yōu)化機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)

不斷改進(jìn)和完善校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制。嚴(yán)格掌握校長(zhǎng)任職條件，大力推行校長(zhǎng)競(jìng)聘制和任期制，逐步推行校長(zhǎng)職級(jí)制；嚴(yán)格學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部聘任職數(shù)，全部實(shí)行競(jìng)聘上崗；注重培養(yǎng)和選拔具有先進(jìn)教育理念、較強(qiáng)管理能力、德才兼?zhèn)涞男ｉL(zhǎng)，造就一批政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的教育專(zhuān)家。

完善教職工聘任、教師補(bǔ)充考錄和交流使用制度。加大教職工全員聘任力度，所有教師實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，每年從高等院校畢業(yè)生中考錄部分教師充實(shí)到教師隊(duì)伍，今后，新參加工作的畢業(yè)生原則上都要安置到農(nóng)村學(xué)校工作；建立合理有序的教師交流機(jī)制，重點(diǎn)讓教師由城區(qū)到農(nóng)村，由超編鎮(zhèn)街學(xué)校向缺編鎮(zhèn)街學(xué)校，由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力；繼續(xù)實(shí)施“學(xué)區(qū)聯(lián)?！蹦Ｊ?，對(duì)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音體美等短缺學(xué)科教師實(shí)行“走教制”；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，教師評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔任用、職稱(chēng)和職務(wù)晉升時(shí)，有農(nóng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。

認(rèn)真完善和落實(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、調(diào)研等活動(dòng)，不斷提高干部、教師的教育理念和管理育人水平。充分發(fā)揮教研協(xié)作區(qū)平臺(tái)作用，推動(dòng)教科研活動(dòng)深入開(kāi)展，努力向科研要質(zhì)量、要成果、要人才、要效益。

充分發(fā)揮校長(zhǎng)抓教學(xué)質(zhì)量的主導(dǎo)作用。校長(zhǎng)要經(jīng)常深入教學(xué)一線，參與指導(dǎo)教育教學(xué)活動(dòng)，建立與教師的談話制度，定期參加教師集體備課和教研活動(dòng)，及時(shí)分析、解決教育教學(xué)中的問(wèn)題。校長(zhǎng)要深入課堂，堅(jiān)持全學(xué)科、多課型聽(tīng)課、評(píng)課制度，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)和教科研的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。

建立新型評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持以教學(xué)業(yè)績(jī)、質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)人、使用人，在學(xué)?？己艘约案刹渴褂弥写罅ν菩薪虒W(xué)質(zhì)量一票否決制。每年都要選拔一定數(shù)量的業(yè)務(wù)骨干教師充實(shí)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。建立“滕州市明星教師評(píng)選制度”，加強(qiáng)名師使用和管理，建立業(yè)務(wù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)高考突出貢獻(xiàn)者給予物質(zhì)重獎(jiǎng)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、積極推進(jìn)新課改，強(qiáng)化教學(xué)管理，努力提高教學(xué)效益

大力推進(jìn)新課程改革。各學(xué)校要樹(shù)立為學(xué)生終身發(fā)展奠基的教育理念，以先進(jìn)的教學(xué)思想指導(dǎo)教育教學(xué)工作。全面提高學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，既要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在校期間的發(fā)展，更要關(guān)注學(xué)生的終生發(fā)展；既要重視學(xué)科知識(shí)教學(xué)和技能訓(xùn)練，更要重視學(xué)生心理、身體素質(zhì)的培養(yǎng)；既要重視學(xué)科知識(shí)的積累，更要重視學(xué)生的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和創(chuàng)新能力的形成；既要重視基礎(chǔ)扎實(shí)的尖子生，更要重視大量中等生和少數(shù)學(xué)困生。

堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù)，以深化新課程改革為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，教學(xué)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。積極探索師生有效互動(dòng)、共同發(fā)展的新型教學(xué)關(guān)系，創(chuàng)設(shè)民主、平等、和諧、寬松的教學(xué)環(huán)境。探索教法與學(xué)法，運(yùn)用多種教學(xué)資源有效進(jìn)行教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，切實(shí)提高教學(xué)效益。注重學(xué)生的實(shí)踐、參與、體驗(yàn)、合作與探究，突出知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀，關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

加大教育教學(xué)管理力度，強(qiáng)化常規(guī)落實(shí)，革新學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)全面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；建立基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以有效的評(píng)價(jià)手段促進(jìn)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

健全完善高中競(jìng)爭(zhēng)格局，全面推進(jìn)高中教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)籌高中教育發(fā)展，科學(xué)合理配置師資、學(xué)生等教育資源；加強(qiáng)尖子生和特長(zhǎng)生研究，不斷提高清華、北大錄取人數(shù)和一、二本上線萬(wàn)人比及本科錄取萬(wàn)人比；進(jìn)一步加強(qiáng)品牌高中建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國(guó)家、省示范化高中。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為教學(xué)質(zhì)量提高營(yíng)造良好的環(huán)境

深化教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立人才意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，努力為教育事業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。

教育行政部門(mén)要堅(jiān)持教學(xué)中心地位不動(dòng)搖，把教學(xué)工作當(dāng)作教育工作的核心，把質(zhì)量提高當(dāng)作教育工作的生命，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，經(jīng)常深入學(xué)校、深入課堂，調(diào)查研究，解決問(wèn)題，不斷加大服務(wù)教學(xué)一線的教學(xué)視導(dǎo)、教研指導(dǎo)、信息引導(dǎo)力度，真正做到“一切圍著學(xué)校轉(zhuǎn)、學(xué)校圍繞教學(xué)轉(zhuǎn)、教學(xué)圍繞質(zhì)量轉(zhuǎn)”。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，向教學(xué)一線傾斜，向優(yōu)質(zhì)優(yōu)效傾斜，注重科學(xué)管理，優(yōu)化過(guò)程監(jiān)控，強(qiáng)化目標(biāo)考核，在全市教育系統(tǒng)切實(shí)形成人人想質(zhì)量、抓質(zhì)量、比質(zhì)量的工作格局。

市政府各部門(mén)及鎮(zhèn)街、村居要把加快教育事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，堅(jiān)持“教育投入優(yōu)先安排、教育問(wèn)題優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先落實(shí)、教育人才優(yōu)先引進(jìn)”，定期研究分析教育改革發(fā)展的形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決教育工作中存在的困難和問(wèn)題。要依法加大教育投入，進(jìn)一步完善“以縣為主”的教育管理體制，切實(shí)保障教師工資足額按時(shí)發(fā)放，積極落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障政策，努力提高教師待遇。大力倡導(dǎo)捐資助學(xué)，積極弘揚(yáng)尊師重教，滿腔熱情地關(guān)心教師，積極為教師辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，為教師教書(shū)育人創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，落實(shí)防范措施，消除安全隱患，創(chuàng)設(shè)育人氛圍，努力營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳教育改革發(fā)展取得的豐碩成果，展示廣大教師敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，宣傳各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)特色和教學(xué)成果，讓全社會(huì)進(jìn)一步了解教育、理解教育、支持教育，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)自身工作職責(zé)，把關(guān)心支持教育工作作為義不容辭的重要職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力，為教育改革發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提高創(chuàng)造寬松的環(huán)境。